УИД №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ремизовой Н.Г.,

при секретаре Зыбиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Правительство Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанными требованиями в суд, ссылаясь на то, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации г. Новочеркасска от № ФИО1 признан подлежащим обеспечению жилым помещением и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени жилье истцу не предоставлено. Между администрацией города Новочеркасска и Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области заключен договор от № «О предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», в котором предусмотрено выделение денежных средств областного бюджета в для обеспечения, в том числе ФИО1 жилым помещением.

Указывает, что жилье ему надлежало предоставить не позднее , следующего за годом, в котором были выделены денежные средства, а именно не позднее .

В результате проведенного электронного аукциона, в администрацией г.Новочеркасска в лице Департамента строительства и градостроительства администрации г. Новочеркасска с заключено 3 муниципальных контракта на строительство многоквартирных домов (по ) от № (100 квартир), от № (2 квартиры), от № (2 квартиры), общая цена контрактов составила Срок выполнения работ по контрактам - .

В связи с тем, что подрядчиком не выполнены условия указанных муниципальных контрактов по иску Департамента строительства к данные муниципальные контракты расторгнуты решением Арбитражного суда Ростовской области от (дело №), решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу.

Исходя из того, что жилье истцу уже на протяжении нескольких лет не предоставляется, более того, в администрации г. Новочеркасска отсутствуют иные, соответствующие требованиям закона жилые помещения для предоставления, ФИО1 просил суд обязать администрацию г. Новочеркасска предоставить ему, как относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца, действующая на основании доверенности – ФИО4 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Новочеркасска ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать. Представила письменные возражения, указав, что Администрация города предпринимает все возможные меры для обеспечения истца жилым помещением, при этом, мероприятия по приобретению жилого помещения для предоставления ФИО1 будут проведены после выделения денежных средств.

Представитель третьего лица Правительства Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду письменный отзыв на иск, в котором указал, что полномочия по обеспечению и контролю за предоставлением жилых помещений детям-сиротам возложены на Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и Министерство общего и профессионального образования Ростовской области.

Представители третьих лиц - Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Министерства общего и профессионального образования Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили заявления с просьбой слушать в отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Правовые оснований и условия предоставления жилых помещений указанной категории граждан определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На территории Ростовской области вопрос, связанный с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу статей 1, 2 указанного Закона, исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в статье 1 данного Областного закона, устанавливается областным законом и нормативным правовым актом Правительства Ростовской области.

Порядок обеспечения жильем данной категории граждан определен постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Также данным постановлением утверждено Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 19 указанного Положения, размер площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения, составляет не менее 33 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека; не менее 42 кв. метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, если оба члена семьи имеют право на обеспечение жильем в соответствии с указанным Положением.

Согласно п. 23.4 данного Положения, органы местного самоуправления обеспечивают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, включенным в сводный список на текущий финансовый год, в том же финансовом году, в котором получены субвенции из областного бюджета. В случае, если средства федерального и (или) областного бюджетов направлены органами местного самоуправления на долевое участие в строительстве или строительство дома, обеспечивают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, после ввода дома в эксплуатацию, но не позднее 30 сентября года, следующего за годом, в котором были выделены указанные средства.

Судом установлено, что ФИО1 родился , что подтверждается свидетельством о рождении №, матерью записана ФИО2, отцом – ФИО3 (л.д. 88).Также установлено, что решением от по делу № ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении ФИО1, года рождения (л.д. 94-95). Данное решение вступило в законную силу .

Оценивая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1, истец по настоящему делу, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления от №, с изменениями, внесенными постановлением от №, ФИО1 зачислен на полное государственное обеспечение с , за ним сохранено право постановки на квартирный учет по льготной категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 96, 97).

Судом установлено, что на основании путевки № от ФИО1 направлен для дальнейшего обучения и воспитания в школу-интернат № (л.д. 129), материалами дела подтверждается, что истец являлся воспитанником государственного образовательного учреждения специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной коррекционной школы-интерната № , был зарегистрирован и проживал в данном учреждении. Также установлено, что ФИО1 окончил учебное заведение в (л.д. 23).

