Дело № 2-2313/2023

УИД 17RS0017-01-2022-010106-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июня 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Биче-оол С.Х., при секретаре Шыырап М.Я., с участием истца ФИО5, представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО7, третьего лица ФИО21,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО13 к Мэрии <адрес>, Департаменту экономики, имущественных отношений Мэрии <адрес> о возложении обязанности восстановить на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности восстановить на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, указывая на то, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является матерью истца. Вместе они проживали в общежитии в <адрес>. Решением Кызылского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ истец поставлена на учет нуждающихся лиц в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 купила квартиру по адресу: <адрес>, с площадью 35,4 кв.м., в очереди для получения квартиры как нуждающиеся ФИО2 и ее дочь ФИО1 состояли до ДД.ММ.ГГГГ. Департамент экономики в письме от ДД.ММ.ГГГГ за № сообщает, что по результатам перерегистрации лиц, нуждающихся в жилом помещениях, в связи с утратой основания в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО12 Г.Ч. снята с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, так как она имеет в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, с общей площадью 92,7 кв.м. Департамент, формулируя свой ответ ФИО2 не учел, что у нее имеется малолетняя дочь, на момент постановки на учет, которая проживала вместе с ней. Согласно ст.55 56 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований снятия с учета. При изучении указанных в этой статье оснований для снятия с учета ФИО1 не имеется. ФИО2 согласно договору купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ купила дом жилой площадью 35,4 кв.м., а Департамент взял общую площадь в размере 92,7 кв.м. собственником дома по указанному адресу ФИО1 не является, юридических прав также не имеет. Членом семьи ФИО2 не является, проживает в другом жилом помещении, хотя зарегистрирована в доме матери в виду отсутствия своего жилья. ФИО1 находилась на учете нуждающихся в жилом помещении вместе с своей матерью с 3-х летнего возраста и по день снятия матери ФИО2 с учета нуждающихся с 1612.2020 г.

Просит возложить обязанность на Мэрию <адрес> восстановить ФИО14 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда <адрес>, взыскать с Департамента экономики, имущественных отношений Мэрии <адрес> судебные расходы за услуги представителя в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании истец и её представитель ФИО11 по доверенности просили удовлетворить исковые требования по доводам, указанным в иске, пояснив, что она не была уведомлена ответчиками о снятии её с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, так как в постановлением Мэрии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № указана мать истицы ФИО2

В судебном заседании представитель ответчика Мэрии <адрес> ФИО8 по доверенности просил отказать в иске, подержав доводы, указанные в возражении на иск, согласно которым в случае утраты гражданами одного из оснований, дающих им право на получение по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, граждане подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для снятия с учета ФИО9 с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, является пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть наличие на праве собственности жилого помещения, расчет площади жилого помещения на одного члена семьи определен с учетом двоих членов семьи, что составило более 12 кв.м на одного человека, следовательно, истец была снята с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, на законном основании.

В судебном заседании третье лицо ФИО2 просила удовлетворить исковые требования.

В судебное заседание представитель ответчика – Департамента экономики и имущественных отношений Мэрии <адрес>, третье лицо ФИО3 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания не поступало.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Статья 56 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, среди которых: утрата ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п.2 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в наименования Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии <адрес> как Департамент экономики и имущественных отношений Мэрии <адрес>.

Согласно решению Кызылского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на учета нуждающихся в жилом помещении, что подтверждается контрольной карточкой.

Согласно отметкам в контрольной карточке, ФИО2 проходила перерегистрацию в 1978, 1980, 1983, 1984, 1986, 1987, 1988, 1989, 1990, 1991, 2005, 2008, 2011, 2015, 2018, 2019 г.г.

Из материалов учетного дела ФИО2 следует, что в разные годы состав её семьи входили: ФИО15 (сын), ФИО16 (дочь), ФИО4 (внук).

Таким образом, ФИО2 – мать истицы, состояла в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ в общей очереди, проходила перерегистрацию в соответствии с установленным порядком.

Согласно договору купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрела у Кызылского промторга жилой бревенчатый дом жилплощадью 25,2 кв.м., полезной 35,4 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, с земельным участком с общей площадью 551 кв.м.

