Дело № 2-81/2023 КОПИЯ
78RS0007-01-2022-001411-43 24 апреля 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе
председательствующего судьи Федоришкиной Е.В.,
при секретаре Римкевич И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 ФИО12 о взыскании невыплаченной премии,
Установил:
ФИО1 обратился с исковым заявлением к ФИО13, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд взыскать в счёт возмещения расходов по оплате обучения с марта по октябрь 2019 года в размере 23.000 рублей 00 копеек и за период октябрь 2020 года по сентябрь 2021 года премии и ежемесячной надбавки за сложность и напряжённость.
В обоснование указывая, что в период с 25 августа 2019 года по 11 октября 2021 года работал в ФИО14 в должности специалиста по охране труда, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в отсутствие должностной инструкции. Прошёл обучение в ЧОУ ДПО «Институт промышленной безопасности, охраны труда и социального партнёрства» по специальности «Техносферная безопасность». Бессрочным трудовым договором ему установлена месячная премия; ежемесячная надбавка за сложность и напряженность работы. С 01 октября 2021 года без объяснения причин премия составила 10-30 процентов, ежемесячная надбавка за сложность и напряжённость составила 20 процентов. Каких-либо приказов о снижении его премии и надбавки не издавалось, чем существенно нарушены условия трудового договора и трудовые права работника.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ФИО15 ФИО5 по доверенности в судебное заседание явился, исковые требования не признал.
Суд рассмотрел дело при объявленной явке в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав объяснения истца, возражения представителя ответчика, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в состав заработной платы включаются стимулирующие выплаты, в том числе премии и иных поощрительные выплаты.
Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Судом установлено, что в период с 25 августа 2019 года по 11 октября 2021 года работал в ФИО16 в должности специалиста по охране труда, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
Должностная инструкция специалиста по охране труда, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям разработана начальником отдела по вопросам государственной службы и кадров ФИО7, утверждена главой администрации 15 января 2019 года.
Отсутствует подпись истца об ознакомлении с должностной инструкцией; имеется личная подпись истца от 25 февраля 2019 года об ознакомлении с положениями об оплате труда, материальном стимулировании, служебным распорядком и правилами внутреннего трудового распорядка.
Бессрочным трудовым договором от 25 февраля 2019 года истцу установлена месячная премия; ежемесячная надбавка за сложность и напряженность работы.
Пунктом 1.1 трудового договора от 25 февраля 2019 года работодатель обязуется предоставить работнику работу с трудовой функцией специалиста по охране труда, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Колпинского района Санкт-Петербурга с месячной оплатой труда, состоящей из должностного оклада в размере 13 расчетных единиц, премии по результатам работы в размере, устанавливаемом приказами администрации района Санкт-Петербурга, ежемесячной надбавки за сложность и напряженность работы в размере, устанавливаемом приказами администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, надбавки за выслугу лет, устанавливаемой в соответствии с действующим законодательством, материальной помощи в размере трех должностных окладов в год.
Пунктом 1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29 апреля 2010 года № 528 «Об оплате труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы Санкт-Петербурга в исполнительных органах власти Санкт-Петербурга» (далее - Постановление № 528) оплата труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, состоит из месячного должностного оклада, ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Пунктом 4 постановления Правительства Санкт-Петербурга № 528 к ежемесячным и дополнительным выплатам относятся ежемесячная надбавка к должностному окладу за сложность и размере до 50 процентов должностного оклада (п. 4.1) и премии по результатам работы, размер которой максимальным размером не ограничивается (п. 4.3).
Пунктом 5 постановления Правительства Санкт-Петербурга № 528 определено, что условия выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за сложность и напряженность, премии по результатам работы, а также помощи устанавливаются руководителями исполнительных органов власти Санкт-Петербурга.
21 июня 2011 года администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга были утверждены Положение об оплате труда работников, замещающих должности, не являющиеся государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, и рабочих администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, должности которых финансируются за счет бюджета (далее - Положение об оплате труда), а также Положение о материальном работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, и рабочих администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, должности которых финансируются за счет бюджета Санкт-Петербурга (Положение о материальном стимулировании).
Пунктом 3.2.3 Положения об оплате труда размер премии служащему устанавливается приказом администрации Колпинского района Санкт-Петербурга на основании служебной записки руководителя структурного подразделения, согласованной с курирующем заместителем главы администрации, начальником отдела по государственной службы и кадров, начальником отдела бухгалтерского учета и утверждаемой главой администрации Колпинского района Санкт-Петербурга.
