УИД 77RS0023-02-2024-017974-50
Дело № 2-9519/2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2024 г.адрес
Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Воробьевой Л.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9519/2024 по иску ФИО1 к адрес Москвы «Ритуал» об установлении размеров участка захоронения, внесении изменений в архивные документы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУ адрес «Ритуал» об установлении размеров участка захоронения, внесении изменений в архивные документы.
В обоснование заявленных требований указано, что на участке № 73 Востряковского (Северного) кладбища адрес захоронена дочь истца фио, ск. 12.05.1995 и мать истца фио, ск. 08.04.2024. Ответственной за захоронение является истец. В 1995 году по согласованию с администрацией кладбища на участке захоронения установлены цоколь и ограда размером 2,60 х 2,27м. Кроме того, в 1996 году согласован и установлен памятник на могиле дочери. После захоронения матери истцу стало известно, что сведения о фактическом размере ограды и цоколя, установленных на могиле, в архиве кладбища утрачены. В ответ на обращение о внесении сведений о размере участка в архивные документы истцу дан ответ о том, что могут быть внесены сведения о размере участка согласно установленным в настоящее время нормам о размерах участка захоронения 1,80 х 2,0 адрес установления фактического размера участка захоронения истцу рекомендовано обратиться в суд. Истец с учетом уточнения просит признать размер захоронений фио, ск. 12.05.1995, рег. № 1623 и фио, ск. 08.04.2024, рег. № 468 на участке № 73 Востряковского (Северного) кладбища адрес в существующих границах 2,60 х 2,37 м; внести в архивные документы кладбища сведения о размере участка захоронений фио, ск. 12.05.1995, рег. № 1623 и фио, ск. 08.04.2024, рег. № 468 на участке № 73 Востряковского (Северного) кладбища адрес в границах 2,60 х 2,37 м.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца по доверенности фио исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика ГБУ адрес «Ритуал» , извещенный надлежащим образом, не явился, в своих возражениях просил вынести решение на усмотрение суда.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 3 Федерального Закона N 8-ФЗ от 12 января 1996 года "О погребении и похоронном деле в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).
На территории адрес принципы правового регулирования отношений, связанных с погребением умерших (погибших), устанавливает Закон адрес от 04.06.1997 N 11 (ред. от 08.05.2024) "О погребении и похоронном деле в адрес", который гарантирует погребение с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожеланий лица, взявшего на себя обязанности по организации погребения, предоставление материальной и иной помощи для погребения, определяет систему организации похоронного дела и мест погребения в адрес.
Постановлением Правительства Москвы от 08 апреля 2008 года N 260-ПП "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес " утверждены Правила работы кладбищ и крематориев адрес, порядок их содержания (далее - Правила).
Согласно п. 2.12 Правил каждое захоронение на кладбище регистрируется в ЕАС "Ритуал" и в книге регистрации (учета) захоронений с указанием номера участка захоронения (колумбария), могилы (ниши), а также лица, ответственного за захоронение.
Лицу, ответственному за захоронение, в соответствии с записями, содержащимися в ЕАС "Ритуал" и (или) в книге регистрации (учета) захоронений, выдается удостоверение (электронный паспорт) на захоронение.
В соответствии с ГОСТ 32609-2014. "Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения" (введен в действие Приказом Росстандарта от 11 июня 2014 г. N 551-ст) под лицом, ответственным за место захоронения, понимается лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним (пункт 2.1.15); удостоверение о захоронении представляет собой документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения (пункт 2.2.4).
Согласно п. 3.1. Правил все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только с разрешения администрации кладбища.
Для получения разрешения на установку надмогильного сооружения заявитель обращается с заявлением на имя генерального директора ГБУ "Ритуал" в администрацию кладбища.
Разрешение выдается администрацией кладбища путем визирования заявления лица, ответственного за захоронение.
В силу п. 3.3. Правил обращаться в администрацию кладбища за разрешением на установку надмогильных сооружений имеет право лицо, ответственное за захоронение.
Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и др.) на могилах устанавливаются или заменяются на другие с письменного разрешения администрации кладбища или крематория при предъявлении документов на их изготовление (приобретение) путем визирования заявления лица, ответственного за захоронение (п. 3.4. Правил).
Положениями п. 3.3(5) Правил предусмотрено, что порядок выдачи разрешения на установку надмогильного сооружения, форма заявления на выдачу разрешения на установку надмогильного сооружения, требования к выполнению работ по установке надмогильных сооружений, а также требования к осуществлению администрацией кладбища контроля за выполнением указанных требований устанавливаются Департаментом торговли и услуг адрес.
