Дело №2-955/2025

66RS0003-01-2024-007886-24

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 11 февраля 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Туснолобовой К.А., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании решения незаконным, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что 03 августа 2022 года обратился в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее – ГУ ФССП по Свердловской области) с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. Решением от 22 сентября 2022 года в назначении пенсии отказано по ст. 68 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ. С решением не согласен. С 09 сентября 1999 года исполнял обязанности по государственной должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности Свердловского областного суда. 01 января 2005 года назначен на государственную должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Екатеринбургского специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности Свердловского областного суда. В обязанности в соответствии с должностным регламентом входило выполнение требований Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Как судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов истец занимался обеспечением безопасности судей, участников судебных процессов и прочих граждан в здании Свердловского областного суда, осуществлением досмотра и задержания лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства, наркотические вещества и иные предметы, представляющие угрозу при обеспечении пропускного режима. Неоднократно изымал запрещенные предметы, задерживал лиц, находящихся в розыске, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда. Осуществлял принудительный привод, препровождал иностранных граждан и лиц без гражданства, которым назначено наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, до пункта пропуска через государственную границу. Обеспечивал безопасность судебных приставов-исполнителей, взаимодействовал с сотрудниками органов внутренних дел и военнослужащими военной полиции, осуществляющими конвоирование и охрану лиц, находящихся под стражей. Имеет награды.

Просит признать незаконным решение от 22 сентября 2022 года № 66909/22/150507 об отказе в назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с п. Б ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон Российской Федерации № 4468-1), признать за истцом право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с п. Б ст. 13 Закона Российской № 4468-1 с момента первоначального обращения 30 августа 2022 года, возложить на Федеральную службу судебных приставов обязанность назначить пенсию за выслугу лет в соответствии с п. Б ст. 13 Закона Российской Федерации № 4468-1 с момента первоначального обращения 30 августа 2022 года.

Определением от 27 января 2025 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена Федеральная служба судебных приставов (далее – ФССП).

Истец, его представитель ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ГУ ФССП по Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому доводы истца считают несостоятельными, основания для назначения пенсии за выслугу лет отсутствуют.

В судебное заседание представитель ответчиков в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания ответчики извещены надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки представитель не сообщила.

Судом определено рассматривать дело при данной явке.

Заслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, не оспаривается, что 03 августа 2022 года истец ФИО1 обратился в ГУ ФССП по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.

Ответом на заявление от 22 сентября 2022 года № 66909/22/150507 ГУ ФССП по Свердловской области в назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 отказано. Указано, что согласно материалам архивного личного дела истец проходил федеральную государственную гражданскую службу в ФССП с 09 сентября 1999 года, освобожден от государственной службы 24 мая 2017 года. Основания для назначения пенсии по выслуге лет в соответствии со ст. 68 Федерального закона № 328-ФЗ отсутствуют.

С отказом ФИО1 не согласен.

Согласно трудовой книжке ФИО1 АТ-VI № 0041991, в период с 26 мая 1985 по 13 мая 1987 года истец проходил службу в рядах Советской Армии, с 25 августа 1987 по 10 октября 1991 года проходил службу в органах внутренних дел, с 11 октября 1991 по 09 июля 1992 года работал механиком ателье «РЭО», с 11 июля 1992 по 21 ноября 1994 года – водителем ателье «РЭО», с 29 ноября 1994 по 15 ноября 1996 года проходил службу в Полку ППС милиции УМВ г. Екатеринбурга, 01 января 1997 года принят на должность специалиста в Свердловской областной суд, 08 сентября 1999 года уволен с должности специалиста в связи с переводом в службу судебных приставов. 09 сентября 1999 года назначен на должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности Свердловского областного суда Управления юстиции Свердловской области. ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области реорганизовано в форме разделения на территориальные органы Федеральной регистрационной службы и Федеральной службы судебных приставов приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 1465-к от 22 ноября 2004 года. 01 января 2005 года назначен на государственную должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судом Екатеринбургского специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности Свердловского областного суда, 01 июня 2017 года освобожден от занимаемой должности.

Условия прохождения государственной гражданской службы, в том числе судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, регулировались положениями Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Федеральная служба судебных приставов перешла на иной вид государственной службы (служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации) в связи со вступлением в силу с 01 января 2020 годаФедерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(далее – Федеральный закон № 328-ФЗ).

В силу ст. 68 Федерального закона № 328-ФЗ порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно Законом № 4468-1.

