Решение по делу № 2-86/2025 от 22.04.2025

Дело № 2-86/2025

УИД № 05RS0033-01-2025-000081-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 г. с. Вачи

Лакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Максудова М.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Лакского межрайонного прокурора к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Цыйшинская средняя общеобразовательная школа им. ФИО1» ФИО2 <адрес> о возложении обязанности устранить нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания детей в образовательном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Лакского межрайонного прокурора ФИО4 в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Цыйшинская средняя общеобразовательная школа им. ФИО1» ФИО2 <адрес> Республики Дагестан (далее- МКОУ Цыйшинская СОШ им. ФИО1») о возложении обязанности устранить нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания детей в образовательном учреждении.

Исковые требования мотивированы тем, что во исполнение поручения прокуратуры республики «О дополнительных мерах по обеспечению прав детей при организации питания воспитанников и учащихся образовательных организаций», межрайонной прокуратурой, с привлечением специалистов ТО Роспотребнадзора РФ в ФИО2 <адрес>, проведена проверка действующего законодательства при обороте пищевой продукции на всех этапах с момента его производства до реализации конечному потребителю в образовательных учреждениях ФИО2 <адрес> в 2024 году.

В ходе проведенной проверки межрайонной прокуратурой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, при организации, общественного питания детей в муниципальном казенном образовательном учреждении «Цыйшинская средняя общеобразовательная школа им. ФИО1».

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно- эпидемиологическом нормировании" постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 утверждены санитарно-эпидемиологические правила 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Проверкой установлено, что в МКОУ «Цыйшинская СОШ им. ФИО1»:

- не обеспечено выделение раздельных зон (участков) для обработки продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов, не исключены встречные потоки, использованной и чистой посуды в нарушение п.2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- пищеблок не оснащен разделочными столами в достаточном количестве для разделки готовой и сырой продукции: установлены 2 разделочных стола без гигиенического покрытия, без маркировки. Отсутствуют разделочные столы с гигиеническим покрытием с маркировкой для разделки сырого мяса говядины, сырого мяса птицы, сырой рыбной продукции, сырых овощей, и готовой продукции, разделочные доски и ножи без маркировки в нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не упорядочено хранение разделочного инвентаря, не обеспечивается раздельная обработка и хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции, раздельное мытье кухонной и столовой посуды в нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- помещения, где установлены оборудование, являющегося источником выделения избытков тепла и влаги, не обеспечены местной системой вытяжной вентиляции, что является нарушением п. 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ- 20;

- на линии раздачи отсутствует термометр для контроля температуры блюд, используемый с целью минимизации риска теплового воздействия (п. 5.1. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

- нет полной информации для родителей и детей, отсутствуют рекомендации по здоровому питанию детей, в ежедневном меню не указана калорийность порции, что является нарушением требований п.8.1.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- примерное двухнедельное меню разработано не в соответствии с требованиями СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20:

- содержание основных питательных веществ(белки, жиры, углеводы) и энергии на прием пищи не соответствует требованиям таблицы 1 Приложение 10 к СанПиН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;суммарный объем блюд и массы порций блюд не соответствует требованиям санитарных правил; в примерном меню не соблюдены требования по суточной потребности в основных витаминах и микроэлементах, в примерном меню не проводится ссылка на номера рецептур по технологическим картам, что является нарушением п. 2.8,п.8.1.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- ежедневное меню не размещается в обеденном зале (нарушение требования п. 8.1.7 СанПин 2.3\ДД.ММ.ГГГГ-20);

- в журнале бракеража готовой пищевой продукции не указаны результаты взвешивания порционных блюд, что является нарушением требований приложения № к СанПиНу 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- ведомости контроля за рационом питания не ведутся (Приложение № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания осуществляется без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. (п. 2.2 СанПин 2.3\ДД.ММ.ГГГГ-20);

- помещения школы, пищеблок не оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, что является нарушением п. 2.6.1, п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не соблюдается требование п. 1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; п.2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, регламентирующего организацию и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

- контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств не осуществляется в соответствии с программой производственного контроля. (п. 4.6 СанПин 2.3XДД.ММ.ГГГГ-20).

