Дело № 2-2508/2023 (25RS0029-01-2023-002277-45)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2023 г. Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Гавриленко И.С., при секретаре Антоновой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании отказа незаконным, принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

с участием: истца ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ответчику администрации УГО с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. Истец зарегистрирована по адресу: XXXX, при этом регистрация ее по данному адресу не связана с фактическим проживанием. Дом принадлежит семье И-вых, с которыми истец состоит в приятельских отношениях. Собственного и наемного жилья истец не имеет, по адресу XXXX была прописана собственниками в 2013 г. для оформления пенсии. В настоящее время истец снимает квартиру по XXXX в г. Уссурийске. Решением Управления жилищной политики администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX, истец признана малоимущей в целях, предусмотренных Жилищным кодексом РФ. На заявление истца о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на условиях социального найма был получен отказ от ДД.ММ.ГГ, в связи с тем, что в заявлении не указаны лица совместно проживающие по месту регистрации - ФИО6, ФИО7, ФИО8, отсутствуют их подписи и согласие на обработку персональных данных, не представлены документы в отношении этих граждан. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку по адресу регистрации не проживает, дом на праве собственности принадлежит ФИО6 и ФИО9, с которыми истец в родстве не состоит, членом их семьи не является. Площадь дома по XXXX в г. Уссурийске составляет 41,6 кв.м, при этом в доме кроме истца зарегистрирована семья И-вых состоящая из 3-х человек. Исходя из учетной нормы 12 кв.м общей жилой площади на одного человека, то четыре жильца данного дома обеспечены площадью менее учетной нормы. Просит признать отказ администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX незаконным, обязать ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, с момента подачи заявления о принятии на учет.

В судебном заседании истец настаивала на требованиях по доводам, изложенным выше. Также пояснила, что приехала в Россию из Украины в 2020 г., с И-выми ранее вместе работала, по ее просьбе семья И-вых помогла с пропиской. В настоящее время истец проживает в квартире знакомой.

Представитель ответчика, уведомленного о дне слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Возражения, ходатайства в суд не поступали. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, опросив свидетелей ФИО6, ФИО9, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса ФИО3 Федерации); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса ФИО3 Федерации).

Следует также учитывать, что в силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со статьей 50 (части 4, 5) ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

На основании п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Согласно ст. 4 Закона Приморского края от 11.11.2005 № 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении подается в органы местного самоуправления по месту жительства гражданина непосредственно либо через многофункциональный центр. Решение о принятии на учет гражданина и совместно проживающих с ним членов семьи или об отказе в принятии на учет принимается по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных документов, представленных заявителем (ст. 5 Закона ПК № 297-КЗ).

Как следует из материалов дела, истец с августа 2013 г. значится зарегистрированной в жилом доме, расположенном по адресу: г. Уссурийск, XXXX. Также по данному адресу зарегистрированы ФИО6, ФИО7, ФИО8 Указанный жилой дом находится в долевой собственности ФИО10 и ФИО9, по ? доли в праве у каждого.

Решением Управления жилищной политики администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX, истец признана малоимущей в целях, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.

Уведомлением Управления жилищной политики администрации УГО от ДД.ММ.ГГ истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку в заявлении о принятии на учет отсутствовали подписи совместно проживающих граждан, в том числе собственников жилого дома по месту регистрации: г. Уссурийск, XXXX, в пакете предоставленных документов, отсутствуют документы, предусмотренные ч. 3 ст. 4 Закона Приморского края на совместно проживающих лиц, а также отсутствует их согласие на обработку персональных данных.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что она членом семьи И-вых не является, по адресу регистрации никогда не проживала, общее хозяйство с семьей И-вых не ведет.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ о правах и обязанностях граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.06.2022 № 1655-О подчеркнул, что ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.

Опрошенные в качестве свидетелей ФИО10 и ФИО9 подтвердили, что истец членом их семьи не являлась и не является, в жилой дом не вселялась, прописка была необходима для оформления пенсии.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, о том, что истец не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает. При этом, следует также отметить, что сама по себе регистрация истца носит исключительно административный характер и безусловно не подтверждает факт приобретения права пользования и права собственности жилым помещением.

Иных оснований для отказа в признании истца нуждающейся в жилом помещении, уведомление от ДД.ММ.ГГ не содержит.

При таких обстоятельствах, требования о признании незаконным отказа администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении подлежат удовлетворению.

При этом суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанность поставить истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, поскольку суд не вправе подменять собою орган местного самоуправления, в полномочия которого относится выполнение указанных функций.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным возложить на администрацию Уссурийского городского округа обязанность устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

По изложенному, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Исковые требования ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа в оставшейся части – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.07.2023.

Председательствующий И.С. Гавриленко