Дело № 2-760/2023
УИД 05RS0№-73
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
12 октября 2023 г. <адрес>, РД
Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Августина А.А.,
при секретаре ФИО5,
с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> ФИО6,
ответчика ФИО2,
представителя третьего лица – начальника ОНД и ПР № по <адрес>, Кизлярскому, <адрес>м ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить нарушения пожарной безопасности, о приостановлении деятельности АЗС «Русьнефть» до фактического устранения нарушений,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора <адрес> ФИО4 Р.Х. обратился в суд с исковым заявлением (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить нарушения пожарной безопасности, о приостановлении деятельности АЗС «Русьнефть» до фактического устранения нарушений, указывая, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан от 15.08.2023г. № проведена проверка соблюдения требований противопожарного законодательства в деятельности МАЗС (модульной автозаправочной станции) «Русьнефть», расположенной по адресу: <адрес>.
На основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №ВХ-32-009267 деятельность автозаправочной станции организована индивидуальным предпринимателем ФИО2.
Сотрудниками ОНД и ПР № по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование территории МАЗС «Русьнефть» (высокий риск, решение № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенной по адресу: РД, <адрес>.
По результатам обследования выявлены нарушения пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители учреждений обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Неисполнение собственником автозаправочной станции «Русьнефть», расположенной по адресу: <адрес> ФИО2 обязанностей, установленных федеральным законодательством, может привести к наступлению неблагоприятных последствий, в том числе к гибели людей в случае ЧП и (или) аварий.
С учетом дополнений к исковым требованиям, прокурор <адрес> ФИО7 просит суд:
- обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 устранить следующие нарушения законодательства о противопожарной безопасности:
Резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов (далее - СУГ) не расположен подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м. (п. 8.30 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
Расстояние от МАЗС с наличием СУГ до автомобильной дороги общей сети (край проезжей части) I, II и III категории составляет менее 25 метров (фактически 6 метров) (п.6 таблицы 5, п.8.3 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4, 6 и 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
Расстояние от МАЗС с наличием СУГ до торгового здания, не относящегося к МАЗС, составляет менее 60 метров (фактически 24 метра) (п. 3 таблицы 5, п. 8.3 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4, 6 и 71 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
4. Расстояние от МАЗС с наличием СУГ до границ коньячного завода составляет менее 60 метров (фактически 35 метров) (п. 3 таблицы 5, п. 8.3 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4, 6 и 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
5. Расстояние от МАЗС с наличием СУГ до границ частных домов составляет менее 60 метров (фактически 38 метров) (п. 3 таблицы 5, п. 8.3 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4, 6 и 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
МАЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива (площадкой для АЦ) с жидким моторным топливом и СУГ (п. 7.25, 7.36 и 8.18 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4,6 и 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
Единичная вместимость резервуаров для СУГ не должна превышать 10 куб. метров (фактически установлена емкость свыше 50 куб.) (п. 8.30 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
На въезде и выезде с территории МАЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию МАЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (п. 6.21 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
Руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние средств автоматической пожарной сигнализации, (Правила противопожарного режима РФ 1479 п. 54);
Резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении автоматическое прекращение наполнения резервуара (п. 7.18 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
Резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (п. 8.35 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
МАЗС не оснащена наружным противопожарным водопроводом. При этом общая вместимость противопожарных водоемов или резервуаров должна быть определена расчетом, но составлять не менее 200 кубических метров (фактически установлена маломерная емкость 3 куб.) (п. 8.49 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (п. 8.50 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
Технологические колодцы с оборудованием СУГ, площадки для АЦ СУГ заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (п. 8.40 и 8.41 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
Между заправочным островком с СУГ и заправочным островком с жидким моторным топливом отсутствует экран из негорючего материала высотой не менее 2 м (п. 8.15 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
При въезде и выезде с территории МАЗС не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0.2м. Или дренажные лотки, отводящие, загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения МАЗС. (ч. 2, ч. 3 ст. 4 ФЗ - 123 от 22.07.2008г., СП 156.13130.2014 п. 6.21);
МАЗС не оснащена в полном объеме первичными средствами пожаротушения (п. 389 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
18. Не утверждена декларация пожарной безопасности. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях ПБ" ст. 64).
19. Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке, а так же резервуаров хранения СПГ, транспортных емкостей (сосудов) АЦ СУГ и АЦ СПГ, которые не отвечают требованиям пункта 6.6 настоящего свода правил, следует предусматривать устройство стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара (п.8 50 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»;
20. Общая вместимость надземных резервуаров автозаправочных станций, размещаемых на территории населенных пунктов не должна превышать 40 кубических метров (фактически установлены сосуда более 50 куб.м.) (ч.2 ст. 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
- приостановить деятельность автозаправочной станции «Русьнефть», расположенной по адресу: <адрес>, до фактического устранения нарушений законодательства о противопожарной безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 исковые требования прокурора <адрес> поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании от ответчика ФИО2 поступило заявление о признании исковых требований истца в полном объеме, в связи с тем, что требования истца обоснованны. В заявлении указано, что последствия признания исковых требований в соответствии со ст.ст. 35, 39, 173 ГПК РФ ему понятны. Представитель третьего лица ФИО8 просил исковые требования прокурора <адрес> РД удовлетворить в полном объеме.