Для возникновения права на пенсию за выслугу лет с учетом общего трудового стажа на основании п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-1 необходимо одновременное наличие ряда обязательных условий, при отсутствии хотя бы одного из которых пенсия не назначается.

Так, пункт «а» части 1 статьи 13 Закона № 4468-1 предусматривает, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службы, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 328-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в органах принудительного исполнения исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Согласно ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются:

1) период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения;

2) период нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

3) период приостановления сотрудником службы в органах принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона;

4) период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации;

5) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;

6) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации;

7) период замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;

8) период работы судьей;

9) время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органах принудительного исполнения по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения образования соответствующего уровня, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;

10) срок испытания при поступлении гражданина на службу в органах принудительного исполнения.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 36 Федерального закона № 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды, указанные в ч.ч. 2 и 3 настоящей статьи, ч. 14 ст. 92 настоящего Федерального закона, а также периоды, определенные в соответствии с Законом № 4468-1 (в календарном или льготном исчислении).

Согласно ч. 14 ст. 92 Федерального закона № 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее 1 июля 2020 г. должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

Статьей 18 Закона № 4468-1 предусмотрено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Пункт 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» закрепляет включение в выслугу лет для назначения пенсии следующих периодов: военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, органах государственной охраны, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств;

служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР, в войсках национальной гвардии Российской Федерации в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров);

служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации в качестве лиц начальствующего состава (в том числе срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации).

Суд полагает, что определение порядка и условий назначения пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», необходимо применять в системном единстве и взаимосвязи с положениями Закона Российской Федерации № 4468-1 и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, которыми урегулирован порядок исчисления стажа для назначения пенсии по выслуге лет.

Как следует из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 31 марта 2022 года № 710-О законодатель, определяя правовой статус сотрудника - гражданина, проходящего в соответствии с Федеральным законом от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания, закрепил за сотрудниками в том числе право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также для реализации данного права предусмотрел внесение изменений в Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (пункт 7 статьи 1, пункт 17 части 1 статьи 11 и статьи 96). При этом за указанными лицами сохранялась возможность зачета в стаж работы (выслугу лет) отдельных периодов их службы до 01 июля 2020 года, в том числе в должностях судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов, должностях гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах (часть 14 статьи 92).

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации № 4468-1, в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Таким образом, в стаж ФИО1 для назначения пенсии по выслуге лет подлежат зачету следующие периоды: с 26 мая 1985 по 13 мая 1987 года служба в рядах Советской Армии, с 25 августа 1987 по 10 октября 1991 года служба в органах внутренних дел, с 29 ноября 1994 по 15 ноября 1996 года служба в Полку ППС милиции УМВ г. Екатеринбурга, 09 сентября 1999 года по 01 июня 2017 года служба в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности Свердловского областного суда Управления юстиции Свердловской области, служба на государственной должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судом Екатеринбургского специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности Свердловского областного суда.

Всего 01 год 11 месяцев 17 дней, 04 года 01 месяц 15 дней, 01 год 11 месяцев 17 дней, 17 лет 08 месяцев 23 дня, всего 25 лет 09 месяцев 12 дней.

Таким образом, учитывая, что совокупность условий, необходимых для назначения истцу пенсии по выслуге лет в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 13 Закона № 4468-1 у истца имеется на 03 августа 2022 года, суд приходит к выводу о наличии у истца права на назначение пенсии по выслуге лет с даты обращения 03 августа 2022 года. С учетом заявленных исковых требований в соответствии с п. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пенсия за выслугу лет подлежит назначению с заявленной истцом даты 30 августа 2022 года.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации № 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Истец уволен по собственному желанию, следовательно оснований для применения к истцу данного пункта не имеется.

Тот факт, что истец в требованиях указывает на назначение пенсии за выслугу лет по п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации № 4468-1, является основанием для отказа в признании незаконным решения ГУ ФССП по Свердловской области и признании права на получение пенсии по указанному основанию. Однако ошибочное, по мнению суда, указание на назначение пенсии по данному пункту с целью соблюдения пенсионных прав истца, имеющего стаж более 20 лет в органах внутренних дел и в органа принудительного исполнения, а также учитывая позицию ФССП, не является препятствием для назначения пенсии за выслугу лет по п. «а» в судебном порядке.

При этом в силу положения ч. 1 ст. 6, п. "з" ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 51 Закона № 4468-1 обязанность по назначению пенсии возложена на ФССП России, в связи с чем, обязанность возлагается судом на данного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о назначении пенсии удовлетворить.

Возложить на Федеральную службу судебных приставов назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет с 30 августа 2022 года.

Остальные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт