Решение по делу № 2-АМ-295/2023 от 06.12.2023

УИД 14RS0015-02-2023-000348-09

Дело № 2-АМ-295/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Амга 06 декабря 2023 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Афанасьевой Т.М., при секретаре судебного заседания Стрекаловской Е.И., с участием заместителя прокурора Амгинского района Посельского Ф.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Амгинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Амгинская центральная районная больница" о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил :

Прокурор Амгинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к ГБУ Республики Саха (Якутия) "Амгинская ЦРБ" о возложении обязанности в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного поликлиники, инфекционного отделения и детской консультации с.Амга, фельдшерско-акушерских пунктов с.Чапчылган, Сатагай, врачебных амбулаторий с.Эмиссы, Алтанцы, врачебной амбулатории и стационара с.Болугур Амгинского района Республики Саха (Якутия), в соответствии с требованиями п.30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479;

- разработать проектные документации на установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на здания поликлиники, инфекционного отделения и детской консультации с.Амга, фельдшерско-акушерских пунктов с.Чапчылган, Сатагай, Мяндиги, врачебных амбулаторий с.Эмиссы, Алтанцы, Михайловка, врачебной амбулатории и стационара с.Болугур Амгинского района Республики Саха (Якутия), в соответствии с требованиями п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479;

- в детской консультации с.Амга, врачебной амбулатории и стационаре с.Болугур Амгинского района Республики Саха (Якутия) обеспечить исправное состояние автоматических пожарных сигнализаций и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479;

- в инфекционном отделении с.Амга, стационарах с.Михайловка, Болугур, врачебной амбулатории с.Эмиссы Амгинского района Республики Саха (Якутия) обеспечить дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта в соответствии с требованиями ч.7 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123;

- в зданиях поликлиники с.Амга, врачебной амбулатории с.Михайловка Амгинского района Республики Саха (Якутия) обязать установить приборы приемно-контрольной системы пожарной сигнализации в соответствии с требованиями ч.7 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123.

В обоснование исковых требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой Амгинского района во исполнение поручения Прокуратуры Республики о проведении проверки исполнения требований законодательства о здравоохранении, в том числе на предмет обеспечения санитарно-эпидемиологическрой и пожарной безопасности, с привлечением специалистов ОНДиПР по Амгинскому району УНДиПР МЧС России по Республике Саха (Якутия) с 26 сентября 2023 года по 28 сентября 2023 года с выходом на объекты ГБУ Республики Саха (Якутия) "Амгинская ЦРБ" проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности. По результатам проверки прокуратурой Амгинского района 29 сентября 2023 года главному врачу ГБУ Республики Саха (Якутия) «Амгинская ЦРБ» вносилось представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения требований пожарной безопасности по настоящее время остаются не устраненными в поликлинике с. Амга, в амбулатории с. Михайловка, в стационаре с. Михайловка, в ФАП с. Мяндиги, в ФАП с. Чапчылган, в инфекционном отделении с. Амга, во врачебной амбулатории с. Эмиссы, в ФАП с. Сатагай, во врачебной амбулатории с. Алтанцы, во врачебной амбулатории с. Болугур, в стационаре с.Болугур.

В судебном заседании заместитель прокурора Амгинского района Посельский Ф.В. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам и просит суд установить ответчику следующие сроки для устранения нарушений: на приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания – 6 месяцев, на разработку проектной документации – 1 год, на устранение остальных нарушений 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования признала, с предложенными истцом сроками устранения нарушений требований пожарной безопасности согласна.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 показала, что работает специалистом ГОЧС и ПБ ГБУ Республики Саха (Якутия) «Амгинская ЦРБ», всего необходимо 48 средств индивидуальной защиты на общую сумму 238.000 рублей, на 2024 год эта сумма выделена, на проектную документацию на 17 объектов требуется 1.521.000 рублей.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абзац четвертый); нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац пятый).

