Дело № 2-673/2025

УИД: 32RS0033-01-2025-000366-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Горбаневой М.В.,

при секретаре Осиповой В.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Фокинской районной администрации города Брянска ФИО2 (до перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Фокинской районной администрации, Брянской городской администрации о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что истец в настоящее время имеет статус <...>. Постановлением Брянской городской администрации №-п от <дата> ФИО3 включена в список <...>, нуждающихся в жилищных помещениях по договору найма специализированных жилых помещений в <дата>. Однако до настоящего времени истец не обеспечена жильем, в связи с чем, полагает нарушенными свои жилищные права.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ФИО1 жилое помещение, специализированного жилищного фонда, по договору найма, специализированного жилого помещения, площадью не менее нормы, предоставления в черте муниципального образования «городской округ город Брянск».

Определением судьи Фокинского районного суда города Брянска к участию в деле в качестве ответчика привлечена Брянская городская администрация, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области, Департамент строительства Брянской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования, с учетом их уточнений поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков Брянской городской администрации Фокинской районной администрации города Брянска ФИО2 возражал против заявленных требований, просил в иске отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации, Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области, Департамента строительства Брянской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями части 2 статьи 113, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанности поощрять жилищное строительство, создавать условия для осуществления права на жилище, а также обеспечивать дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40).

Жилищные правоотношения регулируются нормами жилищного законодательства, находящегося в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и состоящего из Жилищного кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с данным Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (статьи 4 и 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц указанной категории.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона (пункт 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Пунктом 8 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

На основании пункта 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения (Определение Верховного Суда РФ от 17 июля 2018 года № 41-КГ18-17).

Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абзаце третьем пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законах случаях (определение Верховного Суда Российской Федерации от 29 января 2014 года № 88-АПГ13-8).

Кроме того, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

На территории Брянской области порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентируется Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Согласно статье 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в Законе Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

В силу статьи 1 вышеназванного Закона Брянской области жилые помещения указанной категории лиц предоставляются однократно, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления Брянской городской администрации №-п от <дата> ФИО1 включена в список <...>, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.

ФИО4 зарегистрирована с <дата> в жилом помещении площадью <...> кв.м, расположенного по <адрес>

Согласно данным поквартирной карточки по состоянию на <дата> нанимателем указанного жилого помещения является <...>, таким образом, учетная норма жилья на одного человека по указанному адресу ниже нормы, установленной постановлением Брянской городской администрации № 1824-п от 25 мая 2005 года.

Из ответа Фокинской районной администрации города Брянска от <дата> следует, что с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по <адрес> не заключался, в Фокинскую районную администрацию последняя с письменным и заявлениями на предмет заключения договора социального найма за последние 5 лет не обращалась.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Брянской области в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имущество.

До настоящего времени ФИО4 жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений не обеспечена.

По информации Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации ФИО1 по состоянию на <дата> состоит в списке <...>, которые относились к категории <...>, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе город Брянск, под номером №.

Поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа <...> и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, до настоящего времени не обеспечена жилым помещением, при этом в силу вышеприведенных положений закона имеет право на получение жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что требования истца о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма являются обоснованными.

Законом Брянской области от 2 декабря 2011 года № 124-З регламентировано, что органы местного самоуправления, обладающие в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 2 Закона Брянской области от 2 декабря 2011 года № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа» полномочия по вопросам формирования списка детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятия решений об исключении указанных жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством наделены органы местного самоуправления, обладающие статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района.

Статьей 6 Закона № 124-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

На основании пункта 1 статьи 4 Закона № 124-З органы местного самоуправления Брянской области при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

С учетом приведенных выше норм, обязанность по предоставлению ФИО5 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по месту жительства истца - город Брянск лежит на Брянской городской администрации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт <...>) к Фокинской районной администрации города Брянска, Брянской городской администрации (ИНН <***>, ОГРН <***>) о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ФИО1, <дата> рождения, жилое помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления в черте муниципального образования «городской округ город Брянск».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суда города Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В. Горбанева

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2025 года.