Постановление по делу № 5-136/2023 от 05.07.2023

Дело № 5-136/2023

УИД 32RS0003-01-2023-001377-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 июля 2023 года г. Брянск

Судья Брянского районного суда Брянской области Артюхова О.С. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брянского районного суда Брянской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 4 июля 2023 года, составленному начальником ОВМ МО МВД России «Брянский» ФИО4, 4 июля 2023 года в 18 час. 45 мин. при проверке документов по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 не исполнил обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ по виду на жительство со 2 марта 2023 года по 2 мая 2023 года, чем нарушил требования п. 11 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 5 июля 2022 года в отношении него составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину во вменяемом правонарушении признал, пояснив, что имеет вид на жительство на территории РФ, который получен им 2 марта 2020 года. В течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство он не обратился в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства с уведомлением о подтверждении своего проживания на территории РФ. Ранее постановлением должностного лица ОВМ МО МВД России «Брянский» от 5 июля 2022 года он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. При назначении наказания просил не выдворять его за пределы РФ, поскольку женат на гражданке РФ, с которой совместно проживает по адресу: <адрес>.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 8 названного Закона вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым настоящего пункта (п. 3 ст. 8).

Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов (п. 11 ст. 8).

В судебном заседании установлено, что 4 июля 2023 года в 18 час. 45 мин. гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который вступившим в законную силу постановлением должностного лица ОВМ МО МВД России «Брянский» от 5 июля 2022 года был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, находясь по адресу: <адрес>, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, не выполнив в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство (со 2 марта 2023 года до 2 мая 2023 года) обязанность по подаче уведомления о подтверждении своего проживания на территории РФ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства.

Сведений и документов о наличии уважительных причин для подачи указанного уведомления в более поздний срок ФИО1 не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 4 июля 2023 года, письменным объяснением ФИО1 от 14 июля 2023 года, копией паспорта, копией вида на жительство иностранного гражданина, информацией системы «Мигрант-1», копией постановления должностного лица ОВМ МО МВД России «Брянский» от 5 июля 2022 года.

Кроме того, в судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся.

Представленные доказательства признаются судьей допустимыми и достоверными, т.к. они получены в соответствии с законом, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, как повторное неисполнение иностранным гражданином установленной федеральным законом обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, допущенное в течение одного года с момента совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Установлено, что супруга ФИО1 – ФИО2 является гражданкой Российской Федерации и проживает на территории РФ по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака, копией паспорта гражданина РФ ФИО2 При таких обстоятельствах административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ нарушит право ФИО1 на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, паспорт гражданина Республики Таджикистан № выдан ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф надлежит уплатить не позднее шестидесяти суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Брянской области (МО МВД России «Брянский»), КПП 320701001, ИНН <***>, МО МВД России «Брянский», ОКТМО 15608455, счет 03100643000000012700, отделение Брянск Банка России/УФК по Брянской области г. Брянск, БИК 011501101, наименование платежа - административный штраф, КБК 18811601181019000140, УИН 18891329990005568395.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Артюхова