УИД 32RS0№-73

Дело №

Строка отчета 2.211 г

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бирюковой С.А.,

при секретаре Левицкой Н.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Суражского района Брянской области Кулюдо О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суражского района Брянской области к администрации Суражского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суражского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Суражского района Брянской области об обязании установить в ее административном здании технические средства системы видеонаблюдения. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, администрацией Суражского района требования действующего законодательства о противодействии терроризму не выполняются. В частности на момент проведения проверки установлено, что архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения ведется менее 30 дней, взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" не обеспечивается. Направленное ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации района представление до настоящего времени не исполнено.

Ссылаясь на нормы права и изложенные обстоятельства прокурор просил обязать администрацию Суражского района оборудовать задание администрации Суражского района, расположенное по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения, которая с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивировании е и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).

В судебном заседании помощник прокурора Суражского района Брянской области Кулюдо О.С. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - администрации Суражского района Брянской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении глава администрации <адрес> ФИО3 исковые требования признал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации района.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Суражского района проведена проверка соблюдения администрацией Суражского района требований антитеррористического законодательства в части обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, которой установлено, что здание администрации <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, решением антитеррористической комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) включено в число мест массового пребывания людей на территории муниципального образования "Суражский муниципальный район Брянской области". При этом, системой видеонаблюдения задание не оборудовано, установленная на 2 этаже видеокамера таковой не является.

Указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Статьями 7, 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Федеральный закон от 06.03.2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлению терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В соответствии с п. п. 1, 2, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пп. "а", п. 4, п. 6 ст. 3 названного Федерального закона противодействие терроризму деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ " физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п. 6.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 года № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и формы паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее - Требования).

Подпунктом "а" п. 23 Требований установлено, что все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации) (п. 30 Требований).

Отсутствие системы видеонаблюдения в здании администрации Суражского района свидетельствует о его террористической уязвимости, препятствует своевременному выявлению и пресечению совершения актов диверсионно - террористического характера, создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц, пребывающих в здании.

Администрация Суражского района Брянской области, являющаяся собственником имущества, в силу закона обязана участвовать в профилактике терроризма и экстремизма, создать безопасные условия в месте массового пребывания людей на территории муниципального образования.

С учетом волеизъявления ответчика о признании иска, основанного на законе, не противоречащим требованиям закона и не нарушающим права и законные интересы других лиц, при установленных по делу обстоятельствах, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Суражского района Брянской области удовлетворить.

Обязать администрацию Суражского района Брянской области оборудовать задание администрации Суражского района, расположенное по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения, которая с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивировании е и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.