43RS0011-01-2022-000697-35

Дело № 2а-570/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.08.2022 г.Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Усцовой-Новиковой О.В., при секретаре Осколковой ЕЛ, с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области административное дело № 2а-570/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Верхнекамского района Кировской области, ФКУ «Военному комиссариату Кировской области» о признании незаконным решения Военного комиссариата Верхнекамского района Кировской области от 07.06.2022г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Верхнекамский районный суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Верхнекамского района Кировской области, ФКУ «Военному комиссариату Кировской области» о признании незаконным решения Военного комиссариата Верхнекамского района Кировской области от 07.06.2022г., указав в обоснование иска, что он является гражданином и ветераном боевых действий Российской Федерации и он обращался в Военный комиссариат Верхнекамского района Кировской области с заявлением о принятии мер для транспортировки и захоронения его тела (в случае его смерти) из мест лишения свободы на кладбище города Кирс, Верхнекамского района Кировской области. При этом все расходы осуществить за счет денежных средств военного комиссариата Верхнекамского района Кировской области. В решении от 07.06.2022г. военный комиссариат Верхнекамского района Кировской области отказал ему в своей поддержке в данном действии. Считает, что отказ Военного комиссариата от транспортировки и захоронения его тела (в случае смерти) в родном краю, то есть на кладбище г.Кирс, нарушает его гражданские и конституционные права, а также право ФЗ «О ветеранах РФ». Указывает, что он уроженец г.Кирса, Верхнекамского района, Кировской области, жил до ареста в Верхнекамском районе в (являющимся пригородом г.Кирс). Все его умершие родственники похоронены на Кирсинском городском кладбище, где и он, ФИО2 имеет полное право на захоронение своего тела. Его родственники не имеют средств для перевозки его тела (в случае смерти) из колонии на Кирсинское кладбище, так как родители неработающие пенсионеры, мать инвалид по здоровью, не имеют на то ни физических сил, ни денежных средств. Сын его также не способен на то, так как несовершеннолетний студент без заработка.

Исходя из того, что ФЗ «О Ветеранах РФ» гарантирует социальную защиту ветеранов в Российской Федерации и обеспечивает им достойную жизнь, почёт и уважение в обществе на основании ст.27 и ст.26 ФЗ «О Ветеранах РФ».

Просит суд признать решение Военного комиссариата Верхнекамского района Кировской области от 07.06.2022года противозаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на требованиях настаивает, суду пояснил, что он является гражданином и ветераном боевых действий Российской Федерации. На основании закона «Ветеранов Российской Федерации» от 16 декабря 1994 года ветераны имеет право на достойную жизнь, активную деятельность, почёт и уважение в обществе, несмотря на своё социальное положение. Статья 24 часть 1 Федерального закона, говорит о том, что погребение погибших, умерших, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы, производится в местах захоронения с учётом пожеланий их родственников. Но его родственники перевезти его тело на Кирсинское кладбище не смогут. Соответственно, его похоронят в , на его похороны не приедут ни его мать, ни его отец, ни сын. В мире процветает болезнь коронавирус, которым он переболел дважды за эти два года, соответственно может умереть в любой день. Статья 24 Федерального закона «О ветеранах Российской Федерации» говорит, что для указанных категорий лиц, то бишь Ветеранов Отечественной войны, ветеранов боевых действий, расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счёт средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны и других федеральных органов исполнительный власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Соответственно Верхнекамский военный комиссариат на его счёт обязан в случае его смерти забрать его тело из данной колонии, где он сейчас находится ИК-18, и привезти его в г. Кирс и захоронить на Кирсинском городском кладбище. Статья 24 Федерального закона «О ветеранах Российской Федерации» говорит, что ветераны боевых действий, ветераны Отечественной войны захораниваются с отданием воинской почести. Соответственно в любом случае при отдании воинских почестей при захоронении должен участвовать Верхнекамский военный комиссариат Кировской области. Никаких почестей при захоронении ветерану Отечественной войны и инвалиду Отечественной войны его деду ФИО3 не делались, военкомат никакого участия не принимал. Здесь он видит рецидив действий нарушения законодательства со стороны военкомата Верхнекамского района Кировской области. В 2020 году была похоронена бабушка ветеран Великой Отечественной войны ФИО4, все траты на похороны, установление памятника, захоронение производилось также его семьёй, никаких почестей Верхнекамского военкомата Кировской области г. Кирс при захоронении его бабушки не было. Соответственно Кирсинский военный комиссариат нарушает законодательство Российской Федерации, относится к ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий без достоинств, без почёта и без уважения. Исходя из того, зная, что в случае его смерти Верхнекамский районный военный комиссариат сделает всё, чтобы не участвовать при перемещении его тела в г. Кирс для захоронения, он заранее обратился туда с заявлением, чтобы ему выдали письменное уведомление для родственников, что в случае его смерти военкомат будет участвовать в его похоронах, на что он получил ответ, считает, что данный ответ нарушает его права, просит признать его незаконным. Кирсинский военный комиссариат Верхнекамского района Кировской области призвал его на военную службу, считает, что он должен нести ответственность. Суд должен установить, кто обязан заняться похоронами в случае его смерти, перевозкой тела, ему нужны гарантии.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Верхнекамского района Кировской области в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

Заинтересованное лицо военный комиссар Верхнекамского района ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен должным образом, причины не явки неизвестны.

