Решение по делу № 2-1734/2022 от 10.01.2023 | Бирский районный суд (Республика Башкортостан)

Дело № 2-27/2023

УИД 03RS0032-01-2022-002507-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года г.Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Шамсутдиновой И.Д.,

с участием истца ФИО3, ее представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о признании выработанного стажа, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, уточненным 20.12.2022 года.

В обоснование иска указано на то, что 13 июля 2020 г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан (в дальнейшем Управление ликвидировано, правопреемником является Государственное учреждение -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 64 от 09.10.2020 г. ей отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, т. е. педагогической деятельности. По подсчетам пенсионного органа её педагогический стаж составляет только 24 года 2 мес. 26 дней

8 июля 2022 г. она обратилась уже в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением №361 от 28.09.2022 г. ей отказано в назначении пенсии, по тем основаниям, что, хотя, педагогический стаж составляет 26 лет 4 мес. 24 дн., страховой стаж 27 лет 10 мес.23 дн., но право выйти на пенсию может быть реализовано не ранее, чем через 3 года со дня возникновения права на него.

Данными решениями № и № в стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, ответчиком не были засчитаны:

- с 12.08.1996 г. по 02.12.1997 г. ( 1 год 03 мес. 21 день) - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет;

- праздничные дни республиканского значения - 22.02.2002 г., 11.10.2002 г., 05.12.2002 г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г., 11.10.2003 г., 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 01. 02.2004 г., 11.10.2005г., 03.11.2005 г., 24.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.10.2006 г., 11.10.2007 г., 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009, 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 06.11.2010 г., 30.08.2011 г., 11.10.2011 г., 06.11.2011 г., 19.08.2012 г., 11.10.2012 г., 25.10.2012 г., 08.08.2013 г., 11.10.2013 г., 15.10.2013 г., 28.07.2014 г., 04.10.2014 г., 11.10.2014 г., 17.07.2015 г., 24.09.2015 г., 11.10.2015 г., 05.07.2016 г., 12.09.2016 г., 11.10.2016 г., 25.06.2017 г., 01.09.2017 г., 11.10.2017 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 13.05.2021 г., 20.07.2021 г. 11.10.2021 г., 02.05.2022 г. - по решению № № - 1 мес.29 дн., а по решению № № 2 мес 5 дн.

Решением № от 09.10.2022 г. в педагогический стаж не были засчитаны: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.10.1998 г. по 17.10.1998 г. ( 13 дн.), с 02.02.2012 г. по 11.02.2012 г. (10 дн., с 16.04.2012 г. по 19.04.2012 г.( 4 дн.), 08.06.2015 г. по 15.06.2015 г. (8 дн.), всего: 1 мес. 5 дн.

Также считает, что пенсионным органом неправомерно не зачтен в её специальный стаж период работы учителем в Бекмурзинской средней школе с 02.04.1997 года по 02.12.1997 года. Указала, что действительно с 12.08.1996 г. она ушла в отпуск по уходу за ребенком. Но с 2 апреля 1997 г. она вышла на работу в Бекмурзинскую среднюю школу учителем на условиях неполного рабочего времени и в этих условиях работала по 2.12.1997 г.(8 мес. 1 день). Объем учебной нагрузки составлял 9 часов в неделю. Факт её работы и о учебной нагрузке в этот период подтверждается приказом № от 2.04.1997 г. и тарификационными списками учителей Бекмурзинской средней общеобразовательной школы, расположенного в д. <адрес> РБ от 1.04.1997 г. и 1.09.1997 г., а также карточкой- справкой начисления зарплаты. О её работе в летний период также свидетельствует приказ № от 15 августа 1997 г. о выходе с отпуска с 25.08.1997 г.

Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, нарушающим её право на досрочное назначение пенсии. Указала, что в дни религиозных праздников, нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, уплачены страховые взносы за отработанный период.

С учетом заявленных периодов 10.07.2020 года, её педагогический стаж составляет 25 лет 3 мес. 5 дн., право на назначение пенсии у неё возникло через 18 месяцев, то есть с 13.01.2021 года.