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения работниками МКОУ «Цыйшинская СОШ им. ФИО1», возложенных на них обязанностей допущены вышеуказанные нарушения СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Непринятие мер к обеспечению соблюдения «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» влечет за собой риск возникновения чрезвычайной ситуации, а также нарушение прав на охрану здоровья детей, которые находятся в дошкольном образовательном учреждении.

Так как нарушения свидетельствовали о ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей работниками МКОУ «Цыйшинская СОШ им. ФИО1», ослаблением контроля со стороны руководства, ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес директора МКОУ «Цыйшинская СОШ им. ФИО1» - ФИО5, внесено представление, которое не рассмотрено и нарушения не устранены.

Указанное бездействие ответчика нарушает требования федерального законодательства, в связи с чем его действия подлежат признанию незаконными в порядке, предусмотренном законом.

По изложенным основаниям просил обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Цыйшинская средняя общеобразовательная школа имени ФИО1» ФИО2 <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> устранить нарушения требований законодательства в части нарушения СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в течении 1 -го месяца после вступления решения суда в законную силу.

Истец в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить их. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания представитель ответчика МКОУ «Цыйшинская СОШ им. ФИО1» в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Исковые требования признал в полном объеме, указав, что последствия признания иска, предусмотренные положениями ст. ст. 35,39,173 ГПК РФ, истцу известны и понятны.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 18 Федерального закона от N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Из материалов дела следует, что Лакской межрайонной прокуратурой по поручению прокурора Республики Дагестан, с привлечением специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по РД в ФИО2 <адрес>, проведена проверка соблюдения в образовательных учреждениях санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания обучающихся, в ходе которой установлено нарушение указанных выше требований закона.

Так в МКОУ «Цыйшинская СОШ им. ФИО1» выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания детей в образовательном учреждении: - не обеспечено выделение раздельных зон (участков) для обработки продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов, не исключены встречные потоки, использованной и чистой посуды в нарушение п.2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; - пищеблок не оснащен разделочными столами в достаточном количестве для разделки готовой и сырой продукции: установлены 2 разделочных стола без гигиенического покрытия, без маркировки. Отсутствуют разделочные столы с гигиеническим покрытием с маркировкой для разделки сырого мяса говядины, сырого мяса птицы, сырой рыбной продукции, сырых овощей, и готовой продукции, разделочные доски и ножи без маркировки в нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; - не упорядочено хранение разделочного инвентаря, не обеспечивается раздельная обработка и хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции, раздельное мытье кухонной и столовой посуды в нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; - помещения, где установлены оборудование, являющегося источником выделения избытков тепла и влаги, не обеспечены местной системой вытяжной вентиляции, что является нарушением п. 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ- 20; - на линии раздачи отсутствует термометр для контроля температуры блюд, используемый с целью минимизации риска теплового воздействия (п. 5.1. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20). - нет полной информации для родителей и детей, отсутствуют рекомендации по здоровому питанию детей, в ежедневном меню не указана калорийность порции, что является нарушением требований п.8.1.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; - примерное двухнедельное меню разработано не в соответствии с требованиями СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20: - содержание основных питательных веществ(белки, жиры, углеводы) и энергии на прием пищи не соответствует требованиям таблицы 1 Приложение 10 к СанПиН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;суммарный объем блюд и массы порций блюд не соответствует требованиям санитарных правил; в примерном меню не соблюдены требования по суточной потребности в основных витаминах и микроэлементах, в примерном меню не проводится ссылка на номера рецептур по технологическим картам, что является нарушением п. 2.8,п.8.1.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; - ежедневное меню не размещается в обеденном зале (нарушение требования п. 8.1.7 СанПин 2.3\ДД.ММ.ГГГГ-20); - в журнале бракеража готовой пищевой продукции не указаны результаты взвешивания порционных блюд, что является нарушением требований приложения № к СанПиНу 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; - ведомости контроля за рационом питания не ведутся (Приложение № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20); - прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания осуществляется без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. (п. 2.2 СанПин 2.3\ДД.ММ.ГГГГ-20); - помещения школы, пищеблок не оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, что является нарушением п. 2.6.1, п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20; - не соблюдается требование п. 1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; п.2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, регламентирующего организацию и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов. - контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств не осуществляется в соответствии с программой производственного контроля. (п. 4.6 СанПин 2.3XДД.ММ.ГГГГ-20). Из приведенных выше правовых норм следует, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению и соблюдению санитарных норм и правил является обязанностью образовательных организаций. Юридические лица, независимо от организационных правовых форм, и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с организацией и (или) обеспечением горячего питания, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся, обеспечивают, в том числе: выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей. Несоблюдение санитарных норм и правил при организации питания учащихся и воспитанников не обеспечивает охрану здоровья указанных лиц, может привести к развитию и распространению заболеваний, что категорически недопустимо. В силу абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, а также пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не соблюдаются выявленные нарушения действующего законодательства, доказательств в опровержение доводов истца ответчиком суду не представлено, наоборот представитель ответчика исковые требования признал в полном объеме.