Пунктом 1.2 Положения о материальном стимулировании установлено, что премирование производится за качественное, своевременное и добросовестное выполнение служебных обязанностей в зависимости от степени участия в работе, сложности и важности решаемых задач, эффективности предложенных решений, соблюдения исполнительской дисциплины, своевременности и качества выполнения работ.
Пунктом 1.3 Положения о материальном стимулировании размер премии устанавливается приказом администрации Колпинского района Санкт-Петербурга на основании служебной записки руководителя структурного подразделения, согласованной с курирующим заместителем главы администрации, начальником отдела по вопросам государственной службы и начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности, утверждаемой главой администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, в процентном отношении к должностному максимальными размерами не ограничивается.
Пунктом 1.4 Положения о материальном стимулировании установлено, что начисление премий, в том числе единовременных, работникам осуществляется на основании приказа администрации Колпинского района Санкт-Петербурга отделом бухгалтерского учета и отчетности за фактически отработанное время.
Пунктом 3.2.1 Положения об оплате труда ежемесячная надбавка к должностному окладу за сложность и напряженность служащим устанавливается в размере до 50 процентов от должностного оклада приказом администрации Колпинского района Санкт-Петербурга на основании служебной записки руководителя структурного подразделения, согласованной с курирующим заместителем главы администрации, начальником отдела по вопросам государственной службы и кадров, начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности, утверждаемой главой администрации Колпинского района Санкт-Петербурга.
За период октябрь 2020 года по сентябрь 2021 года премия составила от 50 до 10 процентов, за исключением не начисления премии за декабрь-февраль 2021 года по причине наличия листка временной нетрудоспособности, то есть за фактически отработанное время.
За период октябрь 2020 года по сентябрь 2021 года ежемесячная надбавка за сложность и напряжённость составила от 20 до 30 процентов.
Администрацией района (ответчик) предоставлен Акт об оказании услуг по обучению от 15 марта 2019 года о повышении квалификации руководителей и специалистов по программе «Охрана труда работников организаций» в период с 11 марта 2019 года по 15 марта 2019 года в ЧОУ ДПО «Институт промышленной безопасности, охраны труда и социального партнёрства» за счёт заказчика администрации Колпинского района Санкт-Петербурга.
Истцом предоставлен Акт об оказании услуг по электронному (заочному) обучению от 14 октября 2019 года о профессиональной переподготовке по программе «Техносферная безопасность» (безопасность технологических процессов и производств) в ЧОУ ДПО «Институт промышленной безопасности, охраны труда и социального партнёрства» за счёт заказчика истец.
Пунктом 2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29 специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
Утверждение истца о том, что ответчик гарантировал возместить денежные средства, потраченные на обучение, материалами дела не подтверждены.
В период с 21 октября 2020 года по 14 июля 2021 года между истцом и заместителем главы ФИО3 велась переписки по вопросу отсутствия организованной работы в отделе по охране труда, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и не оформления истцом необходимых для согласования документов.
30 июня 2021 года истец письменно обратился к начальнику отдела по вопросам государственной службы и кадров ФИО7 и к начальнику юридического отдела ФИО5 с заявлением о разъяснении причины снижения премии и ежемесячной надбавки за сложность и напряжённость.
31 августа 2021 года истец письменно обратился к начальнику отдела по вопросам государственной службы и к заместителю главы Свидетель №2 с заявлением о разъяснении причины отсутствия должностной инструкции специалиста по охране труда, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, с требованием возместить расходы на обучение в ЧОУ ДПО «Институт промышленной безопасности, охраны труда и социального партнёрства» по специальности «Техносферная безопасность».
23 сентября 2021 года истец письменно обратился к главе администрации ФИО6 с заявлением о пересмотре размера премии и возмещении расходов на обучение в ЧОУ ДПО «Институт промышленной безопасности, охраны труда и социального партнёрства» по специальности «Техносферная безопасность».
