Решение по делу № 2-3203/2023 от 11.07.2023 - о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

УИД 32RS0027-01-2023-000390-11

Дело № 2-3203/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года гор. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Сочень Т.Ю.

при секретаре Нехаевой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца, действующей на основании доверенности серии №... от 16.12.2022 г., ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Брянской городской администрации о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, указав, что он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. На основании решения Жуковского районного суда Брянской области от <дата> мать истца - Т.Л. была лишена родительских прав. Информация об отце в свидетельство о рождении истца была внесена со слов матери. ФИО1 с <дата> воспитывался в <данные изъяты> школе-интернате, затем с <дата> по <дата> обучался в ГС(К)ОУ - <данные изъяты> и находился на полном государственном обеспечении. В последующем проходил обучение в ГОУ НПО <данные изъяты>. После окончания профессионального учебного заведения ФИО1, обратился, в администрацию Жуковского района Брянской области по вопросу о включении его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, где изучив его документы ему устно пояснили, что у него отсутствует данное право ввиду того, что Постановлением администрации Жуковского района Брянской области №... от <дата> за ним и его сестрой Т.М. закреплена жилая площадь, расположенная <адрес> по месту регистрации матери. В последующем ФИО1 стало известно, что закрепленный за ним жилой дом фактически отсутствует, а по адресу дома имеется только старый деревянный сарай. Данный факт, о том, что за ФИО1 и его сестрой закрепленный жилой дом отсутствует, установлен вступившими в законную силу судебными актами: Решением Жуковского районного суда Брянской области от 16.05.2016 г. по делу № 2-133/2016, апелляционным определением Брянского областного суда № 33-3282 от 16.08.2016 г. Также данный факт подтверждается Актом обследования объекта от 05.07.2022 г., утвержденным Главой администрации Жуковского муниципального округа Брянской области В. Когда истцу стало известно, что его права нарушены и за ним был закреплен отсутствующий дом, 06.12.2022 г. истец обратился в Брянскую городскую администрацию с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению помещениями. С аналогичным заявлением 27.09.2022 г. истец также обратился в Комитет по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации. Постановлением Брянской городской администрации от 02.11.2022 г. № 4010-П ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по причине достижения истцом 32 летнего возраста, а также ранее закрепленного за ним жилого помещения. На основании изложенного, также с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд признать за ФИО1 право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать Брянскую городскую администрацию включить ФИО1 в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и предоставить ФИО1 на основании договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям населенного пункта по месту жительства ФИО1 жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в г. Брянске Брянской области.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области, Департамент строительства Брянской области, Администрация Жуковского муниципального округа Брянской области.

Дело рассмотрено на основании статьей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства, в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителя ответчика Брянской городской администрации, представителей третьих лиц Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации, Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области, Департамента строительства Брянской области, Администрации Жуковского муниципального округа Брянской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, не сообщивших суду об уважительных причинах неявки.

Представитель Администрации Жуковского района муниципального округа Брянской области в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, разрешение исковых требований, оставил на усмотрение суда. Представитель Департамента строительства Брянской области в письменном ходатайстве полагал, что требования истца не подлежат удовлетворения, просил судебное заседание провести без его участия. Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в письменных возражениях на исковое заявление просил отказать в удовлетворении требований ФИО1, поскольку истец не состоит в сводном списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования в полном объеме по основании, изложенным в исковом заявлении, просили суд иск удовлетворить.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Ц. подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, пояснил, что знаком с истцом с детства, вместе с ним, начиная с 2010 г. устно неоднократно обращался в компетентные органы по вопросу предоставления жилого помещения, получив отказ, данным вопросом перестали заниматься. С родной сестрой ФИО1 не общается, узнав, что она получила квартиру, они вернулись к решению данного вопроса. В 2022 г. вместе ездили в <адрес>, выделенного истцу дома фактически не существует.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, допросив свидетеля, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 родился <дата> г.р., его матерью является Т.Л., отцом указан Т.А. (свидетельство о рождении от <дата>), отец записан со слов материи.

На основании решения Жуковского районного суда Брянской области от <дата> мать истца - Т.Л. была лишена родительских прав.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ФИО1 относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которых распространяется действие статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Приведенной нормой права в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г., предусматривалось, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При этом из преамбылы указанного Федерального закона и его статьи 1 следует, что его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Аналогичное право на внеочередное обеспечение жильем указанной категории лиц было закреплено в утратившим силу с 01.01.2013 г. в пункте 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации Жуковского района Брянской области №... от <дата> за ним и его сестрой Т.М. закреплена жилая площадь, расположенная <адрес>.

ФИО3 были зарегистрирован по месту жительства своей матери по <адрес>.

ФИО1 с <дата> воспитывался в <данные изъяты> школе-интернате, затем с <дата> по <дата> обучался в ГС(К)ОУ - <данные изъяты> и находился на полном государственном обеспечении, что подтверждается путевкой №... от <дата> выданной Управлением образования Администрации Брянской области, а также справками от <дата>, от <дата> выданными ГС(К)ОУ - <данные изъяты>.

В последующем, истец проходил обучение в ГОУ НПО <данные изъяты>, что подтверждается актом приема – передачи учащегося, в материалах дела. В 2010 г. истец окончил указанное учебное заведение, что подтверждается дипломом №...

После окончания профессионального учебного заведения ФИО1 обратился, в администрацию Жуковского района Брянской области по вопросу о включении его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, где изучив его документы ему было отказано.

Согласно справке серии МСЭ-2017 №... от <дата> ФИО1 установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно.

