РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года адрес

Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Черкащенко Ю.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1075/25 по иску ФИО1 к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России о внесении изменений в индивидуальную программу реабилитации , абилитации инвалида, взыскании денежных средств

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам и в уточненной редакции заявленных требований просит обязать ответчика ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России произвести исправление ИПРА ФИО1 по разделу «Заключение о наличии медицинских показаний для приобретения инвалидом транспортного средства за счёт собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно – правовых форм и форм собственности» с указанием слова «есть» с составлением новой ИПРА без оформления нового направления на медико-социальную экспертизу, обязать ответчика ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России произвести исправление ИПРА ФИО1 по разделу «ТСР и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые инвалиду за счет собственных средств инвалида либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности» , внести в перечень ТСР и услуг по реабилитации и абилитации транспортное средство со сроком действия до окончания срока ИПРА и исполнителем рекомендованных реабилитационных или абилитационых мероприятий – инвалид либо лица и организации, взыскать с ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России сумму неполученной компенсации по ОСАГО за период с 31.08.2024 по 10.11.2024 в размере сумма, взыскать с ответчика ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России сумму неполученной компенсации по ОСАГО за период с 11.11.2024 по 13.01.2025 в размере сумма, судебные расходы в размере сумма, почтовые расходы в размере сумма

Исковые требования мотивированы тем, что истец в ноябре 2023 года обращалась в бюро МСЭ по г . Москве с целью усиления группы инвалидности до 2 . Группа инвалидности 3 бессрочно была установлена ранее в декабре 2013 года.

По результатам проведенной МСЭ 22.12.2023 года истцу установлена 2 группа инвалидности бессрочно. Вместе с установлением истцу была разработана ИПРА. При этом в разделе «Рекомендуемые технические средства реабилитации и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета была указана только трость опорная, в то время как согласно заключения травматолога содержали фиксацию коленных суставов шарнирными ортезами, ношение грудопоясничного ортеза. А по строке «Заключение о наличии медицинских показаний для приобретения транспортного средства за счет собственных средств инвалида либо собственных средств инвалида либо других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности» оформлен статус нуждаемости «Отсутствует», несмотря на то, что множественные заболевания и их степень, определенные в заключениях специалистов, прямо говорили о нуждаемости в приобретении транспортного средства.

Истец в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя фио, которая в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчика ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России фио и фио в судебном заседании заявленные исковые требования не признали, в уовлетворении иска просили отказать.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего .

Статьей 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ признание лица инвалидом и установление ему группы и степени инвалидности зависит от нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

До 01 января 2005 частью пятой статьи 30 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" было предусмотрено, что инвалиды, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечиваются транспортными средствами (легковыми автомобилями, включая автомобили с ручным управлением, или мотоколясками) органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации или Фондом социального страхования Российской Федерации бесплатно или на льготных условиях.

После 01 января 2005 г. нормативное регулирование о бесплатном обеспечении инвалидов, имеющих соответствующие медицинские показания, органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации или фондом социального страхования Российской Федерации транспортными средствами утратило силу.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы предоставлено право разрабатывать инвалидам индивидуальные программы реабилитации, в том числе определять: виды, формы, сроки и объем мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 сентября 2015 г. N 13-5/В-1367 разъяснено, что транспортное средство не входит в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 N 2347-р, предоставляемых инвалидам бесплатно за счет средств федерального бюджета. Вместе с тем, транспортное средство является одним из видов реабилитации, специалисты учреждений медико-социальной экспертизы правомочны вносить в индивидуальную программу реабилитации инвалида все необходимые инвалиду реабилитационные мероприятия, в том числе заключения о наличии медицинских показаний для приобретения инвалидом транспортного средства за собственный счет либо других разрешенных источников.

Судом установлено, что 15 августа 2024 года истец направлена на медико-социальную экспертизу с целью установления группы инвалидности.