Истец просила: 1. признать частично незаконными решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г.Бирск РБ № от 09.10.2020 года и решение ГУ – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 28.09.2022.

2. обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нерабочих праздничных дней: 22.02.2002 г., 11.10.2002 г, 05.12.2002 г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г., 11.10.2003г., 25.11.2003г., 24.12.2003г., 01.02.2004г., 11.10.2005г., 03.11.2005г., 24.12.2005г., 10.01.2006г., 11.10.2006 г., 23.11.2006 г., 24.12.2006 г., 11.10.2007 г., 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г, 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 06.11.2010 г., 30.08.2011 г, 11.10.2011, 06.11.2011 г., 19.08.2012 г., 11.10.2012 г., 25.10.2012 г., 08.08.2013 г., 11.10.2013 г., 15.10.2013 г., 28.07.2014 г, 04.10.2014 г., 11.10.2014 г., 17.07.2015 г., 24.09.2015 г., 11.10.2015 г., 05.07.2016 г., 12.09.2016 г., 11.10.2016 г., 25.06.2017 г., 01.09.2017г., 11.10.2017 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020г., 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05.10.1998 по 17.10.1998, с 02.02.2012 по 11.02.2012, с 16.04.2012 по 19.04.2012, с 08.06.2015 по 15.06.2015; учителем в Бекмурзинской средней школе с 02.04.1997 по 02.12.1997.

2. Признать, что на 10.07.2020 года ею выработан специальный педагогический стаж, продолжительностью 25 лет 3 месяца 5 дней.

3. Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.01.2022 года.

В судебном заседании истец ФИО3, её представитель ФИО4 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

В судебном заседании произведено процессуальное правопреемство ответчика с ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан. Ответчик своего представителя не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд направил отзыв на исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО3 дважды обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с выработкой 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Первый раз ФИО3 обратилась 13.07.2020 года в ГУ УПФ России по Бирскому району и г.Бирск Республики Башкортостан о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выработанным 25-летним стажем педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ России по Бирскому району и г.Бирск Республики Башкортостан № от 09.10.2020 г. истцу отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, на момент обращения ФИО3 с заявлением о назначении пенсии, её стаж педагогической деятельности по подсчетам пенсионного органа составил 24 года 02 мес. 26 дн.

Второй раз ФИО3 обратилась в пенсионный орган 08.07.2022 года. Решением ГУ ОПФ России по Республике Башкортостан № от 28.09.2022 г. стаж педагогической деятельности установлен 26 лет 04 мес. 24 дня. Однако истцу отказано в установлении пенсии, в связи с невыполнением условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости в рамках ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ в редакции 350-ФЗ (с учетом норм ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию, лицу, имеющему требуемый страховой специальный стаж в 2021 году, может быть реализовано не ранее, чем через 3 года со дня возникновения права на нее).

В стаж педагогической деятельности не засчитаны, в том числе, нерабочие республиканские праздничные дни: 22.02.2002 г., 11.10.2002 г, 05.12.2002 г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г., 11.10.2003г., 25.11.2003г., 24.12.2003г., 01.02.2004г., 11.10.2005г., 03.11.2005г., 24.12.2005г., 10.01.2006г., 11.10.2006 г., 23.11.2006 г., 24.12.2006 г., 11.10.2007 г., 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г, 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 06.11.2010 г., 30.08.2011 г, 11.10.2011, 06.11.2011 г., 19.08.2012 г., 11.10.2012 г., 25.10.2012 г., 08.08.2013 г., 11.10.2013 г., 15.10.2013 г., 28.07.2014 г, 04.10.2014 г., 11.10.2014 г., 17.07.2015 г., 24.09.2015 г., 11.10.2015 г., 05.07.2016 г., 12.09.2016 г., 11.10.2016 г., 25.06.2017 г., 01.09.2017г., 11.10.2017 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020г., 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05.10.1998 по 17.10.1998, с 02.02.2012 по 11.02.2012, с 16.04.2012 по 19.04.2012, с 08.06.2015 по 15.06.2015 - поскольку не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 года №516; период работы учителем в <данные изъяты> с 02.04.1997 по 02.12.1997 – поскольку истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

