Постановление по делу № 5-256/2023 от 16.08.2023

Дело №5-256/2023

УИД 32RS0027-01-2023-003827-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 августа 2023 года г. Брянск

Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, <дата> рождения, уроженца <адрес>, гражданина Р. Молдова, официально не трудоустроенного, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающего <адрес>, документированного паспортом <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении №743/С 0036279 от 16.08.2023 г., 16.08.2023 г. в 9 час.55 мин. по адресу: <...> при проведении проверки законности пребывания иностранных граждан на территории РФ установлено, что гражданин Р. Молдова ФИО2 находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившимся в уклонении от выезда по истечению установленных сроков пребывания с 20.09.2022 г.

Гражданин Р. ФИО1 ФИО2 въехал на территорию РФ <дата>, <дата> осужден Злынковским районным судом Брянской области по ч.2 ст. 322 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 5 месяцев, которое отбывал в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области, где состоял на миграционном учете по месту пребывания: <адрес> сроком до 20.09.2022 г.

16.09.2022 г. в адрес ОВМ УМВД России по г. Брянску поступило уведомление об убытии гражданина Р. Молдова ФИО2 20.09.2022 г. из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области в связи с отбытием наказания.

Таким образом, законный срок пребывания ФИО2 на территории РФ истек 20.09.2022 г., однако, в нарушение ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он не покинул территорию РФ, где продолжает незаконно пребывать до настоящего времени. При этом, в действиях гражданина Р. Молдова ФИО2 признаки уголовно – наказуемого деяния отсутствуют.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, при этом пояснил, что в связи с отсутствием денежных средств не может самостоятельно покинуть территорию РФ.

Должностное лицо ОВМ УМВД России по г. Брянску С., составившая протокол об административном правонарушении, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав ФИО2, допросив свидетеля С., исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Ч.2 ст.5 названного Федерального закона предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что гражданин Р. Молдова ФИО2 въехал на территорию РФ <дата>.

<дата> он был осужден Злынковским районным судом Брянской области по ч.2 ст. 322 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 5 месяцев, которое отбывал в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области, где состоял на миграционном учете по месту пребывания: <адрес> сроком до 20.09.2022 г.

Таким образом, в настоящее время ФИО2 находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившимся в уклонении от выезда по истечению установленных сроков пребывания, а именно с 20.09.2022 г., а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в нарушение ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

По вопросу продления срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО2 в полномочные органы не обращался, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №743/С 0036279 от 16.08.2023 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- рапортом сотрудника полиции Т. от 16.08.2023 г. о выявлении признаков административного правонарушения;

- справкой №... от <дата> об освобождении ФИО2 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области;

- объяснением ФИО2 от 16.08.2023 г., согласно которому с 2003 г. по 2018 г. проживал на территории РФ без разрешительных документов, в 2018 г. выехал за пределы РФ в Р. Молдова, получил паспорт и вернулся на территорию РФ, при этом пересек границу РФ незаконно, в связи с чем был осужден Злынковским районным судом Брянской области по ч.2 ст. 322 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 5 месяцев. <дата> дознаватель ПУ ФСБ по Брянской области уведомил его о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в РФ сроком до <дата>, однако, после освобождения из СИЗО-1 он не выехал за пределы РФ, так как отсутствовали денежные средства;

- уведомлением иностранного гражданина ФИО2 о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в РФ от <дата>;

- сведениями СПО «Мигрант-1» в отношении гражданина Р. Молдова ФИО2, содержащими информацию о его въезде на территорию РФ;

- сообщением начальника ОВМ К. о том, что заявлений, иных документов от гражданина Р. Молдова ФИО2 не поступало и в настоящее время на рассмотрении не имеется;

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая установленные обстоятельства, судья считает, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, судья признает полное признание вины.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, сведения о его имущественном положении, а также о фактах привлечения к уголовной и административной ответственности, обстоятельство смягчающее административную ответственность, в связи с чем, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией вменённой статьи.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о необходимости назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку полагает, что установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, подтверждают необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом вышеизложенного, а также учитывая отсутствие у ФИО2 регистрации, постоянного места проживания, родственных связей на территории РФ и финансовой возможности самостоятельно выехать за её пределы, факты привлечения его к уголовной и административной ответственности, а также наличие в отношении него уведомления о неразрешении въезда в РФ до 17.09.2025 г., судья приходит к выводу о назначении дополнительного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного ФИО2 административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, применить к нему меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации, расположенный <адрес>, до его выдворения.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: получатель платежа: Получатель платежа: УМВД России по г. Брянску, ИНН <***>; КПП 325701001; р/с <***>, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ БРЯНСК Банка России//УФК по Брянской области г. Брянск, КБК 18811601181019000140, БИК 011501101; кор/сч. 40102810245370000019, ОКТМО 15701000; УИН 18891329990005580786.

Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней постановление, будет направлено судебному приставу - исполнителю, для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток.

Судья П.Е. Колесников