Дело № 2-1-741/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Калининой Н.Н.

при секретаре Фрольцовой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге

19 января 2023 года

гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

02.11.2023 истец обратился в суд с указанным иском, уточнив требования, просила включить в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 07.09.1993 по 31.08.1994 в должности инструктора по ФИЗО в Перемышльском детском саду Калужской области, с 22.09.1999 по 26.04.2001 в должности воспитателя в МУ «Центр развития ребенка «Россиянка», с 21.09.1995 по 31.12.1998 и с 01.01.1999 по 21.09.1999 в должности воспитателя в Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец уточненные требования поддержала по доводам иска.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала по доводам оспариваемого отказа.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 24.01.2022 истец обратилась в УПФР в г.Калуге Калужской области (в настоящее время – ОСФР по Калужской области) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», как имеющая необходимый для назначения такой пенсии стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей – 25 лет.

Решением УПФР в г.Калуге Калужской области (в настоящее время – ОСФР по Калужской области) от 04.05.2022 в назначении истцу досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Согласно оспариваемому отказу, страховой стаж истца составил 18 лет 05 месяцев 08 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 71,482.

В страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не засчитаны следующие периоды работы: с 07.09.1993 по 31.08.1994 в должности инструктора по ФИЗО в Перемышльском детском саду Калужской области, с 22.09.1999 по 26.04.2001 в должности воспитателя в МУ «Центр развития ребенка «Россиянка».

Так как в разделах «Наименование учреждений» и «Наименование должностей» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, учреждение «центр развития» и должность «инструктор по ФИЗО» не предусмотрены, не подтверждено видовое наименование детского дошкольного учреждения, не подтвержден льготный характер условий труда.

Как следует из материалов дела, в том числе трудовой книжки истца, работа истца в периоды с 01.01.1991 по 01.11.1991, с 02.11.1991 по 04.12.1991, с 05.12.1991 по 18.05.1994 осуществлялась на территории Республики Узбекистан.

Установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и объяснениями участвующих в деле лиц.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Пунктом 19 части 1 статьи 30Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8названного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 2 статьи 30Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федеральногозакона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федеральногозакона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положенийстатей 30и31указанного закона Правительством Российской Федерации принятопостановлениеот 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту «м» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Исходя из приведенных правовых норм, определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, установление критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей в учреждениях и на должностях, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как следует из трудовой книжки истца, в период с 07.09.1993 по 31.08.1994 истец работала в Перемышльском детском саду Калужской области в должности инструктора по ФИЗО, в период с 22.09.1999 по 27.08.2002 истец работала в должности воспитателя в муниципальном учреждении «Центр развития ребенка «Россиянка», при этом в записи о приеме на работу указано, что истец принята в ясли-сад №47 «Василек», в период с 21.09.1995 по 21.09.1999 истец работала в должности воспитателя в Перемышльском социально-реабилитационном центре.

Проанализировав и оценив представленные истцом доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, в том числе содержание записей в трудовой книжке истца, справок, уточняющих условия труда, особый характер работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, от 07.10.2022 №70, от 15.07.2021 №54, от 27.07.2022 №345, от 03.12.2019 №146, исторической справки от 03.12.2019, справки (л.д.24-25), исторической справки от 11.10.2022, постановлений администрации Перемышльского района от 10.07.1995, от 03.12.1998, Положения о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, штатных расписаний и тарификационных списков, материалы пенсионного дела истца, сопоставив их положениями вышеназванных списков должностей и учреждений, действовавших в соответствующие периоды работы истца, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт работы истца в спорные периоды с 22.09.1999 по 26.04.2001 в должности воспитателя в МУ «Центр развития ребенка «Россиянка», с 21.09.1995 по 31.12.1998 и с 01.01.1999 по 21.09.1999 в должности воспитателя в Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, на должностях и в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пении по старости.

При таких обстоятельствах, требования истца в указанной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Одновременно, суд не усматривает законных оснований для включения в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости, периода работы с 07.09.1993 по 31.08.1994 в должности инструктора по ФИЗО в Перемышльском детском саду Калужской области в связи со следующим.

Должность инструктора по физической культуре в детском дошкольном учреждении была введена Приказом Министерства просвещения СССР от 31 августа 1987 года № 167 «О дополнении штатов дошкольных учреждений, условиях оплаты труда и продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений». Как следует из преамбулы приказа, должность вводилась для обучения детей в детском дошкольном учреждении плаванию.

Действующий на тот момент Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, устанавливал право на льготное пенсионное обеспечение заведующих, руководителей-воспитателей и воспитателей детских садов и объединенных яслей-садов, изменений в него после дополнения штатов детских дошкольных учреждений инструкторами по физической культуре не вносилось.

Инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» разъясняло, что при назначении пенсии за выслугу лет необходимо было строго руководствоваться указанным Перечнем, который расширительному толкованию не подлежал.

В последующем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке должность «инструктор по физической культуре» также отсутствует, поименована в нем должность «руководитель физического воспитания» в дошкольных образовательных учреждениях.

Должность «инструктор по физической культуре» не поименована и в разделе «Наименование должностей» Списка № 463, подлежащего применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, а также в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 1067, применяемого для учета периодов работы, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов, принятым на основе Постановления Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года № 367, вступившим в действие с 1 января 1996 года, наряду с должностью «руководитель физического воспитания» предусмотрена и должность «инструктор по физической культуре».

То обстоятельство, что должности «инструктор по физической культуре» и «руководитель физического воспитания» являются самостоятельными и различными должностями, отражено также в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников образования».

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы в должности «инструктора по ФИЗО».

Поскольку с учетом включенных в специальный стаж истца периодов работы в соответствии с пунктом 19 части 1, частью 1.1 статьи 30Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости еще не наступило, требования в части признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы в календарном исчислении: с 22.09.1999 по 26.04.2001, с 21.09.1995 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 21.09.1999.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.Н. Калинина

Мотивированное решение составлено 01.03.2023