Дело № 5-1/2025
УИД RS0014-02-2024-001719-41
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ярославль 03 марта 2025 года
Судья Кировского районного суда г. Ярославля Бабикова И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Металлоторг», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу <...>,
УСТАНОВИЛ :
ОАО «Металлоторг» является эксплуатирующей организацией опасного производственного объекта, а именно: сети газопотребления, рег. № А18-00567-0001, по адресу 150516 Ярославская область, Ярославский район, п/о Григорьевское, участок транспортный, рег.№ А18-00567-0002, по адресу Ярославль, п/о Григорьевское – село, площадка погрузо-разгрузочных работ, закрытая, рег. №А18-00567-003, по адресу 150516 Ярославль, п/о Григорьевское – село, площадка погрузо-разрузочных работ открытая, рег № №А18-00567-0004, по адресу 150516, Ярославль, п/о Григорьевское- село.
В соответствии с п.6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 №2168 (далее- Правила №2168), производственный контроль осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.
Представление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности является одним из мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.
Сведения об организации производственного контроля представляются в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» – п.18 Правил №2168.
В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.
В нарушение приведенных требований законодательства о промышленной безопасности в срок до 01.04.2024 г. в Центральное Управление Ростехнадзора ОАО «Металлоторг» не представлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, а именно не представлены: План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности а текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год; сведения о работниках, ответственных за осуществление производственного контроля; результаты проверок в рамках осуществления производственного контроля; сведения о выполнении предписаний; сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах; копии полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасных производственных объектов; сведения о состоянии технических устройств, применяемых на объектах; сведения о происшедших инцидентах и несчастных случаях; сведения о подготовке и аттестации руководителей, специалистов и других работников, занятых на объектах.
Непредставление ОАО «Металлоторг» сведений об организации производственного контроля не обеспечивает безопасного функционирования опасных производственных объектов сети газопотребления ОАО «Металлоторг», рег. № А18-00567-0001, по адресу 150516 Ярославская область, Ярославский район, п/о Григорьевское, участок транспортный, рег.№ А18-00567-0002, по адресу Ярославль, п/о Григорьевское – село, площадка погрузочно-разгрузочных работ, закрытая, рег. №А18-00567-003, по адресу 150516 Ярославль, п/о Григорьевское – село, площадка погрузочно-разрузочных работ открытая, рег № №А18-00567-0004, по адресу 150516, Ярославль, п/о Григорьевское- село; свидетельствует об отсутствии организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
Таким образом, ОАО «Металлоторг» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, а именно нарушение требований промышленной безопасности.
В судебном заседании законный представитель или защитник ОАО «Металлоторг» участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Факт совершения ОАО «Металлоторг» административного правонарушения и его виновность в нарушении требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте нашли свое подтверждение и доказаны следующим:
-сведениями цифровой платформы АИС Ростехнадзора, в соответствии с которыми в 2024 году ОАО «Металлоторг» не представило в Ростехнадзор сведения за 2023 год об организации производственного контроля в отношении находящихся в эксплуатации ОАО «Металлоторг», опасных производственных объектов: Сеть газопотребления ОАО «Металлоторг», рег. №А18-000567-0001 по адресу Ярославская область, Ярославский район, п/о Григорьевское; участок транспортный, рег. №А18-00567-0002, по адресу Ярославль, п/о Григорьевское село; площадка погрузо-разгрузочных работ закрытая, рег. №А18-000567-0003 по адресу 150516 Ярославль, п/о Григорьевское-село; площадка погрузо-разгрузочных работ открытая, рег. №А18-00567-0004, по адресу 150516, Ярославль, п/о Григорьевское- село;
-скриншотами из программы АИС Ростехнадзора о регистрации указанных объектов и об эксплуатирующей организации- ОАО «Металлоторг» и об отсутствии сведений за отчетный 2023 год в 2024 году;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «Металлоторг».
Таким образом, ОАО «Металлоторг» нарушил требования промышленной безопасности, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Объективные препятствия для исполнения возложенных Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 №2168 обязанностей организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, отсутствовали.
Процессуальных нарушений при получении доказательств по делу и составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа не допущено.
ОАО «Металлоторг» уведомлено о времени и месте составления протокола; к указанному времени не явился при отсутствии уважительных причин. Копия протокола об административном правонарушении своевременно направлена в адреса ОАО «Металлоторг».
При назначении наказания подлежат учету характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ОАО «Металлоторг», судом не установлено.
Санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц – административный штраф от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Оценивая характер совершенного административного правонарушения, степень значимости последствий допущенных нарушений закона, полагаю, что ОАО «Металлоторг» следует назначить наказание в виде административного штрафа.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств и сведений о привлечении ОАО «Металлоторг» к административной ответственности за неоднократное совершение административных правонарушений, последствия материального характера для юридического лица и то, что выплата штрафа налагает на юридическое лицо излишние обременения, финансовые ограничения, при этом общество признано несостоятельным (банкротом), полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
То есть административный штраф подлежит снижению с 200 000 рублей до 100 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать Открытое акционерное общество «Металлоторг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Отделение Ярославль, Банка России:
Единый казначейский счет №40102810245370000065
Казначейский счет №031000643000000017100
Получатель – Управление Федерального Казначейства по Ярославской области г.Ярославль (Центральное управление Ростехнадзора),
ИНН: <***>, КПП 770201001, БИК 017888102,
КБК 49811601091010001140, ОКТМО 76 701 000
УИН 49877022411102021022
В платежном документе указать номер постановления.
В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 2 года со дня его вступления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья И.Н.Бабикова