Статьей 2 Федерального закона №69 - ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности, в том числе Правила противопожарного режима в Российской Федерации пожарной безопасности в Российской Федерации утвержденными Постановлением Правительства российской Федерации от 25.04.2012 № «О противопожарном режиме» (далее - ППР), государственные строительные нормы и правила в сфере пожарной безопасности, утвержденные Федеральным законом от 22.07.2008 №123.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдением требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены:

Расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении;

Устройством для контроля работоспособности установки;

Устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения;

Устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ во время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара;

Устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

2. Способ подачи огнетушащего вещества в очаг пожара не должен приводить к увеличению к площади пожаров вследствие разлива, разбрызгивания или распыления горючих материалов и к выделению горячих и токсичных газов.

3. В проектной документации на монтаж автоматических установок пожаротушения должен быть предусмотрены меры по удалению огнетушащего вещества из помещения, здания и сооружения после его подачи.

4. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

5. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

6. Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемой помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения.

7. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР в РФ).

В соответствии с пунктом 30 ППР в РФ на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Руководитель организации обеспечивает 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Пунктом 54 ППР в РФ определено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, прокуратурой Амгинского района во исполнение поручения прокуратуры республики с привлечением специалистов ОНДиПР по Амгинскому району УНДиПР МЧС России по Республике Саха (Якутия) с 26 сентября 2023 года по 28 сентября 2023 года с выходом на объекты ГБУ Республики Саха (Якутия) "Амгинская ЦРБ" проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности в деятельности ГБУ Республики Саха (Якутия) «Амгинская ЦРБ», в частности:

- в поликлинике с. Амга отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (п. 30 ППР в РФ); огнетушитель № 9 не перезаряжен (п. 60 ППР в РФ); Электрические провода эксплуатируются с видимым нарушениями изоляции (подп. А п. 35 ППР в РФ); Прибор приемно-контрольной системы пожарной сигнализации расположен вне помещения дежурного персонала, то есть дежурный находится на другом месте. При срабатывании пожарной сигнализации дежурный не имеет возможности быть оповещенным (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123); Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты не соответствует требованиям ППР в РФ (п. 30 ППР в РФ); Не проведена проверка соответствия водоотдачи внутренних и наружных водопроводов противопожарного водоснабжения. Укомплектованность пожарных кранов (рукава, ручные пожарные стволы, пожарные запорные клапаны, водокольцевые катушки). – (п. 48, п. 50 ППР в РФ); Работники допускаются к исполнению своих трудовых обязанностей, без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, о чем свидетельствует отсутствие программ противопожарного инструктажа (вводный, первичный) (п. 3 ППР в РФ); Воздушные линии электропередачи столовой эксплуатируется над кровлей (п. 34 ППР в РФ); Отсутствуют проектные документации на установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 54 ППР в РФ), ч.1 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123, 7 НПБ 110-03); Руководителем организации не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ); Не проводятся практические тренировки по эвакуации, о чем свидетельствует отсутствие документов, подтверждающих проведение тренировок (п. 9 ППР в РФ);

- в детской консультации с. Амга: Электрические провода эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции (подп. А п. 35 ППР в РФ); Отсутствуют проектные документации на установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 54 ППР в РФ), ч.1, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123, п.3, 7 НПБ 110-03); Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в неисправном состоянии (п.1 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123, п.54 ППР в РФ); Отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (п. 30 ППР в РФ); Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты отсутствует (п. 30 ППР в РФ); Работники допускаются к исполнению своих трудовых обязанностей, без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, о чем свидетельствует отсутствие программ противопожарного инструктажа (вводный, первичный) (п. 3 ППР в РФ); Руководителем организации не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ); не проводятся практические тренировки по эвакуации, о чем свидетельствует отсутствие документов, подтверждающих проведение тренировок (п. 9 ППР в РФ); На территории объекта не произведена очистка сухой травянистой растительности (п. 70 ППР в РФ); Отсутствуют проектные документации на установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 54 ППР в РФ), ч.1, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123);

- в амбулатории с. Михайловка: Прибор приемно-контрольный системы пожарной сигнализации расположен вне помещения дежурного персонала, то есть дежурный находится на стационарной здании. При срабатывании пожарной сигнализации дежурный не имеет возможности быть оповещенным (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123); Работники допускаются к исполнению своих трудовых обязанностей, без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, о чем свидетельствует отсутствие программ противопожарного инструктажа (вводный, первичный) (п. 3 ППР в РФ); Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты отсутствует (п. 30 ППР в РФ); Работники допускаются к исполнению своих трудовых обязанностей, без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, о чем свидетельствует отсутствие программ противопожарного инструктажа (вводный, первичный) (п. 3 ППР в РФ); Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты не соответствует требованиям ППР в РФ №1479 (п. 30 ППР в РФ); Руководителем организации не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР РФ); не проводятся практические тренировки по эвакуации, о чем свидетельствует отсутствие документов, подтверждающих проведение тренировок (п. 9 ППР РФ); Отсутствуют проектные документации на установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 54 ППР в РФ), ч.1, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123);

- в стационаре с. Михайловка: Система пожарной сигнализации не выведена на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123);

- в ФАП с. Мяндиги: Отсутствуют проектные документации на установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 54 ППР в РФ), ч.1, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123); Руководителем организации не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ); не проводятся практические тренировки по эвакуации, о чем свидетельствует отсутствие документов, подтверждающих проведение тренировок (п. 9 ППР в РФ); Работники допускаются к исполнению своих трудовых обязанностей, без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, о чем свидетельствует отсутствие программ противопожарного инструктажа (вводный, первичный) (п. 3 ППР в РФ); Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты отсутствует (п. 30 ППР в РФ);

- в амбулатории с. Бетюнцы: Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в неисправном состоянии (п.1 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123, п.54 ППР в РФ); Отсутствуют проектные документации на установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 54 ППР в РФ), ч.1, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123); Руководителем организации не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ); не проводятся практические тренировки по эвакуации, о чем свидетельствует отсутствие документов, подтверждающих проведение тренировок (п. 9 ППР в РФ); Работники допускаются к исполнению своих трудовых обязанностей, без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, о чем свидетельствует отсутствие программ противопожарного инструктажа (вводный, первичный) (п. 3 ППР в РФ); Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты отсутствует (п. 30 ППР в РФ); Эвакуационный выход заблокирован (ч.1, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123); Отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (п. 30 ППР в РФ);

- в ФАП с. Чапчылган: В здании администрации, а именно в холодном складе электрическая проводка проложена по горючему основанию (подп. з п. 35 ППР в РФ); Отсутствуют проектные документации на установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 54 ППР в РФ), ч.1, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123); Руководителем организации не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ); не проводятся практические тренировки по эвакуации, о чем свидетельствует отсутствие документов, подтверждающих проведение тренировок (п. 9 ППР в РФ); Работники допускаются к исполнению своих трудовых обязанностей, без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, о чем свидетельствует отсутствие программ противопожарного инструктажа (вводный, первичный) (п. 3 ППР в РФ); Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты отсутствует (п. 30 ППР в РФ); Эвакуационный выход заблокирован (ч.1, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123); Отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (п. 30 ППР в РФ); Воздушная линия электропередачи столовой эксплуатируется над кровлей (п.34 ППР в РФ);

- в инфекционном отделении с. Амга: Система пожарной сигнализации не выведена на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123); Отсутствуют проектные документации на установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 54 ППР в РФ), ч.1, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123); Руководителем организации не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ); не проводятся практические тренировки по эвакуации, о чем свидетельствует отсутствие документов, подтверждающих проведение тренировок (п. 9 ППР в РФ); Работники допускаются к исполнению своих трудовых обязанностей, без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, о чем свидетельствует отсутствие программ противопожарного инструктажа (вводный, первичный) (п. 3 ППР в РФ); Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты отсутствует (п. 30 ППР в РФ); Отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (п. 30 ППР в РФ);

- во врачебной амбулатории с. Эмиссы: Светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (подп. в п. 35 ППР в РФ); Система пожарной сигнализации не выведена на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123); Не проводятся практические тренировки по эвакуации, о чем свидетельствует отсутствие документов, подтверждающих проведение тренировок (п. 9 ППР в РФ); Отсутствуют проектные документации на установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 54 ППР в РФ), ч.1, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123); Руководителем организации не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ); не проводятся практические тренировки по эвакуации, о чем свидетельствует отсутствие документов, подтверждающих проведение тренировок (п. 9 ППР в РФ); Работники допускаются к исполнению своих трудовых обязанностей, без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, о чем свидетельствует отсутствие программ противопожарного инструктажа (вводный, первичный) (п. 3 ППР в РФ); Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты отсутствует (п. 30 ППР в РФ); Отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (п. 30 ППР в РФ);

