Судья Сосновская О.Э. № 33-2335/2023
10RS0011-01-2022-015325-44
2-488/2023
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 июля 2023 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,
судей Ващенко Е.Н., Величко С.А.
при секретаре Павловой Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13.03.2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о защите пенсионных прав.
Заслушав доклад судьи Ващенко Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском по тем основаниям, что 11.08.2021 ответчиком принято решение о назначении ей досрочной пенсии по достижению возраста 51 года 6 месяцев, с таким решением истец не согласна, полагая, что имела право на назначение пенсии с 50 лет с учетом двоих детей, учитывая ее первоначальное обращение в 2018 году. При подаче заявления о перерасчете пенсии ответчиком отказано по тем основаниям, что истцом не был предоставлен документ о рождении первого ребенка, а также отсутствует факт обращения до 14.07.2021. Истец, изменив требования, просила возложить на ответчика обязанность считать днем подачи заявления для назначения пенсии 28.02.2018; оформить дату выхода на пенсию с 01.02.2020, произвести расчет пенсии за период с 01.02.2020 по 01.08.2021; произвести выплату суммы невыплаченной пенсии за период с 01.02.2020 по 01.08.2021; произвести перерасчет пенсии с 01.08.2021 по день рассмотрения в суде; произвести перерасчет коэффициента с 1,8 до 3,6; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп.
Определением суда произведена замена стороны ответчика с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично. На ответчика возложена обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с учетом индивидуальных пенсионных коэффициентов за периоды ухода за каждым ребенком до достижения ими возраста полутора лет с 11.08.2021. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Истцу выдана справка на возврат государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп.
С таким решением не согласна истец, в апелляционной жалобе просит его изменить, признать днем обращения за назначением пенсии 28.02.2018, произвести перерасчет пенсии с 01.02.2020 по день рассмотрения дела в суде. Полагает, что судом нарушено ее право на досрочную пенсию по достижению возраста 50 лет. По мнению истца, суд не в полной мере учел, что пенсионным органом не оценены документы, находящиеся в ее личном деле, и она не располагала информацией о необходимости повторного обращения за назначением пенсии.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала по доводам жалобы.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело истца №, дело по обращению о заблаговременной работе №, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В силу со ст.328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу без удовлетворения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (п. 6 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 400-ФЗ).
В силу Приложения 6 к указанному Федеральному закону в случае достижения застрахованным лицом в 2020 году возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ, указанный возраст увеличивается на 24 месяца.
При этом согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением № 6 к ФЗ № 400-ФЗ, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста.
Исходя из вышеизложенного, в случае достижения женщиной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста 50 лет в 2020 году досрочная страховая пенсия в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ назначается ей при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет либо в приравненных к ним местностях не менее 20 лет и страхового стажа не менее 20 лет по достижении возраста 51 года 06 месяцев, а в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ – по достижении возраста 50 лет.
Порядок установления страховых пенсий регламентирован положениями ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ.
Частями 2 и 6 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей по состоянию на 28.02.2018) установлено, что граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по состоянию на 28.02.2018 определялись Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (далее – Правила).
Согласно п. 4 Правил граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. Заявление о назначении пенсии может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте.
В соответствии с п.п. 18-19 Правил, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Судом установлено, что решением ответчика 11.08.2021 ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, назначена страховая пенсия по старости соответствии с п. 6 ч. 1 ст.32 ФЗ № 400-ФЗ.
Из представленных материалов выплатного дела следует, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 14.07.2021, заявлений о назначении пенсии ранее указанной даты материалы выплатного дела не содержат.
Согласно материалам дела по заблаговременной работе № от 28.02.2018 в отношении ФИО1, ею была заполнена анкета, в которой указаны сведения относительно ее адреса проживания, места работы, а также в п.9 анкеты указаны сведения только о наличии ребенка ХХ.ХХ.ХХ года рождения, сведения относительно других детей отсутствовали.
На основании данной анкеты ФИО1 выдана справка-уведомление с указанием на необходимость предоставления в срок до 28.05.2018 ряда документов, а именно, свидетельства о рождении ребенка, документов о заключении брака, копий первичных документов (диплома), документов о периодах прохождения службы, трудовой книжки.
Истцом указанные документы были представлены, однако документы о рождении (смерти) ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представлены не были.
Принимая во внимание, что при установлении пенсии ФИО1 и при исчислении ее размера, коэффициент за период ухода за ребенком определен исходя из коэффициента за полный календарный год в размере 1,8, предусмотренном ч. 12 ст. 15 ФЗ № 400-ФЗ в отношении периода ухода за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет, установив, что ФИО1 являлась также матерью ФИО3, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, умершей 30.11.1993, судом первой инстанции сделан верный вывод о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с учетом индивидуальных пенсионных коэффициентов за периоды ухода за каждым ребенком до достижения ими возраста полутора лет с 11.08.2021.
Проанализировав представленные в подтверждение требований истца документы, а также нормы действовавшего в спорный период законодательства в сфере пенсионного обеспечения, которыми предусмотрен заявительный порядок для назначения пенсии, установив, что истец обратилась в пенсионный орган 14.07.2021, доказательств более раннего обращения истцом не представлено и материалы дела не содержат, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности определить дату подачи заявления для назначения пенсии как 28.02.2018, и назначить пенсию с 01.02.2020, произвести соответствующий перерасчет пенсии за период начиная с 01.02.2020.
Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на совокупности представленных доказательств.
При этом, судебная коллегия отмечает, что вопреки ошибочно указанной судом первой инстанции дате получения пенсионным органом 12.03.2019 архивной справки № от 12.03.2019, данная справка не могла быть получена в дату ее составления, при этом материалы дела по заблаговременной работе содержат оригинал архивной справки № от 08.09.2021 установленной формы и заверенный печатью, полученный по запросу пенсионного органа 14.07.2022, что подтверждается данными почтового штемпеля на конверте. Согласно указанной справке истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 18.01.1991 по 29.08.1991 в период работы в средней школе № (.....). Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, пенсионным органом при отсутствии в материалах дела по заблаговременной работе достоверных сведений о наличии первого ребенка и при отсутствии соответствующего заявления о назначении пенсии, вопрос об установлении досрочной страховой пенсии с более ранней даты решен быть не мог.
Судебная коллегия не соглашается с доводами апелляционной жалобы истца о том, что она не располагала информацией о необходимости повторного обращения за назначением пенсии. Из материалов настоящего гражданского дела следует, что в рамках заблаговременной работы для целей подготовки и сбора необходимых документов для назначения пенсии истцу была разъяснена необходимость представления соответствующих документов исходя из сведений, указанных ею в анкете, установлен срок до 28.05.2018.
При этом стороной истца не оспаривается, что право на назначение пенсии в 2018 году у нее отсутствовало, и заявление о назначении пенсии она не оформляла. С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что в рамках заблаговременной работы истцу была предоставлена исчерпывающая информация о необходимости предоставления документов для назначения страховой пенсии по старости и разъяснен порядок ее назначения.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на иную оценку доказательств по делу, являлись предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны судом необоснованными.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13.03.2023 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи