Решение по делу № 2А-1864/2022 от 17.06.2022 | Ленинский районный суд г. Владимира (Владимирская область)

Дело № 2а-1864/2022

УИД 33RS0001-01-2022-003158-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2022 года г. Владимир

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пискуновой И.С.,

при секретаре Билык И.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Владимира в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор города Владимира в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ленинский районный суд г.Владимира с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет на сайтах http://докторхелс.рф/narkologvladimir, http://докторхелс.рф/vladimir и их отображениях, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации осуществлен мониторинг веб-страниц сети «Интернет» на указанных веб-страницах обнаружена информация об осуществлении платных медицинских услуг организацией «ХокторХелс» с выездом на дом и в стационаре. Согласно сведениям с указанного сайта организация располагается по адресу: <...>. Сведения о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, равно как и указание на полное наименование организации либо данные об индивидуальном предпринимателе, отсутствуют. Согласно сведениям указанных Интернет-ресурсов организация располагается по адресу ул.Милицейская д.14, однако такой улицы в городе Владимире нет. Сведения о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности у данной организации, равно как и полное наименование организации либо данные об индивидуальном предпринимателе, отсутствуют. Из реестра лицензий на осуществление медицинской деятельности следует, что организация «Докторхелс» лицензии на осуществление медицинской деятельности, в том числе в городе Владимире, не имеет.

Таким образом, указанные сайты используются неизвестными лицами для размещения недостоверной информации об оказании платных медицинских услуг, что может нанести ущерб правам и законным интересам граждан.

При этом доступ на сайты является свободным, не требует предварительной регистрации с введением логина и пароля, ознакомиться с содержанием страницы может любой желающий.

На момент проверки указатели страниц сайтов, на которых размещена информация, в Едином реестре отсутствует. Признание информации, содержащейся на вышеуказанных Интернет страницах, запрещенной к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения её распространения и использования в будущем.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Владимирской области, будучи надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С учетом мнения представителя административного истца, судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149).

Частью 6 ст.10 Федерального закона № 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 Федерального закона № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» (ч.1 ст.15.1 ФЗ № 14).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Федерального закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 ФЗ № 149).

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации осуществлен мониторинг веб-страниц сети «Интернет», по результатам которого на веб-страницах с URL-адресами http://докторхелс.рф/narkologvladimir, http://докторхелс.рф/vladimir обнаружена информация об осуществлении платных медицинских услуг с выездом на дом и в стационаре, в том числе для детей. Согласно сведениям с сайта http://докторхелс.рф организация «ДокторХелс» располагается по адресу: ул.Милицейская д.14 без указания города. В городе Владимире такая улица отсутствует.

Сведения о наличии у организации «ДокторХелс» лицензии на осуществление медицинской деятельности на территории г.Владимира, равно как и указание на полное наименование организации либо данные об индивидуальном предпринимателе, отсутствуют. Из реестра лицензий на осуществление медицинской деятельности Росздравнадзора следует, что организация «Докторхелс» лицензии не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Установить лицо, использующее доменное имя, не представляется возможным.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к основным принципам охраны здоровья относятся, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В силу ст.37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается: в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи; в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; на основе клинических рекомендаций; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от 21.11.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч.3 ст.1 Федерального закона от 21.11.2011 №99-ФЗ и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

На основании п.2 ст.3 Федерального закона от 21.11.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

В силу п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.11.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (п. 7 ст. 3 Федерального закона от 21.11.2011 № 99-ФЗ).

Согласно п.1 ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.11.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, с указанием номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты юридического лица.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково» регламентирован Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 (далее - Положение о лицензировании).

За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Статьей 171 УК РФ установлена уголовная ответственность за осуществление незаконного предпринимательства (осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии либо без аккредитации в национальной системе аккредитации или аккредитации в сфере технического осмотра транспортных средств в случаях, когда такие лицензия, аккредитация в национальной системе аккредитации или аккредитация в сфере технического осмотра транспортных средств обязательны, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171.3 УК РФ).

Таким образом, оказание медицинских услуг без законного на то разрешения противоречит действующему законодательству.

Сайты http://докторхелс.рф/narkologvladimir, http://докторхелс.рф/vladimir используются неизвестными лицами для размещения недостоверной информации об оказании платных медицинских услуг, что может нанести ущерб правам и законным интересам граждан.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсах по указанным выше URL-адресам изложенной информации нарушает права неопределенного круга лиц и противоречит нормам действующего законодательства, нарушает публичные интересы государства.

При таких обстоятельствах, в целях предотвращения распространения указанной информации и её использования суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5. КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора города Владимира в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах http://докторхелс.рф/narkologvladimir, http://докторхелс.рф/vladimir и их отображениях информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения указанных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья И.С.Пискунова

Решение к окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года