Решение по делу № 2А-951/2023 от 27.02.2023

Дело №2а-951/2023

УИД 73RS0001-01-2023-000359-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Жилкиной А.А.,

при секретаре Чубатовой Е.А.,

с участием: --------

в отсутствие: административного истца, административных ответчиков УФССП России по Ульяновской области, судебного пристава-исполнителя ФИО1, заинтересованных лиц ФИО2, представителей УМВД России по Ульяновской области, МВД России по Чувашской Республике, УМВД России по г. Чебоксары

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Симбирск-Паблисити» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

ООО «Симбирск-Паблисити» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от исполнительского сбора, мотивируя тем, что в отношении административного истца возбуждены исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления о привлечении к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ судебным-приставом со счета ООО «Симбирск-Паблисити» было списано пять раз по 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ были получены постановления о взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на приеме у судебного пристава выяснилось, что обществом не были оплачены 3 штрафа по 500 руб., в тот же день штрафы были оплачены, однако зачислились они на счет по истечении 3 дней, судебный пристав вынес еще 2 постановления о взыскании исполнительского сбора.

В действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение требований исполнительного документа, все возможные меры по исполнению возложенной административным органом санкции выполнило, препятствий к исполнению не чинило, кроме того исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Полагает, что данные обстоятельства являются основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1, также в судебном заседании не присутствовали, ранее в судебном заседании пояснили, что постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом вынесены на законных основаниях, решение об освобождении от исполнительского сбора оставили на усмотрение суда.

Заинтересованные лица ФИО2, УМВД России по Ульяновской области, МВД России по Чувашской Республике, УМВД России по г. Чебоксары в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая требования ст. 280 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), согласно которым неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, в случае если явка сторон не признана обязательной. Суд, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Выслушав представителей административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ N 229-ФЗ), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 статьи 112 ФЗ N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 2 ст. 112 ФЗ N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. (ч. 3 ст. 112 ФЗ N 229-Ф).

При этом должник, в силу ч. 6 ст. 112 ФЗ N 229-ФЗ, вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 вышеназванной статьи предусмотрено право суда, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Симбирск-Паблисити» назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Постановлением ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД по Ульяновской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Симбирск-Паблисити» назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

На основании на основании указанных исполнительных документов возбуждены исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (получено должником ДД.ММ.ГГГГ), №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (получено должником ДД.ММ.ГГГГ ) №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (получено должником ДД.ММ.ГГГГ н.) должнику уставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

По исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено фактическим исполнением (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ).

По исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, в связи с фактическим исполнением (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ)

По исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения заложенности поступили денежные средства.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее Постановление Пленума ВС РФ N 50), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора освобождение от его уплаты не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Законность вышеуказанных постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом не оспаривается, данное постановление не признано незаконным.

Административный истец просит освободить от уплаты исполнительского сбора, ссылаясь на отсутствие в его действия виновного поведения направленного на препятствие исполнению требований исполнительного документа, того факта, что добросовестно заблуждался полагая исполненной свою обязанность по уплате штрафа, после списания денежных средств с расчетного счета, а также передачу транспортного средства третьему лицу, которым и совершено правонарушение, обратил внимание на полное исполнение требований исполнительного документа еще до вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора.

При этом установлено, что должником постановления об уплате штрафов исполнены в полном объеме.

Как разъяснено в п. 75 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ N 50, при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

При этом Федеральный Закон N 229-ФЗ не содержит перечня оснований для отсрочки или рассрочки взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания.

Таким образом, законодатель не установил закрытый перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для освобождения от исполнительского сбора или его уменьшения, и отнес установление данных обстоятельств к полномочиям суда. Суд наделен правом самостоятельно квалифицировать те, или иные обстоятельства в качестве оснований для удовлетворения заявленных требований, данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства; исполнительский сбор имеет целью пресечение правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.

В связи с изложенным, взыскание исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст. 34 (часть1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Доводы административного истца, приведенные в настоящем иске, по мнению суда, являются достаточным основанием для освобождения последнего от исполнительского сбора, т.к. ООО «Симбирск-Паблисити» фактически предпринимало меры для исполнения постановлений, однако по независящим от него причинам денежные средства поступила на счет по истечении установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и штрафы оплачены.

В действиях ООО «Симбирск-Паблисити» суд не усматривает виновного поведения, направленного на создание препятствий для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 293 - 294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Симбирск-Паблисити» удовлетворить.

Освободить общество с ограниченной ответственностью «Симбирск-Паблисити» от исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Жилкина

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2023 г.