Суд, выслушав представителя истца, ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить нарушения пожарной безопасности, о приостановлении деятельности АЗС «Русьнефть» до фактического устранения нарушений, подлежат удовлетворению, в связи с признанием ответчиком исковых требований.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.
Признание иска ответчиком ФИО2 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому суд принимает признание иска ответчиком ФИО2
Согласно ч.1 ст.173 ГПК РФ, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены последствия признания иска, о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, которые ему были понятны, о чем имеется указание в письменном заявлении, составленном ответчиком ФИО2
Согласно абзацу 2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Признание ответчиком иска предполагает признание им фактических обстоятельств, положенных в основу исковых требований прокурора <адрес> и освобождает истца от доказывания этих обстоятельств по правилам ч. 2 ст. 68 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание иска ответчиком ФИО2.
Исковые требования прокурора <адрес> (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить нарушения пожарной безопасности, о приостановлении деятельности АЗС «Русьнефть» до фактического устранения нарушений – удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 на АЗС «Русьнефть» устранить следующие нарушения законодательства о противопожарной безопасности:
Привести в соответствие с п. 8.30 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» расположение резервуара для хранения сжиженных углеводородных газов (далее СУГ) (не расположен подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5м);
2. Привести в соответствие с п. 6 таблицы 5, п. 8.3 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4, 6 и 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» расстояние от МАЗС с наличием СУГ до автомобильной дороги общей сети (край проезжей части) I, II и III категории (не менее 25 м.)
3. Привести в соответствие с п. 3 таблицы 5, п. 8.3 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4, 6 и 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») расстояние от МАЗС с наличием СУГ до торгового здания, не относящегося к МАЗС (не менее 60 метров);
4. Привести в соответствие с п. 3 таблицы 5, п. 8.3 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4, 6 и 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») расстояние от МАЗС с наличием СУГ до границ коньячного завода (не менее 60 метров, фактически 35 метров);
5. Привести в соответствие с п. 3 таблицы 5, п. 8.3 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4, 6 и 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» расстояние от МАЗС с наличием СУГ до границ частных домов (не менее 60 метров, фактически 38 метров);
6. Оборудовать МАЗС соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива (площадкой для АЦ) с жидким моторным топливом и СУГ (п. 7.25, 7.36 и 8.18 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4,6 и 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
7. Привести в соответствие с п. 8.30 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») единичную вместимость резервуаров для СУГ (не должна превышать 10 куб. метров, фактически установлена емкость свыше 50 куб.м.);
8. Привести в соответствие с п. 6.21 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и установить на въезде и выезде с территории МАЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию МАЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения;
9. Привести в соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима РФ 1479 и руководителю организации организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние средств автоматической пожарной сигнализации;
10. Привести в соответствие с п. 7.18 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») и оборудовать резервуары для хранения жидкого моторного топлива системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении -автоматическое прекращение наполнения резервуара;
11. Привести в соответствие с п. 8.35 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») и оборудовать резервуары для хранения СУГ системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ);
12. Привести в соответствие с п. 8.49 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и оборудовать МАЗС наружным противопожарным водопроводом. При этом общая вместимость противопожарных водоемов или резервуаров должна быть определена расчетом, но составлять не менее 200 кубических метров (фактически установлена емкость объемом 3 куб.);
13. Привести в соответствие с п. 8.50 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара установить устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования;
14. Привести в соответствие с п. 8.40 и 8.41 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и оборудовать сигнализаторами довзрывоопасных концентраций технологические колодцы с оборудованием СУГ, площадки для АЦ СУГ заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ;
15. Привести в соответствие с п. 8.15 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и установить между заправочным островком с СУГ и заправочным островком с жидким моторным топливом экран из негорючего материала высотой не менее 2 м;
16. Привести в соответствие с ч. 2, ч. 3 ст. 4 ФЗ - 123 от 22.07.2008г., СП 156.13130.2014 п. 6.21 - при въезде и выезде с территории МАЗС выполнить пологие повышенные участки высотой не менее 0.2 м. или дренажные лотки, отводящие, загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения МАЗС.;
17. Привести в соответствие с п. 389 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и оснастить МАЗС не в полном объеме первичными средствами пожаротушения.
18. Утвердить декларацию пожарной безопасности в соответствии со ст. 64 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях ПБ";
19. Привести в соответствие с п.8 ст.50 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» и оборудовать АЗС устройством стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке, а так же резервуаров хранения СПГ, транспортных емкостей (сосудов) АЦ СУГ и АЦ СПГ, которые не отвечают требованиям пункта 6.6 настоящего свода правил;
20. Привести в соответствие с ч.2 ст. 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и обеспечить общую вместимость надземных резервуаров автозаправочных станций, размещаемых на территории населенных пунктов не должна превышать 40 кубических метров (фактически установлены сосуды более 50 куб.м.);
Приостановить деятельность автозаправочной станции «Русьнефть», расположенной по адресу: <адрес>, до фактического устранения нарушений законодательства о противопожарной безопасности.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРИП №) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной формулировке через Кизлярский городской суд РД.
Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий А.А. Августин