Срок, который прокурор просит установить для устранения указанного нарушения законодательства, суд считает недостаточным с учетом объема и сложности действий, необходимых для устранения отмеченных недостатков и определяет его продолжительность в три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Лакского межрайонного прокурора ФИО4 удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Цыйшинская средняя общеобразовательная школа имени ФИО1» ФИО2 <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> устранить нарушения требований законодательства в части нарушения СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в течение 3-х месяцев после вступления решения суда в законную силу, а именно:

- обеспечить выделение раздельных зон (участков) для обработки продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов, исключить встречные потоки, использованной и чистой посуды. (п.2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- обеспечить оснащение пищеблока разделочными столами в достаточном количестве для разделки готовой и сырой продукции: установить разделочные столы с гигиеническим покрытием, с маркировкой. Обеспечить достаточное количество разделочных столов с гигиеническим покрытием с маркировкой для разделки сырого мяса говядины, сырого мяса птицы, сырой рыбной продукции, сырых овощей, и готовой продукции, обеспечит маркировку разделочных досок и ножей. (п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- упорядочить хранение разделочного инвентаря, обеспечить раздельную обработку и хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции, раздельное мытье кухонной и столовой посуды. (п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- обеспечить помещения, где установлены оборудование, являющегося источником выделения избытков тепла и влаги, местной системой вытяжной вентиляцией, ( п. 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ- 20);

- обеспечить наличие на линии раздачи термометра для контроля температуры блюд, используемого с целью минимизации риска теплового воздействия (п. 5.1. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

- обеспечить разработку примерного двухнедельного меню в соответствии с требованиями СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20:

- обеспечить содержание основных питательных веществ (белки, жиры, углеводы) и энергии на прием пищи в соответствии с требованиям таблицы 1 Приложения 10 к СанПиН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; обеспечить суммарный объем блюд и массы порций блюд в соответствии с требованиями санитарных правил; обеспечить в примерном меню соблюдение требования по суточной потребности в основных витаминах и микроэлементах, с приведением в примерном меню ссылки на номера рецептур по технологическим картам, (п. 2.8,п.8.1.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- обеспечить размещение ежедневного меню в обеденном зале (п. 8.1.7 СанПин 2.3\ДД.ММ.ГГГГ-20);

- обеспечить указание в журнале бракеража готовой пищевой продукции результатов взвешивания порционных блюд. (Требования приложения № к СанПиНу 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- обеспечить ведение ведомостей контроля за рационом питания (Приложение № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- обеспечить осуществление приема пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания с товаросопроводительной документацией, сведениями об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. (п. 2.2 СанПин 2.3\ДД.ММ.ГГГГ-20);

- обеспечить оборудование помещения школы, пищеблока системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. (п. 2.6.1, п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- обеспечить соблюдение требования п. 1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; п.2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, регламентирующего организацию и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

- обеспечить осуществление контроля за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств в соответствии с программой производственного контроля. (п. 4.6 СанПин 2.3XДД.ММ.ГГГГ-20).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Лакский районный суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной форме составлено 22.04.2025 г.

Судья М.М. Максудов