Истец являлась инвалидом 3 группы с причиной «общее заболевание» с 2013 года, 2 группы с причиной «Общее заболевание» бессрочно с 22.12.2023 года. Повторно, досрочно 30.08.2024 проведена медико-социальная экспертиза в бюро с целью коррекции ИПРА, внесены изменения. 17.09.2024 в порядке обжалования решения проведена медико-социальная экспертиза в экспертном составе Главного бюро (без личного присутствия). Решение бюро не изменено. С решением Главного бюро истец была не согласна , обжаловала его в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России .

Услуга по проведению медико-социальной экспертизу истцу ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России оказана 07.11.2024 года.

фио претендовала на включение в ИПРА инвалида ортопедических стелек, транспортного средства и изменения параметров модели ортезов на коленные суставы.

На основании комплексной оценки представленных медицинских медико-экспертных документов, анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных ФГБУ ФБ МСЭ проведена медико-социальная экспертиза с личным присутствием путем опроса, осмотра и обследования ФИО1

Специалистами Федерального бюро , по результатам изучения представленных данных о состоянии здоровья гражданина, результатов медицинских обследований, проведённых реабилитационных мероприятий , комиссией было установлено, что оснований для коррекции разработанной ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России ИПРА в части включения ортопедических стелек, транспортного средства и изменения параметров модели ортезов на коленные суставы не выявлено. Показаний для обеспечения транспортным средством согласно «Перечня медицинских показаний на получение инвалидами мотоколясок с ручным управлением», утвержденного Министерством здравоохранения СССР 11.08.1970г. не имеется. Решение специалистами Федерального бюро принято единогласно на основе результатом медико-социальной экспертизы.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца о возложении на ответчика обязанности включения в ИПРА технических средств реабилитации , указанных истцом удовлетворению не подлежат.

Судом принимается во внимание, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты, разработка программы реабилитации или абилитации инвалида возложено на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

Представленные данные о состоянии здоровья истца, в том числе изложенные в направлении на МСЭ в полном объеме приведены в протоколе проведения МСЭ . У суда отсутствуют основания сомневаться в квалификации экспертов, проводивших освидетельствование истца, а также обоснованности выводов экспертной комиссии. Сам по себе факт несогласия с экспертным заключением не свидетельствует о незаконности принятого решения. Процедура проведения освидетельствования ответчиком нарушена не была. Состоянию здоровья истца дана оценка с учетом установленных критериев и правил на дату проведения медико-социальной экспертизы.

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч.ч.2 и 3 ст.9 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», это одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации. Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч.1 ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», индивидуальная программа реабилитации инвалида – разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам проведения медико-социальной экспертизы в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России специалистами по медико-социальной оснований для коррекции разработанной ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России ИПРА в части включения ортопедических стелек, транспортного средства и изменения параметров модели ортезов на коленные суставы не выявлено. Показаний для обеспечения транспортным средством согласно «Перечня медицинских показаний на получение инвалидами мотоколясок с ручным управлением», утвержденного Министерством здравоохранения СССР 11.08.1970г. не имелось.

Таким образом, экспертами установлено, что имеющиеся у ФИО1 заболевания по степени выраженности функциональных нарушений организма не давали правовых оснований для обеспечения истца техническими средствами реабилитации, включения в ИПРА инвалида - на включение в ИПРА инвалида ортопедических стелек, транспортного средства и изменения параметров модели ортезов на коленные суставы.

Доводы истца о том, что по состоянию здоровья ей необходимы названные технические средства реабилитации – носят субъективный характер, не были подтверждены при проведении медико-социальной экспертизы, при этом указанные истцом, средства реабилитации– транспортное средство, не было поименовано врачебной комиссией в п. 35 Направления на медико-социальную экспертизу.

Поскольку нарушений прав истца ответчиками при проведении медико-социальной экспертизы судом не установлено, оснований для удовлетворения производных исковых требований и взыскании с ответчиков компенсации ОСАГО за автомобиль, возмещения судебных расходов у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России о внесении изменений в индивидуальную программу реабилитации , абилитации инвалида, взыскании денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.

Судья Ю.А. Черкащенко

Решение изготовлено в окончательной форме 09 апреля 2025 года.