Апелляционное определение по делу № 2-831/2023 от 22.09.2023

Судья Хуаде А.Х. дело № 33-1427/2023

№ дела суда I инстанции 2-831/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 сентября 2023 года г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего Панеш Ж.К.,

судей Тхагапсовой Е.А.и Аутлева Ш.В.,

при секретаре судебного заседания Блягоз С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 03 апреля 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РА об отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии с даты обращения, отказать.

Заслушав доклад судьи Аутлева Ш.В., истца ФИО1 и его представителя ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ГУ – ОПФ РФ по <адрес> – ФИО5, полагавшего решение законным и обоснованным судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии с даты обращения. В обосновании указал, что решением Управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по <адрес> от 06.07.2022 № отказано в установлении ему пенсии в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение. Он обратился с жалобой в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> доначислить страховые взносы по дополнительному тарифу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести корректировку индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, включить в специальный трудовой стаж: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, отменить решение Управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1 и назначить ему пенсию с даты обращения (с ДД.ММ.ГГГГ).

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № В-2200-06/2071 ему отказано в удовлетворении жалобы.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, индивидуальный пенсионный его коэффициент составляет 77,355, т.е. условие о величине ИПК выполнено.

При этом в специальный стаж не включены периоды работы в МЧС России, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно справке №, приложенной к заявлению о назначении пенсии, он работал в Адыгейском поисково-спасательном отряде МЧС России (филиале федерального государственного казенного учреждения «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России) с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Факт его работы подтверждается справкой работодателя, трудовой книжкой, книжкой спасателя и трудовыми договорами.

Согласно утвержденного Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ Штатного переченя федерального государственного казенного учреждения «Южного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России» установлено, что должность электроника (спасатель) относится к Адыгейскому поисково-спасательному отряду МЧС России (филиал Южного регионального поисково-спасательного отряда).

До ДД.ММ.ГГГГ не была предусмотрена оплата дополнительного тарифа страховых взносов, с ДД.ММ.ГГГГ в связи введением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" стали оплачиваться страховые взносы по дополнительному тарифу.

Соответственно периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с мая 2017 по настоящее время должны быть включены в специальный страховой стаж как полностью подтвержденные и оплаченные периоды.

Считает, что за периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем необоснованно не уплачены страховые взносы по дополнительному тарифу, так как ФИО1 выполнял работу по специальности спасатель.

Просил признать выполнение им работы Адыгейском поисково-спасательном отряде МЧС России (филиал федерального государственного казенного учреждения «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, относящейся к работам, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечней должностей и специальностей работника профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональны аварийно- спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет;

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> доначислить Адыгейскому поисково-спасательному отряду МЧС России (филиал федерального государственного казенного учреждения «Южны: региональный поисково-спасательный отряд МЧС России) страховые взносы по дополнительному тарифу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить периоды его работы в Адыгейском поисково-спасательном отряде МЧС России (филиале федерального государственного казенного учреждения «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (п. 16 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> произвести корректировку индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за период работы в Адыгейском поисково-спасательном отряде МЧС России (филиале федерального государственного казенного учреждения «Южный региональный поисково-спасательный отряда МЧС России) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с указанием основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости (п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Отменить решение Управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ему в установлении пенсии.

Назначить ему пенсию с даты обращения (с ДД.ММ.ГГГГ). Взыскать с ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу его государственную пошлину в размере 300 руб.

Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 03 апреля 2023 года в удовлетворении требований ФИО1 отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и вынести по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Свою позицию мотивирует тем, что им полностью доказан факт работы в должности «Спасатель», ввиду чего у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении его требований.

В письменных возражения на доводы жалобы Главный специалист эксперт Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО3 просит оставить без изменения решения ссуда первой инстанции в силу его законности и обоснованности, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствии неявившегося представителя третьего лица Адыгейский поисково-спасательный отряд МЧС России, представившего суду ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как установлено судом первой инстанции, ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в аварийно-спасательном формировании с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из трудовой книжки AT-VI Л 0692491, выписки индивидуального (персонифицированного) лицевого счета ФИО1, справки Адыгейского ПСО МЧС России (филиал ФГКУ «ЮРПСО МЧС России») от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 работал полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника службы связи и радиотехнического обеспечения поисково-спасательных работ.

С ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заместителя начальника службы связи, радиотехнического и инженерно-технического обеспечен и поисково-спасательных работ.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности ведущего электроника.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 работал в Адыгейском поисково-спасательном отряде МЧС России (филиале федерального государственного казенного учреждения «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России)

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника службы связи и радиотехнического обеспечения поисково-спасательных работ по 15 разряду ETC;

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ подтверждена квалификация начальника службы связи, радиотехнического и инженерно- технического обеспечения поисково-спасательных работ по 15 разряду ETC;

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заместителя начальника службы связи, радиотехнического и инженерно-технического обеспечения поисково-спасательных работ;

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время переведен и работает на должности ведущего электроника.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 прошел аттестацию на квалификацию:

- ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация «спасатель» с 8 разрядом ETC (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация «спасатель» 3 класса (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ подтверждена квалификация «спасатель» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ подтверждена квалификация «спасатель без класса» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ подтверждена квалификация «спасатель без класса» (приказ №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в У ПФР в <адрес> Республики Адыгея с заявлением по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Письмом ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республики Адыгея № В-2200-06/2071 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении его требований, поскольку Перечень должностей и специальностей работников постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации ЧС, №, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, не содержит должности начальника службы связи радиотехнического и инженерно-технического обеспечения поисково-спасательных работ, заместителя начальника службы связи, радиотехнического и инженерно-технического обеспечения поисково-спасательных работ. Должность ведущего электроника и работа в указанных должностях право на досрочное пенсионное обеспечение не дает.

С таким выводом согласился суд первой инстанции и при разрешении спора, учитывая, что определение какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными физиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и соответствующего вида производства и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, констатировал, что должности занимаемые ФИО1, не входят в перечень Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, а приказы начальника АР ПСС о направлении ФИО1 на проведение поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ являются кратковременными и их объем не отвечает требованиям для досрочного назначения пенсии, в связи с чем отказал истцу в удовлетворении его требований об отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии с даты обращения.

Судебная коллегия по гражданским делам соглашается с выводами суда, поскольку полагает, что они основаны на надлежащей оценке представленных по делу доказательств и требованиях подлежащих применению к правоотношениям сторон норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Аналогичное положение о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти содержалось в подпункте 16 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой же статьи закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. № 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с данными Перечнями право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: независимо от возраста только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях. По достижению возраста 40 лет: работникам, постоянно проработавшим спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций: командирам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной группы; начальникам центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной службы и его заместители по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного подразделения, спасателям, спасателям 1, 2, 3 класса, спасателям международного класса.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, указанным в пункте 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (ранее подпункт 16 пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ), основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта Российской Федерации, всю территорию Российской Федерации, а также в порядке оказания международной помощи при участии в ликвидации последствий стихийных бедствий на территории зарубежных стран (Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2009 г. № 551-О-П).

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", пункта 10 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждается книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета может быть подтверждена в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Справкой Адыгейского ПСО МЧС России (филиал ФГКУ «ЮРПСО МЧС России») № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 выполнял трудовую деятельность в следующих должностях:

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по 30.09,2012г. переведен на должность заместителя начальника службы связи, радиотехнического и инженерно-технического обеспечения поисково-спасательных работ;

Данная категория должностей не содержит данных об особых условиях труда, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

В данном случае судом не было установлено тождественности должностей и характер работы истца соответствующий Перечню должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, с учетом представленных суду должностных инструкций по выполняемой истцом должности.

Кроме этого, частью 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" также предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии со статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование зависит от класса и подкласса условий труда и установлен в отношении лиц, работающих в особых условиях труда, в размере от 2% до 8%.

