Дело № 2-126/2025

УИД: 91RS0003-01-2024-006988-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2025 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей –судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре -Клюевой В.Ю.,

с участием истца – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным в части, понуждении к выполнению действий,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным в части, понуждении к выполнению действий мотивируя тем, что 26.04.2024 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 179685/24 от 21.10.2024 г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием 25 –летнего страхового стажа и стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 -06 лет 03 месяца, при этом, в льготный стаж по Списку № 2 включен период работы с 21.08.1989 г. по 04.12.1996 г. в должности слесаря КИПиА Сивашского анилинокрасочного завода, за исключением периодов: остановки производства с 19.10.1989 г. по 24.10.1989 г., 01.07.1990 г. по 30.07.1990 г., 20.08.1991 г. по 10.09.1991 г., 24.02.1992 г. по 28.02.1992 г., 01.09.1992 г. по 30.09.1992 г., 17.08.1993 г. по 14.09.1993 г., 27.12.1993 г. по 21.03.1994 г., 19.09.1196 г. по 30.09..1996 г., 28.10.1996 г. по 04.12.1996 г.; отпуска без сохранения заработной платы с 02.04.1990 г. по 04.04.1990 г., с 21.05.1990 г. по 26.05. 1990 г., с 16.11.1992 по 27.11.1992 г.; периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.03.1994 г. по 18.09.1996 г., при этом указанные периоды включены в общий страховой стаж. Истец считает указанное решение незаконным и просит возложить на ответчика обязанность включить в льготный стаж по Списку № 2 период учебы в СГПТУ -16 с 01.09.1981 г. по 16.07.1984 г., период прохождения службы в рядах Советской Армии с 12.11.1984 г. по 11.11.1986 г., периоды работы на Сивашском анилинокрасочном заводе с 19.10.1989 г. по 24.10.1989 г., 01.07.1990 г. по 30.07.1990 г., 20.08.1991 г. по 10.09.1991 г., 01.09.1992 г. по 30.09.1992 г., 17.08.1993 г. по 14.09.1993 г., 27.12.1993 г., 01.01.1994 г. по 31.01.1994 г., 22.03.1994 г. по 31.05.1995 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.03.1994 г. по 18.09.1996 г.; включить в общий страховой стаж период работы как субъекта предпринимательской деятельности –физического лица с 19.02.1999 по 31.12.2003 г., с 01.07.2008 г. по 20.10.2008 г., с 01.11.2011 г. по 31.12.2011 г., с 01.01.2012 г. по 31.07.2012 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления; взыскать государственную пошлину, уплаченную истцом при предъявлении иска.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, дал пояснения в соответствии с изложенным.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступили письменные возражения в соответствии с которыми просит в удовлетворении иска отказать.

Судом установлено, что 26.04.2024 г. ФИО4 обратился в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 179685/24 от 21.10.2024 г. ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого 25 –летнего общего страхового стажа и стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 -06 лет 03 месяца, при этом в льготный стаж по Списку № 2 не включены периоды остановки производства с 19.10.1989 г. по 24.10.1989 г., 01.07.1990 г. по 30.07.1990 г., 20.08.1991 г. по 10.09.1991 г., 24.02.1992 г. по 28.02.1992 г., 01.09.1992 г. по 30.09.1992 г., 17.08.1993 г. по 14.09.1993 г., 27.12.1993 г. по 21.03.1994 г., 19.09.1196 г. по 30.09.1996 г., 28.10.1996 г. по 04.12.1996 г.; отпуск без сохранения заработной платы с 02.04.1990 г. по 04.04.1990 г., с 21.05.1990 г. по 26.05. 1990 г., с 16.11.1992 по 27.11.1992 г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.03.1994 г. по 18.09.1996 г., указанные периоды включены в общий страховой стаж.

Также решением отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 179685/24 от 21.10.2024 г. подтвержден общий страховой стаж 19 лет 07 месяцев 19 дней, в том числе, стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 -04 года 00 месяцев 23 дня.