Распоряжением Департамента торговли и услуг адрес от 02 июня 2017 года N 170 утвержден Порядок выдачи разрешений на установку надмогильных сооружений (далее - Порядок), который определяет процедуру рассмотрения администрацией кладбища заявления на выдачу разрешения на установку надмогильного сооружения (далее - разрешение) и принятия решения о выдаче такого разрешения, а также основания для выдачи, отказа в выдаче и отзыва разрешения.
Согласно п. 2 данного Порядка все работы на кладбище по установке надмогильных сооружений производятся на основании разрешения администрации кладбища.
Разрешение является документом, подтверждающим право лица, которому оно выдано, на проведение работ по установке надмогильного сооружения в порядке, на условиях и в объеме, заявленных для его получения в соответствии с документами, указанными в пункте 7 настоящего Порядка.
Несоблюдение заявленных для получения разрешения порядка, условий и объема работ и их несоответствие сведениям, указанным в заявлении на получение разрешения и приложенных к нему документах, а также нарушение требований к выполнению работ по установке надмогильных сооружений являются основаниями для принятия администрацией кладбища решения об отзыве разрешения согласно приложению 5 к настоящему Порядку на основании акта осмотра согласно приложению 3 к настоящему Порядку (п. 3).
В силу п. 4 Порядка обращаться в администрацию кладбища за разрешением на установку надмогильного сооружения имеет право лицо, ответственное за захоронение.
Таким образом, в силу вышеприведенных нормативно-правовых норм, разрешение вопросов, связанных с захоронением тел умерших или урн с их прахом, с регистрацией захоронений и установкой надмогильных сооружений на местах захоронений отнесено к компетенции администраций кладбищ, на которых производится захоронение.
В соответствии со ст. 26 Закона «О погребении и похоронном деле в адрес» гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в адрес, могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений. Порядок предоставления участков земли для создания семейных (родовых) захоронений на городских кладбищах определяется Правительством Москвы. Порядок предоставления участков земли для создания семейных (родовых) захоронений на муниципальных кладбищах определяется органами местного самоуправления, в ведении которых находятся муниципальные кладбища.
В соответствии с п.п. 2.12, 2.13 Правил работы кладбищ и крематориев адрес, порядка их содержания, каждое захоронение на кладбище регистрируется в журнале установленной формы с указанием номера участка захоронения (колумбария), могилы (ниши), а также лица, ответственного за захоронение; журналы произведенных захоронений являются документами строгой отчетности.
Организация похоронного дела в адрес осуществляется правительством Москвы. Правовыми актами Правительства Москвы определяются порядок организации похоронного дела в адрес, правила содержания кладбищ и крематориев.
Одновременно с договором о предоставлении места для захоронения на кладбищах и об осуществлении ухода за ним ответственному за захоронение лицу оформляется удостоверение (электронный паспорт) на захоронение.
Частью 1 статьи 35 Конституции РФ установлено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Организация похоронного дела в адрес осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Законом адрес от 04.06.1997 №11 и постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 №260-ПП.
В соответствии с ч. 3 ст. 23 Закона адрес № 11 от 04.06.2011 «О погребении и похоронном деле в адрес» размер предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего устанавливается уполномоченным Правительством Москвы органом исполнительной власти Москвы. Размер участка должен обеспечивать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.
Судом установлено, что истец ФИО1 является ответственной за захоронение фио, ск. 12.05.1995, рег. № 1623 и фио, ск. 08.04.2024, рег. № 468 на участке № 73 Востряковского (Северного) кладбища адрес, в связи с чем ей выдан паспорт захоронения.
29.08.2024 в ответ на обращение о внесении сведений о размере участка захоронения в архивные документы истцу дан ответ о том, что могут быть внесены сведения о размере участка согласно установленным в настоящее время нормам о размерах участка захоронения 1,80 х 2,0 м.
Как указано истцом, фактические размеры участка захоронения превышают установленные в настоящее время нормативы. В 1995 году фактические размеры были согласованы с администрацией кладбища и составляют 2,60 х 2,37 м.
Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.
В соответствии с приложением N 2 постановления Правительства Москвы от 08.04.2008 N 260-ПП "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес" все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только с разрешения администрации кладбища. Для получения указанного разрешения, заявитель обращается с заявлением на имя директора ГБУ "Ритуал" в администрацию кладбища.
Согласно п. 1.8. Правил работы кладбищ и крематориев адрес, порядка их содержания, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 N 260-ПП "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес", земельный участок для захоронения умершего или урны с прахом отводится по установленным нормам. В пределах отведенного земельного участка после захоронения могут устанавливаться надмогильные сооружения в порядке, определенном настоящими Правилами.
