№

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре судебного заседания Верхушиной О.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании решения незаконным, перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ получал фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в повышенном размере в связи с нахождением на иждивении супруги ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец перестал получать данную доплату в связи со следующими обстоятельствами.

На основании предоставленной отчетности от МБУК «Центральная районная библиотека» Краснокаменского района Забайкальского края (далее - МБУК «ЦРБ») в Пенсионный фонд России супруга ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в ДД.ММ.ГГГГ данной организации, что не соответствует действительности. Вследствие этого территориальным органом ПФР был произведен перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения в связи с осуществлением ФИО3 трудовой деятельности. В ДД.ММ.ГГГГ МБУК «ЦРБ» предоставлена корректирующая отчетность в СФР за ДД.ММ.ГГГГ, в которой в числе работающих пенсионеров ФИО3 не числится.

Истец обращался на горячую линию СФР, а также оставлял электронное обращение на сайте СФР в целях восстановления фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере. Оператор горячей линии пояснил, что в 2015 году данная выплата назначалась массово, а в настоящая время условия получения выплаты в повышенном размере изменились, однако для тех, кто обращался с заявлением ранее, выплата сохраняется. Согласно ответу СФР на обращение восстановление данной выплаты невозможно, в связи с отсутствием признака иждивения - наличием у супруги ФИО3 собственного источника средств к существованию в виде пенсии и региональной социальной доплаты.

Считает действия СФР незаконными, так как в ДД.ММ.ГГГГ истец предоставил пакет документов, подтверждающий факт нахождения на его иждивении ФИО3 Социальную доплату к пенсии супруга получает с ДД.ММ.ГГГГ, однако, несмотря на это, истец продолжал получать фиксированную выплату к страховой пенсии в повышенном размере до ДД.ММ.ГГГГ т.е. до предоставления МБУК ЦРБ ложных сведений в СФР об осуществлении супругой трудовой деятельности. Таким образом, со стороны истца никаких действий, которые могли бы повлиять на начисление или изменение размера пенсии не предпринималось.

На основании изложенного ФИО2 просил суд признать решение ответчика о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения незаконным. Обязать ответчика восстановить начисление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере в связи с нахождением на иждивении супруги ФИО3, а также произвести перерасчет с момента прекращения начисления данной выплаты.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена ФИО3

В судебное заседание истец ФИО4, третьи лица ФИО3, МБУК «ЦРБ» не явились, надлежаще извещены судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщили. Истец ФИО2 просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие в связи с удаленностью места проживания.

Представитель ответчика ОСФР по Забайкальскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 указанного закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производится в перечисленных в ч. 8 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" случаях, в частности, в случае оставления работы и (или) иной деятельности либо поступления на такую работу и (или) осуществления иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Сроки перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии установлены ст. 23 Федерального закона "О страховых пенсиях". Так, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Частью 5 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (ч. 1). В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения (часть 5 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 является получателем страховой (трудовой) пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ и представленного пакета документов, подтверждающих факт нахождения на его иждивении супруги ФИО3, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости была установлена в повышенном размере на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ был подтвержден факт нахождения ФИО3 на иждивении ФИО2

Сторонами не оспорено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся получателем повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышений за работу в сельском хозяйстве не менее 30 лет и на нетрудоспособного члена семьи супругу ФИО3, в размере 11 432, 84 руб.

ДД.ММ.ГГГГ МБУК «ЦРБ» была подана форма СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ с типом «Исходная» со сведениями об осуществлении ФИО3 трудовой деятельности в октябре 2022 года в данной организации.

Распоряжением о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости истцу была установлена с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9 025, 93 руб., то есть без учета иждивенца ФИО3

Решением о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии ОПФР по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по результатам уточнения факта (прекращения) работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ от «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», произведенного в соответствии с ч. 4 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»№400-ФЗ от 28.12.2013 года установлен факт осуществления ФИО3 работы.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ МБУК «ЦРБ» была подана форма СЗВ-М, тип формы отменяющая за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой поданные ранее сведения о работе ФИО3 в данной организации были отменены.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО3 на момент рассмотрения дела судом не содержит сведения о работе ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ в МБУК «ЦРБ».

Действительно, при формальном подходе по состоянию на дату принятия решения о перерасчете фиксированного доплаты к пенсии ФИО2 у ОСФР по Забайкальскому краю имелись основания для производства такого перерасчета с учетом предоставления формы СЗВ-М работодателем.

С учетом недостоверности сведений на ФИО3 о ее работе в МБУК «ЦРБ», а, соответственно, фактического не подтверждения факта работы в октябре 2022 года, основания для изменения получаемых ФИО2 сумм фиксированной доплаты к пенсии не имелось.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства (абзац первый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина ФИО5", далее - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П).

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации в отношении правовых последствий ошибочного назначения пенсии за выслугу лет гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, вследствие неправильного подсчета кадровым подразделением уполномоченного органа стажа службы (выслуги лет) может быть применена к сходным отношениям по пенсионному обеспечению граждан в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Конституционный Суд Российской Федерации также указывал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (абзац второй пункта 2 постановления от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан").

При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчету пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом и другие значимые обстоятельства.

Вышеизложенные положения и разъяснения могут применены к возникшим между сторонами правоотношениям.

Согласно ч. 9 ст. 21 Федерального Закона «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Вместе с тем, таким правом орган пенсионного обеспечения не воспользовался, достоверность предоставленных на ФИО3 сведений не проверил, в том числе не истребовал трудовую книжку или иные документы, подтверждающие возникновение трудовых отношений.

Одновременно судом и не установлена противоправность либо недобросовестность действий истца или его супруги ФИО3 в рассматриваемой ситуации. Предоставление МБУК «ЦРБ» сведений на ФИО3 находилось вне зоны контроля истца или его супруги. Обратного суду не доказано.

В пенсионном деле ФИО2 отсутствуют какие-либо заявления о перерасчете фиксированной выплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ им получалась фиксированная выплата к пенсии с учетом нахождения на иждивении ФИО3

В связи с тем, что факт осуществления трудовой деятельности ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден, пенсионные права истца ФИО2 должны быть восстановлены в том объеме, в котором они существовали до даты предоставления недостоверных сведений.

При этом, требование ОСФР по Забайкальскому краю о повторном предоставлении документов, подтверждающих факт нахождения ФИО3 на иждивении у ФИО2 с целью возобновления получения социального обеспечения в прежнем размере не законны, так как решение начальника УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ на момент рассмотрения дела судом ответчиком не отменялось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что распоряжение ОПФР по Забайкальскому краю о перерасчете размера пенсии ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию незаконным.

На ОСФР по Забайкальскому краю подлежит возложению обязанность восстановить фиксированную выплату к страховой пенсии ФИО2 с учетом иждивенца ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента перерасчета.

Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании решения незаконным, перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение ОПФР по Забайкальскому краю о перерасчете размера пенсии ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ОСФР по Забайкальскому краю (№) восстановить фиксированную выплату к страховой пенсии ФИО2 (паспорт №) с учетом иждивенца ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.