18 ноября 2021 года истец записан на личный приём к заместителю главы администрации Свидетель №2
09 декабря 2021 года истцу дан ответ, в котором указано следующее. В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19 декабря 2017 года № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» структура и штатное расписание администрации района Санкт-Петербурга, а также вменение утверждаются главой администрации района Санкт-Петербурга по согласованию с Комитетом государственной службы и кадровой политики Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, Комитетом финансов Санкт-Петербурга, Комитетом территориального развития Санкт-Петербурга и вице-губернатором, координирующим и контролирующим деятельность администрации района Санкт-Петербурга. В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06 сентября 2018 года № 711 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.03.2009 № 341» в штатное расписание администрации была внесена дополнительная единица должности, не являющейся должностью государственной гражданской службы Санкт-Петербурга - «специалист по охране труда, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям». Вы были приняты на вышеуказанную должность в администрацию 25 февраля 2019 года с должностным окладом согласно штатному расписанию с целью реализации администрацией требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Санкт-Петербурга в области охраны труда, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. Увольнение с указанной должности было произведено по Вашему желанию 11 октября 2021 года. Запросы организации системы управления охраной труда, корректировки локальных правовых актов администрации, обозначенные в Ваших обращениях, входили в Вашу сферу деятельности, как соответствующего специалиста. Их разрешение должно было осуществляться Вами в рамках профессиональной деятельности. Рассмотрение внутренних служебных вопросов, касающихся организации деятельности администрации, равно как и служебных записок, осуществляется в рамках взаимодействия субъектов трудовых правоотношений. Освоение программы «Техносферная безопасность (Безопасность технологических процессов и производств)» в частном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Институт промышленной безопасности, охраны труда и социального партнерства» осуществлялось Вами самостоятельно и на добровольных началах, с целью получения профессиональной подготовки в области охраны труда для замещения соответствующей должности. В соответствии с Положением о материальном стимулировании работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, и рабочих администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, должности которых финансируются за счет бюджета Санкт-Петербурга (далее - положение), премирование сотрудников осуществляется за качественное, своевременное и добросовестное выполнение служебных обязанностей в зависимости от степени участия в работе, сложности и важности решаемых задач, новизны и эффективности предложенных решений, соблюдения исполнительской дисциплины, своевременности и качества выполнения работ. Размер премии сотрудникам устанавливается приказом администрации в процентном соотношении к должностному окладу, начисление осуществляется за фактически отработанное время. В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11 ноября 2020 года № 904 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года № 121» организации, осуществляющие свою деятельность на территории Санкт-Петербурга, были обязаны перевести с 16 ноября 2020 года работников в возрасте старше 65 лет на дистанционный режим работы, указанные работники были вправе в установленном порядке оформить листок нетрудоспособности. Вместо перевода на дистанционный режим работы Вам, по Вашему желанию, были оформлены листки нетрудоспособности, как сотруднику в возрасте старше 65 общей продолжительностью 78 календарных дней. За период с 01 мая 2020 года по 11 октября 2021 года общее количество дней Вашей нетрудоспособности составило 132 календарных дня. В связи с отсутствием в штатном расписании иных должностей специалиста по охране труда, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, при отсутствии Вас исполнение соответствующих функций осуществлялось иными сотрудниками администрации.
В подтверждение возражений ответчик предоставил протоколы совещания от 25 марта 2019 года, от 14 октября 2020 года, а также свидетелей Свидетель №4, Свидетель №2, Свидетель №1
Из показаний опрошенных свидетелей следует, что истец на совещаниях присутствовал и ему было дано поручение создать новую редакцию должной инструкции специалиста по охране труда, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
Суд принимает показания свидетелей, поскольку предупреждены об уголовной ответственности, показания между собой согласуются, материалами дела не опровергаются.
Таким образом, истцу поручалась работа по корректировке должностной инструкции по предоставленной ему должности в связи с новыми требованиями законодательства и отказом истца от ознакомления с должностной инструкцией от 15 января 2019 года.
Несмотря на данный истцу ответ от 09 декабря 2021 года истец продолжал вести с администрацией района переписку о пересмотре ранее данного ответа.
При проверке обращения истца в Трудовую инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге факт незаконности действий работодателя не подтвердился, о чём истцу и ответчику дан ответ от 07 декабря 2021 года.
Опрошенный свидетель ФИО7 объяснения истца не подтвердила.
Суд принимает показания свидетеля, не подтвердившей объяснения истца, поскольку свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, отказ от дачи показаний, показания материалами дела не опровергнуты.
Таким образом, премии и надбавка за спорный период была выплачена истцу в меньшем размере в установленном законом порядке в соответствии со статьёй 135 Трудового кодекса Российской Федерации, Положением об оплате труда, Положением о материальном стимулировании, Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11 ноября 2020 года № 904, приказами главы администрации Колпинского района Санкт-Петербурга с учетом фактически отработанного времени за период с октября 2020 года по сентябрь 2021 года, переводом с 16 ноября 2020 года истца как работника в возрасте старше 65 лет на дистанционный режим работы, наличием листков нетрудоспособности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО19 о взыскании в счёт возмещения расходов по оплате обучения с марта по октябрь 2019 года 23.000 рублей 00 копеек и за период октябрь 2020 года по сентябрь 2021 года премии и ежемесячной надбавки за сложность и напряжённость отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга.
Судья Е.В. Федоришкина