В соответствии с архивными справками № 660, № 661, 664 от 01.04.2021 г., выданными Архивным сектором Администрации города Армянска Республики Крым в приказах об основной деятельности Сивашского анилинокрасочного завода имеются сведения об остановках производства завода за 1988-1992, 1993, 1996 годы, а именно, в период с 19.10.1989 г. по 24.10.1989 г., с 01.07.1990 г. по 30.07.1990 г., с 20.08.1991 г. по 10.09.1991 г., с 24.02.1992 г. по 28.02.1992 г. с 01.09.1992 г. по 30.09.1992 г., 17.08.1993 г. по 14.09.1993 г., 27.12.1993 г. по 10.01.1994 г., с 19.09.1996 г. по 30.09.1996 г., с 28.10.1996 г. по 04.12.1996 г. была остановка производства.

В соответствии со справкой № 658 от 01.04.2021 г., выданной Архивным сектором Администрации города Армянска Республики Крым в документах архивного фонда ОАО «Сивашский анилинокрасочный завод» имеются сведения о предоставлении ФИО4 отпуска без сохранения заработной платы с 22.03.1994 г. по 18.09.1996 г. по уходу за ребенком.

В соответствии со ст. 30 ч.1 п.1, 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно ч. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 г. № 10.

По условиям Списка, право на досрочное пенсионное обеспечение работников зависит не только от наименования профессии или должности, но и от характера выполняемых ими работ, от занятости в определенных условиях, на выполнении работ определенным способом.

Списком № 2 от 1956 г. Разделом ХI «Химическое производство» предусмотрены «Рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в списке № 2, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в Списке № 1 –производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах».

Списком № 2 от 1991 г. Разделом ХI «Химическое производство» позицией 2110А030-175 предусмотрены «Рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке № 2, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке № 1 и в Списке № 2; рабочие, занятые ремонтом высотных сооружений химических предприятий при канатном способе ведения работ».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее — Порядок № 258н).

Пунктом 4 Порядка № 258н предусмотрено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии подтверждаются: данными о характере работы и другими факторами (показателями), определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; данными о выполнении работ определенным способом; данными о работе с вредными веществами определенных классов опасности; данными о нормах выполнения рабочего времени; данными о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда; данными о заключении органов государственной экспертизы условий труда; в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение, в подтверждение принимаются справки, выдаваемые предприятиями или организациями, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренных Списками, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Согласно частям 4, 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 13, 19-21 п. 1 ст. 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной зашиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации груда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Также отпуск без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца в части включения периодов остановки производства (простоя) в льготный стаж по Списку № 2 не подлежат удовлетворению.

Также не подлежат удовлетворению требования истца в части включения в льготный стаж по Списку № 2 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.03.1994 г. по 18.09.1996 г., по следующим основаниям.

В соответствии с п. 21 Разъяснения Министерства труда от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Таким образом, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, лишь по 6 октября 1992 г., т.е. до дня вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», указанный период засчитывается в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о включении в льготный стаж по Списку № 2 периода учебы в СГПТУ -16 с 01.09.1981 г. по 16.07.1984 г., периода прохождения службы в рядах Советской Армии с 12.11.1984 г. по 11.11.1986 г., по следующим основаниям.

Подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 Г. № 590 (далее – Положение № 590) предусмотрено, что при назначении пенсии на льготных условиях служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается к работе, указанной в Списках № 1 и № 2, которая предшествовала службе, либо следовала за нею. Период службы можно приравнять в размере не превышающим стажа работы, предусмотренной Списками № 1 и № 2.

Согласно подпункту «з» пункта 109 Положения № 590 предусмотрено, что при назначении пенсии на льготных условиях приравниваются обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах) при назначении пенсий на льготных условиях приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, допускается приравнивание только к работе, которая непосредственно следовала за окончанием учебы. Период учебы можно приравнять в размере, не превышающем стажа работы, предусмотренной Списками № 1 и № 2.

