Постановление

город Черемхово 16 января 2023 года

Судья Черемховского районного суда Иркутской области Новикова О.А., с участием инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Черемховский» ФИО1, переводчика ФИО2, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> состоящей в зарегистрированном браке, имеющей <данные изъяты>, не трудоустроенной, русским языком не владеющей, пребывающей по адресу: <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, должностными лицами отдела по вопросам миграции МО МВД России <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, выявлена и установлена гражданка Кыргызстана ФИО3, которая ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Российской Федерации с рабочей целью визита, состояла на миграционном учете по адресу: г. Новосибирск, р-он. Ленинский, СО Восход, д.63. В начале <данные изъяты> года приехала на территорию <адрес>, где проживала по адресу: <данные изъяты> однако по указанному адресу на миграционный учет не встала. По истечению указанного срока ФИО3 территорию Российской Федерации не покинула, уклонившись от выезда, после привлечения к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях продолжает пребывать на территории Российской Федерации незаконно, в отсутствие документов и оснований, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушает режим пребывания в Российской Федерации и как следствие требования ч.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Таким образом, ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалифицируемое, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

В судебном заседании должностное лицо отдела по вопросам миграции МО МВД России <данные изъяты> ФИО1 подтвердила сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что гражданка Кыргызстана ФИО3 после истечения срока пребывания с территории Российской Федерации не выехала, находилась на территории Российской Федерации незаконно, от выезда уклоняется, потому подлежит административному выдворению.

В судебном заседании ФИО3 пояснила, что русским языком, на котором ведётся судопроизводство, не владеет. Воспользовавшись услугами переводчика, не оспорила факт совершения ею административного правонарушения, дополнила, что проживает в семье, супруг и дети являются гражданами Российской Федерации, при этом она после привлечения к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства каких-либо мер к оформлению документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации не предпринимала, поскольку не могла зарегистрироваться по месту пребывания и болели дети. В настоящее время готова добровольно покинуть территорию Российской Федерации, представила билеты на авиатранспорт на свое имя, а также на имя несовершеннолетних детей.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации (ч.3 ст.62).

Согласно ч.1 ст.2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания, предусмотренного санкцией названной статьи.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федераций, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст.25.10).

Согласно подпункту 8 ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 названного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

У ФИО3 имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, однако, гражданка Кыргызстана ФИО3 в настоящее время находится на территории Российской Федерации по истечению срока пребывания в отсутствие на то каких-либо законных оснований.

Наряду с фактическим признанием вины в совершении административного правонарушения, вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, из представленного суду протокола об административном правонарушении серии УВМ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, являясь гражданкой Кыргызстана, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью работы. Встала на миграционный учет по адресу: <адрес>, р-он. Ленинский, СО Восход, <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> года прибыла на территорию <адрес>, по адресу: <адрес>, з<данные изъяты>, <адрес>, на миграционный учет по названному месту пребывания не встала. По истечению срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ с территории Российской Федерации не выехала, была привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В последующем в нарушение ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» продолжила пребывать на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда с территории Российской Федерации.

Представленный протокол составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе, в нем полно описано событие вмененного ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях; имеются сведения о разъяснении ФИО3 его прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст.51 Конституции РФ. Копия перевода составленного в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении последним получена, о чем свидетельствуют ее пояснения в судебном заседании и собственноручная подпись, каких-либо замечаний к составному протоколу ФИО3 не приносила, в связи чем протокол об административном правонарушении признан судом допустимым доказательством.

Кроме того, в подтверждение виновности ФИО3 и данных, изложенных в протоколе, судом исследованы представленные:

- объяснение ФИО3, согласно которому она въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, по месту пребывания на территории <адрес> на миграционный учет не встала, так как оформляла документы на дом, чтобы зарегистрироваться, затем родила ребенка. В последующем привлекалась к административной ответственности за нарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, штраф оплатила, но выехать с территории Российской Федерации вновь не смогла, поскольку заболели дети, болели до самого Нового года, выполняли рекомендации врача.

В ходе получения объяснения ФИО3 также разъяснены положения ст.25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ, о чем имеется подпись последней, в ходе получения объяснений участвовал переводчик. Приведенные объяснения, содержание которых подтверждено ФИО3 в судебном заседании, являются последовательными и не противоречат совокупности иных исследованных по делу доказательств.

- данные автоматизированной системы «ЦБДУИГ» подтверждающие время перемещения ФИО3 через границу Российской Федерации, а так же данные ОВМ МО МВД России <данные изъяты> из которых следует, что ФИО3 привлекалась к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ постановлением Черемховского районного суда <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу, штраф оплачен ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

- копия документа, удостоверяющего личность (паспорт) ФИО3.

Представленные суду в деле об административном правонарушении в отношении ФИО3 иные доказательства, также получены в соответствии с требованиями закона, поскольку известно происхождение данных документов и сведений, в них содержащихся, соблюдены правила фиксации данных сведений, в связи с чем, также признаются допустимыми доказательствами и в своей совокупности, наряду с протоколом об административном правонарушении достаточными для рассмотрения дела по существу.

Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств и приведенных правовых норм, с учетом того, что по истечению установленного законом срока пребывания на территории Российской Федерации она территорию Российской Федерации не покинула, документы, подтверждающие право на дальнейшее пребывание на территории Российской Федерации не представила, прихожу к выводу, что гражданка Кыргызстана ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации и уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает фактическое признание ФИО3 вины, раскаяние, наличие малолетних детей.

Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности и наказания не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, смягчающие вину обстоятельства, с учетом отсутствия законных оснований для дальнейшего пребывания гражданки Кыргызстана ФИО3 на территории Российской Федерации, а равно учитывая, что ФИО3 имела факт привлечения к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, суд считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа с выдворением за пределы территории Российской Федерации.

Наличие у ФИО3 малолетних детей <данные изъяты> года рождения и супруга, являющихся гражданами Российской Федерации, не освобождает ее, как иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к ней наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Представленные материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО3 после привлечения ее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, продолжает пребывать на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, из материалов дела не усматривается принятие ею в этот период мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, а равно объективных причин, препятствующих получить соответствующие документы. Согласно документу, удостоверяющему личность ФИО3, последняя является гражданкой Кыргызстана, с заявлением о принятии гражданства другого государства она не обращалась. Данные факты не оспорены и самой ФИО3. Доказательств того, что на протяжении полугода ее малолетние дети и супруг болели вирусным заболеванием, что явилось препятствием к оформлению документов, не представлено, соответствующие медицинские документы у ФИО3 отсутствуют.

Каких-либо иных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности применения к гражданке Кыргызстана ФИО3, нарушившей режим пребывания на территории Российской Федерации, дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суду не представлено.

Вместе с тем, суд полагает возможным назначить ФИО3 дополнительный вид наказания в виде выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, учитывая, что у последней имеются документы, удостоверяющие ее личность, по которым она может пересечь границу Российской Федерации, а также приобретен соответствующий авиабилет на ее имя и на имя ее малолетних детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО3, гражданку <данные изъяты>, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить ФИО3, что административный штраф, в соответствии с положениями ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Также разъяснить ФИО3, обязанность выехать с территории Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Контроль за исполнением иностранным гражданином постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Черемховский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.А. Новикова