адрес и иные объекты недвижимости для создания городских кладбищ и крематориев предоставляются в установленном порядке ГУП "Ритуал" (п. 1.3 Правил).
Согласно п. 2.5.3 Правил работы кладбищ и крематориев, порядка их содержания, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008, вновь отводимые земельные участки под семейные захоронения должны иметь следующие размеры: под семейное (родовое) захоронение при наличии возможности на усмотрение администрации кладбища.
Согласно Порядку предоставления мест под семейные (родовые) захоронения, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 N 213-ПП, которое действовало до 01.10.2015:
1.1. Участки семейных (родовых) захоронений создаются и предоставляются на городских кладбищах как непосредственно при осуществлении погребения умерших граждан, так и под будущие захоронения;
1.4. Участки под создание семейных (родовых) захоронений предоставляются в соответствии с законодательством адрес о погребении и похоронном деле на основании разрешения, выдаваемого ГУП "Ритуал" (администрацией кладбища) заинтересованному лицу (заявителю) с учетом действующих санитарных и строительных норм;
2.1. В соответствии с перечнем кладбищ, на которых осуществляется предоставление мест под семейные (родовые) захоронения, ГУП "Ритуал" производит работы по созданию таких участков как под конкретные договоры, так и с целью изучения потребительского спроса;
2.2. Участки под семейные (родовые) захоронения создаются силами подрядных организаций на основании заключенных с ГУП "Ритуал" договоров;
2.3. При создании участков семейных (родовых) захоронений предусматривается проведение работ по планировке участка, обустройству склепового сооружения, строительству надмогильного сооружения, подсыпке растительного грунта, посадке газона;
2.3.3. Строительство надмогильного сооружения предусматривает проведение работ по укладке основания из гранитных плит в соответствии с размерами участка, установке цоколя из комплектующих, установке основания-подставки под скульптурную композицию (памятник);
Истец утверждал, что возведение металлической ограды производилось с разрешения и под контролем администрации кладбища.
Доказательств обратного с учетом приведенных выше положений Порядка предоставления мест под семейные (родовые) захоронения о том, что строительство надмогильного сооружения предусматривает проведение работ по планировке участка, а строительство надмогильного сооружения осуществляется подрядными организациями ГБУ "Ритуал" при наличии общеизвестной информации о пропускном режиме въезда и выезда с кладбищ в адрес, ГБУ "Ритуал" не представило.
В материалы дела также не представлены документы с указанием его границы на дату возведения надмогильного сооружения.
Каких-либо претензий к ФИО1 со стороны ГБУ "Ритуал" не предъявлено. Данные обстоятельства представителем ГБУ "Ритуал" не оспаривались.
В материалах дела представлен акт комиссионной проверки от 06.11.2024, составленный комиссией ГБУ адрес «Ритуал», согласно которому при обследовании места захоронения фио, ск. 12.05.1995, рег. № 1623 и фио, ск. 08.04.2024, рег. № 468 на участке № 73 Востряковского (Северного) кладбища адрес выявлено, что на месте захоронения установлена металлическая ограда размером 2,18 х 2,50 на бетонном цоколе размером 2,60 х 2,37, в которой установлен крест некрологической табличкой о ск. фио (2024 г.). Также в ограде имеется демонтированный гранитный памятник с надписями о ск. фио (1995 г.).
Таким образом, суд приходит к выводу, что установление ограды и цоколя в фактических границах 2,60 х 2,37 м на участке № 73 Востряковского (Северного) кладбища адрес было невозможно без контроля и разрешения ГБУ "Ритуал".
Таким образом размеры участке № 73 Востряковского (Северного) кладбища адрес как семейного захоронения находятся в границах 2,60 х 2,37 м в соответствии с согласованием с администрацией кладбища, в вязи с чем надмогильные сооружения и ограда установлены в рамках данного участка под захоронение без нарушений закона.
При таких данных, суд приходит к выводу о необходимости внесения в архивные документы Востряковского (Северного) кладбища адрес сведений об участке захоронения фио, ск. 12.05.1995, рег. № 1623 и фио, ск. 08.04.2024, рег. № 468 на участке № 73 Востряковского (Северного) кладбища адрес как семейного захоронения в границах 2,60 х 2,37 м.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГБУ адрес «Ритуал» - удовлетворить.
Внести в архивные документы Востряковского (Северного) кладбища адрес сведения об участке захоронения фио, ск. 12.05.1995, рег. № 1623 и фио, ск. 08.04.2024, рег. № 468 на участке № 73 Востряковского (Северного) кладбища адрес как семейного захоронения в границах 2,60 х 2,37 м.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.А. Воробьева
Мотивированное решение изготовлено 24 января 2025 года.