Согласно акту обследования объекта от 05.07.2022 г., составленному главным специалистом отдела строительства, архитектуры, жилищно – коммунального хозяйства администрации Жуковского муниципального округа Брянской области Ф., специалистом сектора семьи, охраны материнства и детства администрации Жуковского муниципального округа Брянской области Ш., на территории обследования, <адрес>, был выявлен факт отсутствия жилого дома.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Жуковского районного суда Брянской области от 16.05.2016 г. по делу № 2-133/2016, апелляционным определением Брянского областного суда № 33-3282 от 16.08.2016 г. за сестрой истца – Т.М. было признано право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на Брянскую городскую администрацию возложена обязанность включить Т.М. в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и предоставить Т.М. на основании договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям населенного пункта по месту жительства Т.М. жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в Жуковском муниципальном районе Брянской области. Судебные акты вступили в законную силу.

06.09.2022 г. истец обратился в Брянскую городскую администрацию с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению помещениями.

С аналогичным заявлением 27.09.2022 г. истец также обратился в Комитет по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации.

Постановлением Брянской городской администрации от 02.11.2022 г. № 4010-П ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по причине достижения истцом 32 летнего возраста, а также ранее закрепленного за ним жилого помещения.

На дату рассмотрения дела, ФИО1 жильем не обеспечен, жилой дом, закрепленный за ним постановлением администрации, отсутствует в наличии.

Также материалами дела подтверждено, что ФИО1 на учете, в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории г. Брянска Брянской области не состоит, объектов недвижимости в собственности не имеет.

В настоящее время ФИО1 зарегистрирован <адрес>, указанное жилое помещение истцу не принадлежит (Выписка из ЕГРН от <дата> – собственник жилого помещения – Ц.).

Согласно сведениям ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от 19.05.2023 г. квартир, индивидуальных домовладений, гаражей, садовых домиков в г. Брянске и Брянской области за ФИО1 не значится.

Как следует из Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестра недвижимости запрашиваемых сведений от 30.03.2023 г., за ФИО1 не зарегистрировано объектов недвижимости.

Оценивая обоснованность заявленных требований, суд принимает во внимание следующее.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулированы Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-Ф3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно части 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме данных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пунктам 7, 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 г. № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 г. или после 01 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные им дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в Законе Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области», который регулирует порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан на территории Брянской области.

В соответствии со статьей 2 Закона Брянской области № 124-3 от 02 декабря 2011 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», введенного в действие на территории Брянской области с 01 января 2012 года, вышеназванные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот переданы от органа исполнительной власти субъекта РФ к органам местного самоуправления, обладающих статусом городского округа и муниципального района.

На территории Брянской области и города Брянска муниципальным образованием, обладающим статусом городского округа, является муниципальное образование «Город Брянск».

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные статьи указанного закона не ставят обязанность по предоставлению жилья указанным лицам в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Разрешая данный спор, суд исходит из того, что местом жительства истца является г. Брянск, что сторонами не оспаривалось.

В соответствии с пунктом 3 "Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020) при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Постановлением администрации Жуковского района Брянской области № 136 от 13.02.2003 г. за ФИО1 закреплена жилая площадь в доме, расположенном <адрес>, который отсутствует в природе по причине разрушения.

В этой связи являются обоснованными доводы истца о том, что у него не было возможности встать на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с незаконным закреплением за ним жилого помещения и бездействием компетентных органов, которые закрепили за ним несуществующее жилое помещение.

Данное обстоятельство по мнению суда свидетельствует о том, что до достижения 23 лет ФИО1 не встал на учет нуждающихся в жилых помещениях по уважительной причине, поскольку действовавшим законодательством возникновение права на обеспечение жильем у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, связывалось с отсутствием закрепленного за ними жилого помещения, в связи с чем наличие такого жилого помещения являлось препятствием для постановки истца на соответствующий учет.

С учетом изложенного, факт отсутствия письменного обращения ФИО1 в установленный срок в компетентные органы по вопросу обеспечения его жильем, не имеет существенного значения при рассмотрении настоящего спора.

В дальнейшем ФИО1 утратил статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что в совокупности с отсутствием учета на очереди нуждающихся в жилом помещении обуславливало невозможность предъявления требования, направленного на реализацию установленной для указанной категории граждан меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем.

Таким образом, ФИО1, относящийся к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежит включению Брянской городской администрацией в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма жилых помещений и имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в черте муниципального образования «город Брянск».

В соответствии со статьей 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

В соответствии со статьей 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются в виде отдельных жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Закона Брянской области «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, определен постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 г. № 58-П, в соответствии с которым муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Согласно пунктам 2, 18, 26 статьи 9 Закона Брянской области № 1-3 от 01 января 2008 года «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних Брянской области» органы опеки и попечительства муниципальных образований в пределах своих полномочий в отношении несовершеннолетних граждан: обеспечивают временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних, а также сохранность их имущества; принимают меры по защите жилищных прав подопечных, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством; осуществляют защиту прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывают содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как указал Верховный суд РФ в Определении от 29.01.2014 № 88-АПГ13-8, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий пункта 1 статьи 8). В таких случаях жилое помещение может быть предоставлено: после окончания срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования; после окончания прохождения военной службы по призыву; после окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не требуется.

Кроме того, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Брянской городской администрации о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО1 (<дата> рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Брянскую городскую администрацию (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) включить ФИО1 (<дата> рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Брянскую городскую администрацию (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) предоставить ФИО1 (<дата> г.р., уроженцу <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, зарегистрированному <адрес>) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «город Брянск» площадью не менее нормы предоставления установленной в городе Брянске.

Копию заочного решения направить ответчику с уведомлением о вручении, разъяснив право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.Ю. Сочень

Мотивированное решение суда изготовлено 18.07.2023 г.