С таким решением ответчика суд согласиться не может.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях» (в ред. От 01.10.2019) (далее Федеральный закон №400-Ф3) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-Ф3 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. ст.30 Федерального закона №400-Ф3 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п.2, п.3, п.4 ст.30 Федерального закона №400-Ф3 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что у истца за время работы имели место периоды нахождения на праздничных днях республиканского значения Ураза-Байрам, Курбан-Байрам, День Республики Башкортостан, День Конституции Республики Башкортостан 22.02.2002 г., 11.10.2002 г, 05.12.2002 г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г., 11.10.2003г., 25.11.2003г., 24.12.2003г., 01.02.2004г., 11.10.2005г., 03.11.2005г., 24.12.2005г., 10.01.2006г., 11.10.2006 г., 23.11.2006 г., 24.12.2006 г., 11.10.2007 г., 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г, 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 06.11.2010 г., 30.08.2011 г, 11.10.2011, 06.11.2011 г., 19.08.2012 г., 11.10.2012 г., 25.10.2012 г., 08.08.2013 г., 11.10.2013 г., 15.10.2013 г., 28.07.2014 г, 04.10.2014 г., 11.10.2014 г., 17.07.2015 г., 24.09.2015 г., 11.10.2015 г., 05.07.2016 г., 12.09.2016 г., 11.10.2016 г., 25.06.2017 г., 01.09.2017г., 11.10.2017 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020г., 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022.(2 мес. 5 дн.).

Ответчик не засчитал данные периоды истцу в специальный стаж по тем основаниям, что указанные периоды не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 года №516.

Согласно статье 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.Исходя из системного толкования Конституции Российской Федерации, положений статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающей полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», в Республике Башкортостан установлены праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-Байрам, 11 октября ежегодно празднуется День Республики, и до 24.12.2009 года ежегодно 24 декабря праздновался День Конституции Республики Башкортостан, перечисленные выше праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем, их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями являются, в частности Ураза-байрам, Курбан-Байрам, День Республики Башкортостан – 11 октября, День Конституции Республики Башкортостан – 24 декабря, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о включении вышеуказанных дополнительных праздничных дней в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, кроме заявленного дня 06.11.2010 года, который республиканским праздничным днем не является. Таким образом, нерабочие праздничные дни, установленные органом государственной власти Республики Башкортостан, подлежащие включению в стаж педагогической деятельности истца составляют 2 мес. 4 дн.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Факт нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05.10.1998 по 17.10.1998, с 02.02.2012 по 11.02.2012, с 16.04.2012 по 19.04.2012, с 08.06.2015 по 15.06.2015 (1 мес. 5 дн.) подтверждаются Справкой <данные изъяты> № от 02.09.2020 года, согласно которой в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата.

Поскольку в период нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, а также периоды работы, в которых имели место курсы повышения квалификации засчитаны пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд приходит к выводу о включении данных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истец также просит включить в специальный стаж период работы учителем в Бекмурзинской средней школе с 02.04.1997 по 02.12.1997.

Пенсионный орган, отказывая включать указанный период работы истца в специальный стаж указал на то, что истец в это время находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Действительно, согласно Справке <данные изъяты> № от 02.09.2020 года ФИО3 работала в Бекмурзинской средней школе с 15.08.1995 года по 06.09.2016 год в должности учителя. В период работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для начисления досрочной пенсии: отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет - с 12.08.1996 по 02.12.1997 (Приказ № от 14.08.1995).

Однако, истцом в материалы дела предоставлены копии приказов, заверенных <данные изъяты>, так, согласно Приказу № от 02.04.1997 года, в связи с выбыванием учителей ФИО1, ФИО2, освободившиеся часы затарифицированы между учителями, в том числе ФИО3 - математика 6 кл. – 6 ч., алгебра 8 кл. – 3 ч., всего 9 часов, что также нашло своё подтверждение тарификационными списками за апрель 1997 год, за сентябрь, октябрь 1997 од

Согласно Приказу № от 01.06.1997 года ФИО3 предоставлен отпуск за 1996-1997 учебный год

Согласно Приказу № от 15.08.1997 года ФИО3 вышла на работу после отпуска с 25.08.1997 года.