- в ФАП с. Сатагай: Светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (подп. в п. 35 ППР в РФ); Не проводятся практические тренировки по эвакуации, о чем свидетельствует отсутствие документов, подтверждающих проведение тренировок (п. 9 ППР в РФ); Отсутствуют проектные документации на установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 54 ППР в РФ), ч.1, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123); Руководителем организации не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ); не проводятся практические тренировки по эвакуации, о чем свидетельствует отсутствие документов, подтверждающих проведение тренировок (п. 9 ППР в РФ); Работники допускаются к исполнению своих трудовых обязанностей, без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, о чем свидетельствует отсутствие программ противопожарного инструктажа (вводный, первичный) (п. 3 ППР в РФ); Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты отсутствует (п. 30 ППР в РФ); Отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (п. 30 ППР в РФ);

- во врачебной амбулатории с. Алтанцы: Светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (подп. в п. 35 ППР в РФ); Не проводятся практические тренировки по эвакуации, о чем свидетельствует отсутствие документов, подтверждающих проведение тренировок (п. 9 ППР в РФ); Отсутствуют проектные документации на установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 54 ППР в РФ), ч.1, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123); Руководителем организации не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ); не проводятся практические тренировки по эвакуации, о чем свидетельствует отсутствие документов, подтверждающих проведение тренировок (п. 9 ППР в РФ); Работники допускаются к исполнению своих трудовых обязанностей, без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, о чем свидетельствует отсутствие программ противопожарного инструктажа (вводный, первичный) (п. 3 ППР в РФ); Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты отсутствует (п. 30 ППР в РФ); Отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (п. 30 ППР в РФ);

- во врачебной амбулатории с. Болугур: Светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (подп. в п. 35 ППР в РФ); Не проводятся практические тренировки по эвакуации, о чем свидетельствует отсутствие документов, подтверждающих проведение тренировок (п. 9 ППР в РФ); Отсутствуют проектные документации на установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 54 ППР в РФ), ч.1, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123); Руководителем организации не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ); не проводятся практические тренировки по эвакуации, о чем свидетельствует отсутствие документов, подтверждающих проведение тренировок (п. 9 ППР в РФ); Работники допускаются к исполнению своих трудовых обязанностей, без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, о чем свидетельствует отсутствие программ противопожарного инструктажа (вводный, первичный) (п. 3 ППР в РФ); Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты отсутствует (п. 30 ППР в РФ); Отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (п. 30 ППР в РФ); Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в неисправном состоянии, комната медицинского персонала не заблокирована пожарным извещателем (п.1 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123, п.54 ППР в РФ);

- в стационаре с.Болугур: Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в неисправном состоянии (п.1 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123, п.54 ППР в РФ); Система пожарной сигнализации не выведена на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123); Не проводятся практические тренировки по эвакуации, о чем свидетельствует отсутствие документов, подтверждающих проведение тренировок (п. 9 ППР в РФ); Отсутствуют проектные документации на установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 54 ППР в РФ), ч.1, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123); Руководителем организации не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ); не проводятся практические тренировки по эвакуации, о чем свидетельствует отсутствие документов, подтверждающих проведение тренировок (п. 9 ППР в РФ); Работники допускаются к исполнению своих трудовых обязанностей, без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, о чем свидетельствует отсутствие программ противопожарного инструктажа (вводный, первичный) (п. 3 ППР в РФ); Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты отсутствует (п. 30 ППР в РФ); Отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (п. 30 ППР в РФ); Светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (подп. в п. 35 ППР в РФ); Внутренний противопожарный водопровод в неисправном состоянии (п. 50 ППР в РФ).

29 сентября 2023 года главному врачу ГБУ Республики Саха (Якутия) «Амгинская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства, в котором предложено безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих.

