Дело № 5-68/2023
25RS0001-01-2022-008604-89
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 апреля 2023 года г. Владивосток Приморского края
Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Тихая обитель», юридический адрес: <адрес> (ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата присвоения ОГРН - ДД.ММ.ГГГГ),
УСТАНОВИЛ:
11.05.2022 г. ООО «Тихая обитель», расположенное по адресу: <адрес>, направило почтовым отправлением в адрес УВМ УМВД России по Приморскому краю уведомление о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО2у., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением установленного порядка заполнения формы уведомления, а именно, отсутствуют сведения в поле 3.1 (не указан вид на жительство №), чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ) и приказа МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее – приказ МВД России от 30.07.2020 г. № 536).
По данному факту инспектором ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю в отношении ООО «Тихая обитель» 02.11.2022 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Защитник ООО «Тихая обитель» ФИО1 в судебном заседании не отрицала факт незаполнения сотрудником ООО «Тихая обитель» поля 3.1 уведомления о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО2у., направленного в адрес уполномоченного органа, приводя доводы о малозначительности совершенного правонарушения, не повлекшего какого-либо вреда и существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Одновременно заявила о применении в рассматриваемом деле положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде предупреждения.
Представитель административного органа, возбудившего дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 30.07.2020 г. № 536 утверждены формы уведомлений о заключении и о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).
В соответствии с п. 4 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536 в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
В ходе разбирательства дела установлено, ООО «Тихая обитель» 11.05.2022 г. заключило трудовой договор с гражданином Узбекистана ФИО2у., не имеющим разрешения на работу или патента, и 11.05.2022 г. подало уведомление в УВМ УМВД России по Приморскому краю о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином с нарушением установленной формы уведомления, а именно, не заполнив поле 3.1 «Трудовая деятельность, осуществляемая иностранным гражданином (лицом без гражданства) без разрешения на работу или патента на основании (наименование международного соглашения или ссылка на акт законодательства РФ, предусматривающий осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента)» согласно приложению № 7 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536.
Фактические обстоятельства совершения ООО «Тихая обитель» вмененного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: рапортом должностного лица ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю о выявлении административного правонарушения, протоколом об административном правонарушении ПК-25 № от 02.11.2022 г., соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; уведомлением, поданным ООО «Тихая обитель» в адрес УВМ УМВД России по Приморскому краю 11.05.2022 г., описью вложения в почтовое отправление, сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Тихая обитель», копией трудового договора от 11.05.2022 г. №.
Указанные доказательства сомнений в их допустимости и достоверности не вызывают и являются достаточными для вывода о наличии в действиях ООО «Тихая обитель» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Доводы защитника о том, что допущенное нарушение не причинило какого-либо ущерба, не создало угрозу причинения вреда несостоятельны.
Согласно диспозиции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением является, в том числе, нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления уполномоченного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
Как ранее отмечено и следует из уведомления, направленного ООО «Тихая обитель» в УВМ УМВД России по Приморскому краю, в нем не заполнены все соответствующие поля, а именно п. 3.1, что свидетельствует о нарушении формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином и наличии состава вменяемого юридическому лицу административного правонарушения.
Вопреки позиции защитника характер совершенного ООО «Тихая обитель» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, также как и оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается, поскольку в данном случае предметом посягательства является угроза причинения вреда интересам (безопасности) государства.
Ссылка защитника на судебные постановления, вынесенные по иным делам, не может быть принята во внимание, поскольку каждое дело рассматривается с учетом конкретных фактически установленных обстоятельств и представленных доказательств, оцениваемых с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ.
При назначении юридическому лицу административного наказания учитываю следующее.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
В соответствии с положениями ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.
Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, его последствия, принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, материальное положение привлекаемого к ответственности юридического лица, имеющего статус малого предприятия, во избежание избыточного ограничения его прав прихожу к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для назначения в качестве меры административной ответственности административного штрафа с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Тихая обитель», юридический адрес: <адрес> (ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата присвоения ОГРН - ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса (реквизиты для перечисления штрафа: банк получателя – Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 010507002, кор./счет 40102810545370000012, получатель: УФК по Приморскому краю (УМВД России по Приморскому краю), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, р/сч <***>, КБК 18811601181019000140, УИН 18891259990137020986).
Неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Логинова