Решение по делу № 2А-4600/2022 от 03.08.2022 | Октябрьский районный суд г. Белгорода (Белгородская область)

УИД 31RS0016-01-2022-005812-51 Дело №2а-4600/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2022 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе председательствующего судьи Орловой Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-4600/2022 по административному иску УФНС России по Белгородской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании штрафов по единому налогу на вменный доход для отдельных видов деятельности за 2015, 2016 годы,

УСТАНОВИЛ:

07.06.2022 в Октябрьский районный суд г. Белгорода поступило указанное административное исковое заявление, в котором административный истец просит:

1) восстановить пропущенный срок на подачу административного иска;

2) взыскать с ФИО1 (ИНН №) задолженность на общую сумму 2910,80 руб., из них:

- штраф по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4-й квартал 2015 года в размере 1183,60 руб.;

- штраф по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1-й квартал 2016 года в размере 1113,20 руб.;

- штраф по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2-й квартал 2016 года в размере 614 руб. (л.д. 3-6).

Одновременно заявлено ходатайство о рассмотрении административного иска в порядке упрощенного производства.

Определением судьи от 10.06.2022 административный иск принят к производству суда, административному делу присвоен №2а-4600/2022, 31RS0016-01-2022-005812-51 (л.д. 1, 2).

Копия определения судьи от 10.16.2022 направлена в адрес сторон: административному истцу - по электронной почте 16.06.2022, административному ответчику - заказным письмом по адресу регистрации, которое возвращено в адрес суда за истечением срока хранения (л.д. 50-53).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Исходя из ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Часть 2 ст. 286 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из ст. 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4). При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе (ч. 5). При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6).

В ходе исследования письменных доказательств установлено, что по представленной налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности от 19.08.2016 в отношении налогоплательщика ФИО1 составлен акт налоговой проверки №№ от 05.12.2016, на основании которого налоговой инспекцией принято решение №№ от 27.02.2017 о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 1113,20 руб. (л.д. 20-28).

В отношении налогоплательщика ФИО1 налоговой инспекцией сформировано налоговое требование №№ от 03.05.2017 об уплате штрафа по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в размере 1113,20 руб., сроком исполнения до 25.05.2017, согласно решению №19627 от 27.02.2017 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (л.д. 24-30).

В отношении налогоплательщика ФИО1 на основании акта налоговой проверки от 05.12.2016 №№ налоговой инспекцией принято решение №№ от 27.02.2017 о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 614 руб. (л.д. 31-35).

Согласно ст. ст. 69, 70 НК РФ в отношении административного ответчика сформировано налоговое требование №№ от 03.05.2017 об уплате штрафа по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 614 руб. сроком исполнения до 25.05.2017 (л.д. 36, 37).

Согласно ст. ст. 69, 70 НК РФ в отношении ФИО1 сформировано налоговое требование №4585 от 03.05.2017 об уплате штрафа по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1183,60 руб. сроком исполнения до 25.05.2017 (л.д. 18, 19).

Письменных доказательств о направлении перечисленных выше документов административному ответчику в материалы дела административным истцом не представлено.

Копия акта №1 от 15.03.2021 о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению за 2005-2018 годы, суд не принимает во внимание, как не соответствующий требованиям ч. 1 ст. 61 КАС РФ.

Согласно положениям абз. 2 и 3 п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При этом абз. 4 названного пункта установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Нарушение налоговым органом срока направления требования об уплате налога, предусмотренного п. 1 ст. 70 НК РФ, не влечет автоматического нарушения последующей процедуры взыскания соответствующего налога с налогоплательщика.

В п. 1 ст. 70 НК РФ федеральный законодатель, действуя в рамках своей дискреции, установил сроки направления требования налогоплательщику. Иные вопросы, связанные с исчислением сроков на принудительное взыскание налогов, данное законоположение не регулирует.

При этом нарушение сроков, установленных ст. 70 НК РФ, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса. Данный вывод содержится в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 22.04.2014 №822-О.

Таким образом, направление налогоплательщику требования об уплате налога не прерывает течение срока, в который налоговый орган вправе обратиться в суд за его принудительным взысканием.

Срок обращения с административным иском о взыскании указанной задолженности, исходя из налоговых требований, истек 26.11.2017.

Сведений об обращении с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам, в материалы дела не представлено.

Указанный административный иск направлен в Октябрьский районный суд г. Белгорода 07.06.2022, т.е. за пределами установленного шестимесячного срока (л.д. 3).

Таким образом, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности в связи с пропуском установленного законом шестимесячного срока.

Согласно ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Вопреки ч. 1 ст. 62 КАС РФ каких-либо относимых, допустимых доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска процессуального срока, административным истцом не представлено.

Документальных подтверждений программного сбоя, повлекшего несвоевременность обращения в суд с перечисленными выше требованиями, не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 22.03.2012 №479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может.

На основании изложенного, установив факт пропуска процессуального срока обращения в суд с заявленными требованиями без уважительной причины, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 174 – 180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска УФНС России по Белгородской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании штрафов по единому налогу на вменный доход для отдельных видов деятельности за 2015, 2016 годы, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.А. Орлова

Мотивированное решение составлено 03.08.2022.

Судья Е.А. Орлова

Решение07.08.2022