Дело № 7–332/2023
РЕШЕНИЕ
7 июля 2023 года город Благовещенск
Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Магдагачинского района ФИО1 на решение судьи Магдагачинского районного суда Амурской области от 31 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,
установил:
постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Магдагачинского района № 3/66 от 10 мая 2023 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Магдагачинского районного суда Амурской области от 31 мая 2023 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Магдагачинского района ФИО1 обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить.
В обоснование доводов жалобы указала, что ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении признала, что распивала спиртные напитки в течение дня 16 апреля 2023 года в присутствии двух несовершеннолетних детей; пока ФИО2 спала в алкогольном опьянении, дети без присмотра могли оказаться в опасности; согласно выписке из электронного дневника Ф.И.О.1 за время обучения в апреле–мае им получены неудовлетворительные оценки, допущены пропуски, согласно характеристике Ф.И.О.1, инициативы принять участие в мероприятиях не проявляет, бывает не готов к проверке домашнего задания, что свидетельствует о ненадлежащем контроле за обучением; объективная сторона административного правонарушения заключается в невыполнении обязанностей по воспитанию и обучению детей; участие прокуратуры Магдагачинского района при рассмотрении вопроса о законности постановления по делу об административном правонарушении, является обязательным, поскольку при этом решается вопрос о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних.
В судебном заседании представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Магдагачинского района ФИО3 доводы жалобы поддержала.
ФИО2, ее защитник – адвокат Гримбалова Ю.А. в судебном заседании возражали против доводов жалобы.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
Как следует из материалов дела, 16 апреля 2023 года в 21 час 20 минут по адресу: <адрес>, выявлен факт ненадлежащего исполнения ФИО2 обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей Ф.И.О.1, Ф.И.О.2, выразившийся в том, что ФИО2 употребляла спиртные напитки в присутствии детей.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2 и привлечения ее к административной ответственности.
Проверяя законность постановления по делу об административном правонарушении, судья районного суда установила, что материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО2 обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетних детей Ф.И.О.1 и Ф.И.О.2, и пришла к выводу об отмене постановления административного органа и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьями 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, а наличие такового и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу частей 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Отсутствие допустимых доказательств виновности юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения административным органом, является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, что свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Как следует из материалов дела, согласно постановлению Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Магдагачинского района № 3/66 от 10 мая 2023 года (л.д. 12) 16 апреля 2023 года в 21 час 20 минут по адресу: <адрес>, выявлен факт ненадлежащего исполнения ФИО2 обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей Ф.И.О.1, Ф.И.О.2, выразившийся в том, что ФИО2 употребляла спиртные напитки в присутствии детей. Вместе с тем, сведений о том, каким образом употребление спиртных напитков ФИО2 повлияло на исполнение ею родительских обязанностей, в постановлении по делу не имеется.
Согласно акту обследования жилищно–бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 16 апреля 2023 года (л.д. 24), составленному инспектором по делам несовершеннолетних ОМВД России по Магдагачинскому району, квартира, в которой проживает ФИО2 с несовершеннолетними детьми, благоустроена, находится в удовлетворительном состоянии, в ней имеются условия для занятий и отдыха, продукты питания и сезонная одежда в достаточном количестве. Вместе с тем, сведений, свидетельствующих о неисполнении или ненадлежащем исполнении ФИО2 своих родительских обязанностей, об угрозе наступления негативных последствий в виде причинения вреда физическому или психическому здоровью детей вследствие поведения ФИО2, указанный акт не содержит.
Таким образом, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО2 обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетних детей Ф.И.О.1 и Ф.И.О.2
При таких обстоятельствах, судья районного суда пришла к правильному выводу об отмене постановления административного органа и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Доводы жалобы о том, что ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении признала, что распивала спиртные напитки в течение дня 16 апреля 2023 года в присутствии двух несовершеннолетних детей; пока ФИО2 спала в алкогольном опьянении, дети без присмотра могли оказаться в опасности; согласно выписке из электронного дневника Ф.И.О.1 за время обучения в апреле–мае им получены неудовлетворительные оценки, допущены пропуски, согласно характеристике Ф.И.О.1, инициативы принять участие в мероприятиях не проявляет, бывает не готов к проверке домашнего задания, что свидетельствует о ненадлежащем контроле за обучением; объективная сторона административного правонарушения заключается в невыполнении обязанностей по воспитанию и обучению детей, о нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не свидетельствуют, выводы судьи районного суда о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, не опровергают, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения судьи.
Довод жалобы о том, что участие прокуратуры Магдагачинского района при рассмотрении вопроса о законности постановления по делу об административном правонарушении, является обязательным, поскольку при этом решается вопрос о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, является несостоятельным, поскольку согласно в соответствии с частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора. Настоящее дело об административном правонарушении не относится к перечисленным категориям дел, в связи с чем, его рассмотрение в отсутствие прокурора не является нарушением процессуальных требований КоАП РФ.
Настоящее дело судьей районного суда рассмотрено в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, все представленные в дело доказательства исследованы надлежащим образом, доводам жалобы в решении дана полная и объективная оценка.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Магдагачинского районного суда Амурской области от 31 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Магдагачинского района ФИО1 – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12–30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).
Судья Амурского
областного суда А.В. Крук