Согласно копии Классного журнала 6 класса на 1996/1997 учебный год имеются сведения о ведении уроков по предмету «математика» с 15 апреля по 19 мая 1997 года учителем указана ФИО3; согласно Классному журналу 7 класса на 1997/1998 учебный год имеются сведения о ведении уроков по предмету «алгебра» с 02 сентября по 02 октября 1997 года учителем указана ФИО3; согласно Классному журналу 9 класса на 1997/1998 учебный год имеются сведения о ведении уроков по предмету «алгебра» с 02 сентября по 15 ноября 1997 года, уроков по предмету «геометрия» с 05 сентября по 4 декабря 1997 года учителем указана ФИО3

При указанных обстоятельствах, суд находит обоснованными доводы исковых требований истца о выходе из отпуска по уходу за ребенком со 02.04.1997 года и работе истца в должности учителя в период с 02.04.1997 по 02.12.1997 года (8 мес. 1 дн.), в связи с чем, находит подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж её работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанный период работы в должности учителя.

Принимая во внимание, что указанные истцом периоды нерабочих праздничных дней, установленные органом государственной власти Республики Башкортостан, курсы повышения квалификации и работа учителем Бекмурзинской средней школе подлежат включению в специальный стаж истца, по состоянию на 07.07.2022 год (день обращения с заявлением в пенсионный орган) с учетом зачтенного стажа пенсионным органом 26 лет 04 мес. 24 дня и зачтенных судом заявленных периодов 11 мес. 10 дн. (2мес. 4 дн. + 1 мес. 5 дн. + 8 мес. 1 дн.), истцом выработано 27 лет 04 месяца 4 дней, то 25-летний специальный педагогический стаж истцом выработан 03.03.2020 года.

Истцом также заявлено требование о возложении обязанности на ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 13.01.2022 года.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, с 01 января 2019 г. пенсия медицинским работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 3 октября 2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку изменения в Федеральный закон №400-Ф3 в указанной части вступили в силу с 01.01.2019 года, стаж, необходимый для назначения истцу страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-Ф3, у истца имеется на 03.03.2020 год, следовательно, к сроку назначения ей страховой пенсии подлежат применению положения законодательства, вступивших в силу с 01.01.2019 года, то есть сроки назначения страховой пенсии по старости возникает у истца не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Учитывая положения законодательства, подлежащие применению, право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-Ф3, с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" право на досрочную страховую пенсию в 2020 году может быть реализовано не ранее, чем через 18 месяцев со дня возникновения права на нее, то есть 03.03.2020 год + 18 месяцев = 03.09.2021 года.

Поскольку истец ФИО3 выработала 25-летний стаж педагогической деятельности 03.03.2020 года и с указанной даты приобрела право на досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением педагогической деятельности. С учетом положения ч.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ от 3 октября 2018 года ФИО3 имеет право выйти на пенсию с 03.09.2021 года, в связи с чем, досрочная страховая пенсия подлежит назначению ФИО3 с 03.09.2021 года, поскольку сроки назначения страховой пенсии по старости исчисляются со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а не с даты обращения за её назначением, что прямо следует из приведенных нормативных положений.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о признании выработанного стажа, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить частично.

Признать незаконными решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г.Бирск РБ № от 09.10.2020 года и решение ГУ – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 28.09.2022 в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, не включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанность включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нерабочих праздничных дней в Республике Башкортостан 2 мес. 4 дн., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05.10.1998 по 17.10.1998, с 02.02.2012 по 11.02.2012, с 16.04.2012 по 19.04.2012, с 08.06.2015 по 15.06.2015; учителем в Бекмурзинской средней школе с 02.04.1997 по 02.12.1997.

Признать, что на 03.03.2020 года ФИО3 выработан специальный педагогический стаж, продолжительностью 25 лет.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 03.09.2021 года.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 12 января 2023 года.

Председательствующий судья: подпись. О.А. Коровина

Копия верна. Судья: О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле

№ 2-27/2023 Бирского межрайонного суда РБ