Дело № 5- 3/2023

УИД - 65RS0005-02-2023-000003-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 января 2023 года город Корсаков

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Баянова А.С., с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Аникиной П.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, гражданина <...>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...>, владеющего русским языком, не имеющего регистрации, фактически проживающего по адресу: <адрес>, неработающего, по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

03 января 2023 года в Корсаковский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина <...> ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

02 января 2023 года УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Корсаковскому городскому округу А. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 31 декабря 2022 года в 23 часа 20 минут, сотрудниками УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Корсаковскому городскому округу по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <...> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию РФ 09 мая 2019 года, в порядке, не требующем получения визы. Согласно данным информационной базы ЦБДУИГ гражданин ФИО1 осуществил постановку на миграционный учет по адресу: <адрес> на срок до 29 октября 2020 года по патенту № от 18 июня 2019 года. Вместе с тем, у ФИО1 с 30 октября 2020 года отсутствует постановка на миграционный учет, патент, а также национальный паспорт гражданина <...>. 09 июня 2021 года ФИО1 привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. По истечении разрешенного срока временного пребывания, а именно до 30 октября 2020 года ФИО1 не покинул территорию РФ и не продлил срок пребывания, чем нарушил часть 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Дополнительно судье пояснил, что с 2019 года за пределы РФ не выезжал. В органы миграционной службы для получения документов, подтверждающих законное нахождение на территории РФ не обращался, не выехал за пределы РФ с марта 09 июня 2021 года ввиду отсутствия денежных средств на билет.

Судья, изучив материалы дела, выслушав пояснения ФИО1 приходит к следующему.

Часть 3 статьи 62 Конституции РФ устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральными законом или международным договором РФ.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Судьей установлено, что 31 декабря 2022 года в 23 часа 20 минут, сотрудниками УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Корсаковскому городскому округу по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <...> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию РФ 09 мая 2019 года, в порядке, не требующем получения визы. Согласно данным информационной базы ЦБДУИГ гражданин ФИО1 осуществил постановку на миграционный учет по адресу: <адрес> на срок до 29 октября 2020 года по патенту № от 18 июня 2019 года.

С 30 октября 2020 года у ФИО1 отсутствует постановка на миграционный учет, патент, а также национальный паспорт <...>. 09 июня 2021 года ФИО1 привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за утрату миграционной карты и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. По истечении разрешенного срока временного пребывания ФИО1 не покинул территорию РФ и не продлил срок пребывания, чем нарушил часть 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19)» до 30 сентября 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе РФ, или создающих угрозу национальной безопасности РФ, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, об административном выдворении за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в РФ или нежелательности пребывания (проживания) в РФ, о сокращении срока временного пребывания в РФ.

Согласно подпункту «б» пункта 4 вышеназванного Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года № 364 иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в РФ в порядке, не требующем получения визы, вправе обратиться с заявлением о выдаче (переоформлении) патента без учета требований к установленному сроку подачи документов для его оформления и к заявленной цели визита в РФ.

По истечении разрешенного срока временного пребывания, а именно до 30 сентября 2021 года, ФИО1 не покинул территорию РФ и не продлил срок пребывания, чем нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».Таким образом, с 01 октября 2021 года гражданин <...> ФИО1 находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на законное пребывание, в отсутствие законных оснований на такое пребывание, с указанного времени не покинул территорию РФ.

Административное правонарушение выявлено административным органом 31 декабря 2022 года.

Факт нарушения ФИО1 режима пребывания в РФ подтверждается совокупностью представленных материалов, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 02 января 2023 года; рапортом УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Корсаковскому городскому округу А., объяснениями ФИО1, сведениями информационной базы АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1, сведениями информационной базы СПО «<...>», копией постановления начальника ОВМ ОМВД России по Корсаковскому городскому округу от 09 июня 2021 года, копией паспорта, копией патента, копией уведомления о постановке на учет, заключением врио начальника ОВМ ОМВД России по Корсаковскому городскому округу от 03 января 2023 года об установлении личности ФИО1, протоколом о доставлении от 02 января 2023 года, копией дактилокарты, протоколом об административном задержании от 02 января 2023 года.

Все имеющиеся в материалах дела доказательства составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены, достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает. Данных доказательств достаточно для установления события и состава административного правонарушения.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ и уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, не продление срока пребывания на территории РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод ФИО1 о том, что он не выехал за пределы РФ с 29 марта 2010 года ввиду отсутствия у него денежных средств, не является основанием для освобождения последнего от административной ответственности, предусмотренной частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеющего постоянного места работы, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность – признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Определяя ФИО1 дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ, судья, руководствуясь пунктом 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» предусматривающего, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан за пределы территории РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории РФ, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы РФ как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Учитывая совершенное ФИО1 правонарушение, а именно отсутствие у него законных оснований для нахождения на территории РФ, законных источников средств существования, длительность незаконного нахождения на территории РФ, судья приходит к выводу о необходимости применения принудительного выдворения с территории РФ с помещением в «Центре специального учреждения временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 длительное время пребывал на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принял, официально не трудоустроен. Указанные обстоятельства свидетельствует об игнорировании ФИО1 установленного в РФ правопорядка.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», части 2 статьи 32.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления суда об административном выдворении иностранных граждан в форме принудительного выдворения возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, то есть на отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, гражданина <...>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...>, паспорт №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с перечислением его на расчетный счет УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Корсаковскому городскому округу), №, ИНН <***>, КПП 650401001, в ГРКЦ ГУ Банк России по Сахалинской области, БИК 016401800, Код БК №, код ОКТМО 64716000, отделение Южно-Сахалинск Банк России, УИН № наименование платежа – административный штраф, с административным выдворением в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области.

Содержать ФИО1 в «Центре специального учреждения временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области», расположенном по адресу: <адрес>, до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что согласно части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 27 Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Корсаковского городского суда

Сахалинской области А.С. Баянова