В своем ответе 20 ноября 2023 года на вышеуказанное представление ответчик в лице главного врача ГБУ Республики Саха (Якутия) «Амгинская ЦРБ» указал, что не устраненными нарушениями остаются:

- в поликлинике с. Амга: Отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (п. 30 ППР в РФ); Отсутствуют проектные документации на установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 54 ППР в РФ), ч.1, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123, 7 НПБ 110-03); Прибор приемно-контрольной системы пожарной сигнализации расположен вне помещения дежурного персонала. При срабатывании пожарной сигнализации дежурный не имеет возможности быть оповещенным (ч.7, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123);

- в детской консультации с. Амга: Отсутствуют проектные документации на установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 54 ППР в РФ), ч.1, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123, п.3, 7 НПБ 110-03); Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в неисправном состоянии (п.1 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123, п.54 ППР в РФ); Отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (п. 30 ППР в РФ);

- в ФАП с. Чапчылган: Отсутствуют проектные документации на установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 54 ППР в РФ), ч.1, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123); Отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (п. 30 ППР в РФ);

- во врачебной амбулатории с. Эмиссы: Система пожарной сигнализации не выведена на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123); Отсутствуют проектные документации на установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 54 ППР в РФ), ч.1, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123); Отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (п. 30 ППР в РФ);

- в ФАП с. Сатагай: Отсутствуют проектные документации на установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 54 ППР в РФ), ч.1, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123); Отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (п. 30 ППР в РФ);

- во врачебной амбулатории с. Алтанцы: Отсутствуют проектные документации на установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 54 ППР в РФ), ч.1, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123); Отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (п. 30 ППР в РФ);

- во врачебной амбулатории с. Болугур: Отсутствуют проектные документации на установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 54 ППР в РФ), ч.1, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123); Отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (п. 30 ППР в РФ); Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в неисправном состоянии, комната медицинского персонала не заблокирована пожарным извещателем (п.1 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123, п.54 ППР в РФ);

Согласно Устава ГБУ Республики Саха (Якутия) «Амгинская ЦРБ» учреждение является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого является Республика Саха (Якутия). Имущество учреждения является государственной собственностью Республики Саха (Якутия) и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Согласно п. 6.2 Устава, источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых средств являются кроме субсидий, бюджетные инвестиции, иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из п.1.12 Устава, Учреждение имеет 19 филиалов и подразделений на территории Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия), среди которых те объекты, на которых проверкой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Принимая во внимание то, что ответчиком не приняты меры по устранению нарушения требований пожарной безопасности, исковое заявление, как законное и обоснованное, подлежит удовлетворению. Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства нарушает права и охраняемые законом интересы людей и ставит под угрозу жизнь и здоровье пребывающего там неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить следующие сроки для устранения выявленных нарушений - в течение шести месяцев обеспечить средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека, в течение одного года разработать проектные документации на установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения, в течение трех месяцев обеспечить исправное состояние автоматических пожарных сигнализаций и систем оповещения. Ответчиком указанные сроки не оспариваются. В связи с этим суд считает возможным согласиться с указанными сроками, которые являются достаточными и разумными для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь статьями 194-198,199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковое заявление прокурора Амгинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Амгинская центральная районная больница" о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Амгинская центральная районная больница" устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно со дня вступления решения суда в законную силу :

- в течение 06 ( шесть) месяцев обеспечить средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного поликлиники, инфекционного отделения и детской консультации с.Амга, фельдшерско-акушерских пунктов с.Чапчылган, с.Сатагай, врачебных амбулаторий с.Эмиссы, с.Алтанцы, врачебной амбулатории и стационара с.Болугур Амгинского района Республики Саха (Якутия), в соответствии с требованиями п.30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479;

- в течение 01 ( один ) года разработать проектные документации на установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на здания поликлиники, инфекционного отделения и детской консультации с.Амга, фельдшерско-акушерских пунктов с.Чапчылган, с.Сатагай, с.Мяндиги, врачебных амбулаторий с.Эмиссы, с.Алтанцы, с.Михайловка, врачебной амбулатории и стационара с.Болугур Амгинского района Республики Саха (Якутия), в соответствии с требованиями п.54Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479;

- в течение 03 ( три ) месяцев в детской консультации с.Амга, врачебной амбулатории и стационаре с.Болугур Амгинского района Республики Саха (Якутия) обеспечить исправное состояние автоматических пожарных сигнализаций и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479;

- в инфекционном отделении с.Амга, в стационарах с.Михайловка, с. Болугур, во врачебной амбулатории с.Эмиссы Амгинского района Республики Саха (Якутия) обеспечить дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта в соответствии с требованиями ч.7 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: Афанасьева Т.М.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.12.2023 года