Согласно статьям 18.1, 19 Налогового кодекса Российской Федерации" страховые взносы, установленные данным кодексом, являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации; налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в силу статьи 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" с 01 января 2013 года возлагается на страхователей (работодателей) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01 января 2015 года - в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно статье 3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица (статья 4 указанного закона).

Финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 9 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Согласно статье 17 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется, в том числе за счет страховых взносов; средств федерального бюджета.

Средства федерального бюджета включают межбюджетные трансферты из федерального бюджета, предоставляемые бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на финансовое обеспечение.

Трансферт на обязательное пенсионное страхование определяется в том числе с учетом досрочного назначения страховых пенсий лицам, указанным в статьях 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (уменьшенных на сумму доходов от дополнительных тарифов страховых взносов, уплачиваемых страхователями в соответствии со статьей 33.2 данного закона).

Из указанных положений следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу являются обязательными для страхователей, использующих труд работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, целевым назначением этих взносов является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

При этом следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ "О специальной оценке условий труда" классы (подклассы) условий труда на рабочих местах устанавливаются по результатам проведения специальной оценки условий труда.

В силу статьи 14 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс) и опасные (4 класс) условия труда.

Согласно ответа Адыгейского ПСО МЧС России филиала ФГКУ «ЮРПСО МЧС России» №ИВ-549-76 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов, запрошенных судом апелляционной инстанции в порядке подготовки к рассмотрению дела, представлены корточки учета сумм начисленных страховых взносов за период с 2013 по 2017 годы, из которых следует, что повышенные страховые взносы для досрочного пенсионного обеспечения за юридически значимый период не начислялись и не уплачивались.

Каких-либо иных доказательств уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам с ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не содержится.

Из анализа имеющихся в материалах дела письменных ответов Адыгейского ПСО МЧС России филиала ФГКУ «ЮРПСО МЧС России» не усматривается, что работодатель характеризует деятельность истца в юридически-значимый период в должности спасателя в данной организации, как дающую право на досрочное назначение пенсии (справка № от ДД.ММ.ГГГГ, ответ №ИВ-549-76 от ДД.ММ.ГГГГ).

С 2007 года истец проходил ежегодную аттестацию и по результатам ему присваивалась квалификация «спасатель», ввиду чего он принимал участие в поисково-спасательных работах на основании приказов работодателя.

Вместе с тем, приказ о переводе ФИО1 на должность «спасателя» отсутствует, тогда как основная, подтвержденная представленными сторонами спора доказательствами, работа ФИО1 в должностях начальника службы связи, радиотехнического и инженерно-технического обеспечения поисково-спасательных работ, заместителя начальника службы связи радиотехнического и инженерно-технического обеспечения поисково-спасательных работ, ведущего электроника, не предусмотрена вышеуказанным Перечнем №.

В отсутствие доказательств, опровергающих достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1, представленных страхователями (работодателями) на основании первичных учетных документов, отсутствии сведений об уплате страховых взносов по дополнительному тарифу, у суда первой инстанции не имелось оснований для признания решения пенсионного органа в отношении спорных периодов незаконным. В связи с чем отказ в удовлетворении требований ФИО1 судебной коллегией признан правомерным.

Довод истца о выполнении работы спасателя на основании приказов начальника АР ПСС о направлении его на проведение поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ, свидетельствующие о том, что в спорный период он, занимая должность начальника службы связи и радиотехнического обеспечения поисково-спасательных работ, должность ведущего электроника, непосредственно выполнял работу спасателя, не влекут отмену обжалуемых судебного постановления.

Выполнение истцом в спорный период ряда функций спасателя при работе в указанных должностях, не поименованной в Перечнях должностей и специальностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, само по себе не является основанием для досрочного назначения пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, наличие у истца квалификации спасателя не является основанием для досрочного назначения пенсии, поскольку квалификация работника свидетельствует лишь об уровне знаний и профессиональных навыков работника.

Доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с выводами суда по существу направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и фактических обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению указанного вопроса, апелляционным судом не установлено. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 03 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 сентября 2023 года.

Председательствующий Ж.К. Панеш

Судьи Е.А. Тхагапсова

Ш.В. Аутлев