Как следует из трудовой книжки серии №, заполненной на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, истец в период с 01.09.1981 г. по 16.07.1984 г. проходил обучение в СПТУ, 01.09.1984 г. по 11.11.1984 г. проходил обучение в индустриально-педагогическом техникуме г. Конотоп Сумской области, с 12.11.1984 г. по 11.11.1986 г. проходил службу в рядах Советской Армии, после службы в Советской Армии восстановлен в индустриально-педагогическом техникуме г. Конотоп Сумской области, с 13.06.1988 г. по 19.07.1988 г. принят электромонтером в ПЗО «Харьковэнерго» Конотопской группы подстанций для прохождения производственной практики; с 11.11.1988 г. принят электромонтером по ремонту оборудования для прохождения производственной практики в Конотопский завод продтоваров»; в период с 26.01.1989 г. по 11.02.1989 г. принят мастером п/о для прохождения производственной преддипломной педагогической практики в СПТУ № 16; 01.07.1989 г., отчислен из числа учащихся техникума в связи с окончанием учебы в индустриально-педагогическом техникуме г. Конотоп Сумской области; в период с 21.08.1989 г. по 04.12.1996 г. работал в должности слесаря КИПиА в Сивашком анилинокрасочном заводе (записи за № 1-20).

Таким образом, судом установлено, что как периоду обучения, так и периоду службы в составе Вооруженных Сил СССР не предшествовала и не следовала работа истца по Списку № 2.

Пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящей Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Учитывая, что суд пришел к выводу о том, что период обучения, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, периоды простоя, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежат включению в льготный стаж по Списку № 2, суд считает, что отсутствуют основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы по Списку № 2 -6 лет 03 месяца.

В соответствии со справкой № 3566 от 29.11.2024 г. в документах архивного фонда Армянского городского совета и его исполнительного комитета имеются сведения о субъекте предпринимательской деятельности –физического лица ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован в реестре субъектов предпринимательской деятельности от 19.02.1999 г., остановка предпринимательской деятельности физического лица от 04.03.2013 г.

Согласно свидетельству о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности –физического лица, ФИО4 присвоен идентификационный №.

Не подлежат удовлетворению требования истца о включении в общий страховой стаж периодов работы истца как субъекта предпринимательской деятельности, поскольку согласно индивидуальной ведомости на застрахованное лицо-ФИО4 отсутствуют сведения о внесении им страховых взносов в указанные периоды как субъектом предпринимательской деятельности по идентификационному номеру 2425501575 (л.д. 43).

В соответствии с трудовой книжкой, заполненной на имя ФИО4 отсутствуют сведения о его работе в период с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г., вместе с тем, согласно индивидуальной ведомости на застрахованное лицо-ФИО4 (л.д. 43) следует, что за отчетный период 2008 г. (в период с июля 2008 по октябрь 2008 г.) имеются сведения об уплате страховых взносов, также имеются сведения об уплате страховых взносов за отчетный период 2011 г. (период с 01.11.2011 г. по 31.12.2011 г.), за отчетный период 2012 г. (период с 01.01.2012 г. по 31.07.2012 г.), т.е. за период работы в ООО «УТЭК», в связи с чем суд считает, что указанные периоды подлежат включению в общий страховой стаж истца.

Руководствуясь ст. ст. 6,10,12,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным в части, понуждении к выполнению действий, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 179685/2024 г. от 21.10.2024 г. в части невключения в общий страховой стаж ФИО4 периодов работы с 01.07.2008 г. по 20.10.2008 г., с 01.11.2011 г. по 31.12.2011 г., с 01.01.2012 г. по 31.07.2012 г. и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность включить указанные периоды в общий страховой стаж ФИО4.

В удовлетворении иных исковых требований отказать.

Апелляционная жалоба на решение Армянского городского суда Республики Крым может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым.

Судья:

Полный текст решения изготовлен 16.04.2025 г.