Согласно выписке из домовой книги от 22.093.2011 года № собственником дома по адресу <адрес> является ФИО2, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в собственности у ФИО2 имеется жилой дом, с общей площадью 92,7 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеется в жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> (переход право собственности зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с её обеспеченностью жилым помещением по адресу: <адрес>, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, данный нормативный акт применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, определены в части 2 статьи 6 Вводного закона.

Из содержания приведенных правовых норм в их системном единстве следует, что гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, и предусмотрена возможность снятия их с учета (помимо оснований, указанных в пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, истец ФИО2, как поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из свидетельства о рождении 1-ЛЖ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО17 родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе отец указан - ФИО18, в графе мать указана- ФИО2, запись акта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов учетного дела видно, что истица ФИО1, начиная с 1994 года, состояла на учете в качестве члена семьи, нуждающихся граждан в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Из уведомления Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам перерегистрации лиц, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой основания в соответствии с. п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ ФИО2 снята с учета, так как имеет в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно письму Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вступило в законную силу, письмо о снятии с учета направлено ФИО2 по адресу проживания.

Согласно паспортам истица ФИО1 и третье лицо ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Из пояснений истца и третьего лица ФИО10, материалов дела судом установлено, что истца с матерью с заявлением о снятии их с учета не обращались, на другое место жительства не выезжали, бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения от органа государственной власти или органа местного самоуправления не получали, сведений, не соответствующих действительности не представляли. Наоборот, в материалах учетного дела имеется свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом по адресу: <адрес>.

ФИО1 в собственности жилья не имеет, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, ФИО2, поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, могла быть снята с членами семьи с учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, либо в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Между тем, данное основание, как пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, для снятия с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения к третьему лицу ФИО2, поставленной на такой учет ДД.ММ.ГГГГ, не применимо.

Суд обращает внимание, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, рассмотрение дела в пределах заявленных требований означает присуждение истцу не более того, о чем он просит, и по тем основаниям (фактическим обстоятельствам), которые приведены истцом в обоснование иска, и обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с требованиями части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вышеприведенные законоположения являются процессуальными гарантиями реализации права на судебную защиту, не допускают произвольного изложения в судебном решении заявленных требований и изменения судом предмета судебного разбирательства.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд определил юридические значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, в частности, нарушение жилищных прав истца, в чем выражено, основания для восстановления жилищных прав истца, правомерность снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Вопреки доводам представителя истицы, несмотря на то, что в постановлении Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указана только мать истицы ФИО2, данное постановление касалось всех членов семьи, в том числе истицу ФИО1

Согласно письму Департамента экономики и имущественных отношений Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении по договорам социального найма, не состоит, заявление о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении не подавала.

Постановлением Мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Согласно п. «а» ч.1 раздела VII указанного административного регламента для получения муниципальной услуги заявитель представляет заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Таким образом, постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия.

Что касается доводов представителя ответчика о применении сроков исковой давности по требованиям истицы, суд находит их несостоятельными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Правила определения момента начала течения исковой давности установлены статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

В судебном заседании истица пояснила, что узнала об издании постановления Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № из группы в мессенджере Вайбер в августе 2020 года, уведомление Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии <адрес> о снятии с учета ФИО2 датировано ДД.ММ.ГГГГ, иск подан истцом ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах исковой давности, следовательно ходатайство представителя истицы о восстановлении срока на подачу иска о возложении обязанности восстановить на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, подлежит оставлению без рассмотрения.

Поскольку постановление Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО2 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, вступило в законную силу, никем не оспорено, постановка на учет носит заявительный характер, то отсутствуют правовые основания для восстановления ФИО19 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда <адрес>, в связи с чем исковые требования истца не подлежат удовлетворению, также требования истца о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО20 (паспорт №) к Мэрии <адрес>, Департаменту экономики, имущественных отношений Мэрии <адрес> о возложении обязанности восстановить на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение составлено 05 июля 2023 года (с учетом выходных дней).

Председательствующий Биче-оол С.Х.