В материалы дела судом истребована копия учетного дела ФИО1, из которого суд усматривает, что Администрацией г. Новочеркасска и органами опеки проводилась работа по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Судом установлено, что постановлением Администрации г. Новочеркасска от № «О включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» ФИО1, г.р., признан подлежащим обеспечению жилым помещением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, и включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств областного и федерального бюджетов (л.д. 76).

Также установлено, что в Министерство общего и профессионального образования Ростовской области направлено соответствующее ходатайство (л.д. 81-82).

Согласно поступившим в суд пояснениям представителя Министерства общего и профессионального образования Ростовской области, ФИО1 включен в сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем в 2017 году.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что до настоящего времени ФИО1 не предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, между администрацией города Новочеркасска и Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области заключен договор от № «О предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», в котором предусмотрено выделение денежных средств областного бюджета в для обеспечения, в том числе ФИО1 жилым помещением. Жилье истцу надлежало предоставить не позднее 30 сентября года, следующего за годом, в котором были выделены денежные средства, а именно не позднее .

Согласно ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от по делу №, размещенному в свободном доступе, расторгнуты муниципальные контракты от №, от №, от №, заключенные между Департаментом строительства и городского развития администрации города Новочеркасска и обществом с ограниченной ответственностью «Градиент Капитал». Данным решением также установлено, что неисполнение в установленный срок обязательств по контрактам явилось существенным нарушением условий контракта, поскольку лишило Департамента возможности приобретения жилых помещений (квартир) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решение вступило в законную силу.

Как следует из пояснений ответчика Администрации г. Новочеркасска, изложенных в возражениях на иск, жилье ФИО1 не предоставлено, более того, мероприятия по приобретению жилого помещения для предоставления ФИО1 будут проведены после выделения денежных средств, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в Администрации города отсутствует иное, соответствующее требованиям закона, жилое помещение для предоставления истцу, а также достаточные денежные средства на его покупку.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, установленные Федеральным законом обязательства не исполнило, имеет место нарушение прав лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как право истца на получение жилья не реализовано, данный вопрос до настоящего времени стороной ответчика не урегулирован. При этом, исходя из указанных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что Администрация г. Новочеркасска является надлежащим ответчиком по настоящему спору, так как в силу прямого указания закона именно исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области переданы на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Нахождение в списках нуждающихся, выделение субвенций на приобретение жилья нельзя расценивать как отсутствие нарушения прав указанной категории лиц, поскольку их право на обеспечение жилыми помещениями, как на момент достижения возраста 18 лет, так и на момент обращения в суд, не реализовано, жилье не получено.

Доводы ответчика о том, что в полномочия Администрации города входит обеспечение мероприятий по предоставлению детям-сиротам жилого помещения, а финансирование относится к полномочиям Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, несостоятельны, поскольку действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Сам по себе факт принятия мер в пределах компетенции органа местного самоуправления для обеспечения ФИО1 жилым помещением, в том числе заключение муниципального контракта на приобретение жилых помещений в муниципальную собственность, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку жилое помещение истцу, несмотря на возникшее у него право, не предоставлено.

Исходя из требований ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Как усматривается из материалов дела, истец обратился в Новочеркасский городской суд Ростовской области с настоящим иском , то есть на момент обращения ФИО1 исполнилось .

Действующее законодательство, регламентирующее порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан, не содержит указания на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения. Кроме того, предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Между тем, до настоящего времени жилье ФИО1 не предоставлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о возложении на Администрацию г.Новочеркасска обязанности по восстановлению нарушенных прав ФИО1 по получению жилого помещения.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым обязать Администрацию г.Новочеркасска предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее нормы предоставления..

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Новочеркасска предоставить ФИО1, года рождения, уроженцу , паспорт , относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – .

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено .