РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный райсуд <адрес> в составе

председательствующего Путиловой Н.А.

при секретаре Корягиной А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ.

дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ ЦЗН <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице. Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> незаконно полученные денежные средства в размере 68195,63 руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состояла на регистрационном учете в ГКУ Центр занятости населения как безработная в целях поиска подходящей работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получала пособие по безработице.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик снят с учета в связи с трудоустройством.

ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт того, что в период получения пособия по безработице она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кладовщиком складского помещения. Данный факт был выявлен из ее трудовой книжки.

Ранее ответчик о факте своего трудоустройства центру занятости не сообщала, нарушила ст. 3 Закона «О занятости населения в РФ» и незаконно получила пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 68195,63 руб.

На сегодняшний день ответчиком задолженность не погашена.

Представитель истца ГКУ ЦЗН <адрес> – ФИО2, действующая на основании доверенности настаивала на заявленных требованиях.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности.

Суд, выслушав представителя истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены ст. 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы установлены Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 N 1909 "О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", которым в частности утверждены "Правила регистрации безработных граждан".

Постановка на регистрационный учет осуществляется центрами занятости населения на основании заявления гражданина, обратившегося в центр занятости населения, в форме электронного документа, направленного с использованием единой цифровой платформы, единого портала или регионального портала.

Пунктом 23 Правил предусмотрено, что в соответствии с Законом снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется центрами занятости населения в следующих случаях:

а) признание безработного гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона;

б) длительная (более одного месяца) неявка (за исключением граждан, осуществляющих профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению центров занятости населения) в центр занятости населения без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного;

в) переезд, переселение в другую местность;

г) попытки получения либо получение пособия по безработице обманным путем;

д) осуждение безработного гражданина к исправительным либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если такое наказание не назначено условно;

е) назначение пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 Закона, либо назначение страховой пенсии по старости, в том числе досрочно, либо назначение пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

ж) отказ от посредничества центра занятости населения;

з) смерть безработного гражданина.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУ Центр занятости населения <адрес> по вопросу оказания содействия в трудоустройстве и была зарегистрирована в целях поиска подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла на учете в ГКУ Центр занятости населения <адрес> в качестве безработного. Снята с учета в качестве безработного решением ГКУ Центр занятости населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по причине трудоустройства.

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала пособие как безработная, ей было выплачено в размере 68195,63 руб.

Ответчик ФИО1, оспаривая доводы представителя истца, в судебном заседании указывает, что у нее одна трудовая книжка, которую она предъявляла в центре занятости в дни перерегистрации, а запись о периоде работы в ООО Шмель указана неверно.

Ответчиком ФИО1 было заявлено ходатайство о применении срока исковой давности, суд полагает, что заявленное ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного кодекса (п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что, если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств должно было узнать о таком нарушении права.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в редакции, действовавшей как на момент возникновения спорных правоотношений, так и действующей в настоящее время, деятельность государственной службы занятости населения, в числе прочего направлена на осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Введенным в действие с 1 июля 2011 г. Федеральным законом от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" п. 4 ст. 15 вышеназванного Закона органам службы занятости предоставлено право запрашивать сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе.

В соответствии с п. 6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891, государственные учреждения службы занятости населения также вправе направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.

Ранее действовал Порядок регистрации безработных граждан, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 30 сентября 2010 г. N 847Н, в соответствии с п. 3 которого государственные учреждения службы занятости населения были вправе направлять запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, представленных гражданами, зарегистрированными в целях поиска подходящей работы, для признания их безработными. Кроме того, п. 7 данного Порядка на граждан, зарегистрированных в качестве безработных, возложена обязанность проходить перерегистрацию в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки и предъявлять при этом, в том числе трудовую книжку или документ, ее заменяющий.

Таким образом, положения Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", а также утвержденные уполномоченными органами исполнительной власти Правила (Порядок) регистрации безработных граждан для реализации права граждан на получение пособия по безработице и иных мер социальной поддержки предусматривают определенные организационно-учетные правила, направленные на исключение злоупотребления этим правом со стороны граждан, и предоставляют органам службы занятости право осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ ЦЗН <адрес> для постановки на регистрационный учет в качестве безработной и назначения пособия по безработице обратилась ФИО1, была предоставлена трудовая книжка №. Данный факт не оспорен ответчиком.

По мнению истца, ФИО1 считалась занятым гражданином в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получала пособие как безработная, ей было выплачено 68195,63 руб. Данный факт ГКУ ЦЗН <адрес> стал известен при повторном обращении ФИО1 в службу занятости населения ДД.ММ.ГГГГ.

Истец уведомил ответчика о необходимости возврата незаконно полученных денежных средств.

С доводом представителя истца о том, что срок исковой давности не пропущен, так как о нарушении своих прав ГКУ ЦЗН <адрес> узнало лишь ДД.ММ.ГГГГ, суд не согласен, поскольку с момента принятия ответчика на учет в качестве безработного гражданина Центр занятости имел возможность и должен был получить сведения о том, что ответчик считалась занятым гражданином в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка представителя истца на то, что запись о трудоустройстве работодателем указывается задним числом несостоятельна, у центра занятости населения в силу своих компетенции и полномочий имелась возможность своевременно узнать о занятости ответчика на период его обращения в центр занятости в спорный период.

Истец обратился с указанными требованиями в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока исковой давности, следовательно, в удовлетворении исковых требований ГКУ Центр занятости населения <адрес> к ФИО1, о взыскании незаконно полученного пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 68195,63 руб. следует отказать за пропуском срока исковой давности.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий (подпись)

Верно. Судья: Н.А. Путилова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>