Выслушав административного истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1, 3 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме, в т.ч. быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

05.05.2022г. ФИО1, отбывающий наказание в виде пожизненного лишения свободы из исправительного учреждения -ФКУ ИК-18 Харп, ЯНАО направил военному комиссару Верхнекамского района письменное заявление, в котором просит вынести решение в том, что в случае его смерти в местах заключения, военный комиссариат Верхнекамского района Кировской области возьмёт на себя организацию доставки его тела в г.Кирс для захоронения на Кирсинском кладбище(либо передаче родственникам).(л.д.29-31)

Письмом военного комиссара Верхнекамского района ФИО5 от 07.06.2022 за №30/17/765 ФИО1 в ФКУ ИК-18 п.Харп, ЯНАО был направлен ответ на его обращение от 05.05.2022, в котором ФИО1 было разъяснено, что отношения, связанные с погребением умерших, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Далее в ответе указано, что законодательство о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации. И в заключении в ответе разъяснены положения статьи 13 вышеназванного закона, о том, что погребение умерших в период отбывания наказания в местах лишения свободы осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. При отсутствии супруга, близких родственников или иных родственников либо при их отказе осуществить погребение умерший подлежит погребению в порядке, установленном Министерством юстиции Российской Федерации.(л.д.5).

Согласно копии учетной карточки к военному билету серии № ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в должности . В период с ДД.ММ.ГГГГ выполнял служебно-боевые задачи по ликвидации незаконных вооруженных формирований в Чеченской Республике. Представлено удостоверение на имя ФИО1 серии .. В удостоверении указано, что предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы установленные пунктом 1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах». Удостоверение бессрочное и действительно на всей территории Российской Федерации.(л.д.7).

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством; 3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; 5) компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим; 6) первоочередная установка квартирного телефона; 7) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков; 8) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; 10) обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 11) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году; 16) преимущественное пользование всеми видами услуг организаций связи, организаций культуры и физкультурно-спортивных организаций, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта; 17) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя.

В ст.11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" указаны гарантии погребения умерших(погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, участников войны. В данной статье отсутствуют гарантии для ветеранов боевых действий.

В то же время в ст. 13 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" указано про погребение умерших в период отбывания наказания в местах лишения свободы. Погребение умерших в период отбывания наказания в местах лишения свободы осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. При отсутствии супруга, близких родственников или иных родственников либо при их отказе осуществить погребение умерший подлежит погребению в порядке, установленном Министерством юстиции Российской Федерации.

Как установлено судом и не оспаривалось административными ответчиками ФИО1 имеет статус ветерана боевых действий, который проходил военную службу в частях внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Давая ответ административному истцу ФИО1 на его обращение, административный ответчик разъяснил ФИО1 положения ст.13 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», регулирующего порядок захоронения лиц, умерших в местах лишения свободы. Так как ни каких гарантий по захоронению ветерана боевых действий в законодательстве не указано.(л.д.6)

Ссылка административного истца на пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", не является гарантией, для ФИО1- ветерана боевых действий, захоронения его административным ответчиком по месту жительства его родственников. В данном пункте указано на пожелание родственников умершего и возмещение им расходов в связи с захоронением, за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. П.1 ст.24 вышеуказанного Закона гласит, погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

В ст. 5 и 6 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" указано про волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти и исполнители волеизъявления умершего. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме: в том числе и быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими, о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Ни какого заявления о своем волеизъявлении ФИО1 не писал, ни кому не говорил, что было установлено и в судебном заседании.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" - письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу п. 1 ч. 9, ч.11 ст. 226 КАС РФ лицо, обратившееся за суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не представил ни каких доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, учитывая, что административный истец ФИО1 в настоящее время живой, ни кто из родственников к административному ответчику о захоронении тела ФИО1 и возмещении расходов на его погребение не обращался.

Со стороны административного ответчика военного комиссариата Верхнекамского района Кировской области ответ ФИО1 направлен, в установленный законом срок, рассмотрено заявление ФИО1 уполномоченным лицом, по существу поставленных в заявлении вопросов, дан мотивированный ответ со ссылками на соответствующие нормы закона.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны административных ответчиков действий, влекущих нарушение прав и законных интересов административного истца. Письмо от 07.06.2022г. направленное военным комиссариатом Верхнекамского района Кировской области ФИО1 на его заявление от 05.05.2022г. является законным и обоснованным, не нарушающее ни каких гражданских прав ФИО1.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, к Военному комиссариату Верхнекамского района Кировской области, ФКУ «Военному комиссариату Кировской области» о признании незаконным решения Военного комиссариата Верхнекамского района Кировской области от 07.06.2022г., отказать.

Решение в мотивированном виде будет составлено в течении 5 дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья: О.В.Усцова-Новикова

В мотивированном виде составлено 29.08.2022г.

Решение31.08.2022