Гражданское дело № 2-4028/2022

УИД 09RS0001-01-2022-004763-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Антонюк Е.В., при секретаре судебного заседания Зориной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-4028/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о возложении обязанности назначить федеральную социальную доплату к пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее по тексту – ГУ-ОПФР по КЧР) о возложении обязанности назначить федеральную социальную доплату к пенсии с момента возникновения права на пенсию, то есть с 31 октября 2019 года. В обоснование заявленных требований истцом указано, что 31 октября 2019 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости, ей было отказано в связи с отсутствием достаточного страхового стажа. Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратилась в суд. Решением Черкесского городского суда КЧР от 01.04.2022 г. исковые требования ФИО1 об установлении факта работы и включении периодов работы в трудовой стаж удовлетворены, на ГУ-ОПФР по КЧР возложена обязанность назначить ФИО1 пенсию с 31.10.2019 г.. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с приложением указанного решения суда, однако ей пояснили, что федеральную социальную доплату к пенсии она не получит, поскольку в решении об этом не сказано.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела стороны в суд не явились, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие истца, представитель ответчика о причинах неявки не сообщил.

В соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации в числе прочего устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданское законодательство основывается в числе прочего на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. В числе способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ называет: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иные способы, предусмотренные законом.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что 31 октября 2019 года представителем ФИО1 по доверенности было подано заявление о назначении страховой пенсии по старости, в разделе № 3 которого имеется отметка об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии.

Решением пенсионного органа от 15.09.2020 г. в назначении пенсии ФИО1 было отказано в связи с недостаточной продолжительностью страхового стажа.

Решением ГУ-ОПФР по КЧР от 20.06.2022 г. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 31 октября 2019 года на основании решения Черкесского городского суда КЧР от 01.04.2022 г., которым удовлетворены исковые требования ФИО1 об установлении факта работы и включении периодов работы в трудовой стаж. Вопрос о наличии (отсутствии) у ФИО1 права на установление федеральной социальной доплаты к пенсии не был предметом судебного разбирательства при разрешении указанного спора.

Из пенсионного дела ФИО1 следует, что ежемесячный суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с 31.10.2019 г. до 01.01.2020 г. составляет 7026,99 рублей, за период с 01.01.2020 г. до 01.01.2021 г. – 7490,82 рублей, за период с 01.01.2021 г. до 01.01.2022 г. – 7962,76 рублей, за период с 01.01.2022 г. до 01.06.2022 г. – 8647,52 рулей, с 01.06.2022 г. – 9512,35 рублей.

При этом сведений об установлении ФИО1 федеральной социальной доплаты к пенсии в материалах пенсионного дела не имеется.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 08.12.2022 г. ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 25 июля 2008 года до 14 января 2021 года

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 56 ГПК РФ, регламентирующей обязанность доказывания, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при этом никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд находит их достоверными и допустимыми доказательствами по делу, на основе которых судом установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию по настоящему делу.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, определены Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В силу п. 1 ст. 12.1 указанного федерального закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы: пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий; срочной пенсионной выплаты; дополнительного материального (социального) обеспечения; ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно) (п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в редакции, действовавшей до 01.01.2022 года).

Согласно п. 8.1 ст. 12.1 названного Федерального закона размер социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 - 4 части 2 и в части 3 настоящей статьи.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.04.2017 г. № 339н утверждены Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты (далее – Правила), действовавшие в период возникновения спорных правоотношений.

Согласно п. 3 Правил федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается гражданину территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту пребывания. Указанная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения этого пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Размер федеральной социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ, и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, перечисленных в пунктах 6 и 7 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 19 Правил федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с заявлением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату.

Пунктом 30 Правил предусмотрено, что федеральная социальная доплата к пенсии, не полученная гражданином своевременно по вине органа, осуществляющего указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Исходя из указанных правовых норм, правом на получение федеральной социальной доплаты к пенсии обладают пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При этом федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с заявлением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 25.07.2008 г. до 14.01.2021 г. осуществляла предпринимательскую деятельность, следовательно, являлась лицом, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах право на федеральную социальную доплату к пенсии при обращении ФИО1 31 октября 2019 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости у истца отсутствовало, следовательно, оснований для назначения ФИО1 федеральной социальной доплаты к пенсии с момента возникновения права на назначение страховой пенсии по старости не имеется.

Между тем, как установлено судом, после прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (14.01.2021 г.) общий размер страховой пенсии ФИО1 по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 7962,76 рублей.

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 08.02.2021 г. № 11 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Карачаево-Черкесской Республике на 2021 год» установлена величина прожиточного минимума в целом по Карачаево-Черкесской Республике для пенсионеров в размере 8444 рубля.

Таким образом, общий размер материального обеспечения ФИО1 с 14 января 2021 года (дата прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) не достигал величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в Карачаево-Черкесской Республике, что свидетельствует о возникновении у истца права на получение федеральной социальной доплаты к пенсии с 14 января 2021 года.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ доказательств, свидетельствующих об осуществлении ФИО1 иной трудовой деятельности либо об ином размере материального обеспечения ФИО1, ответчиком не представлено.

Учитывая установленные обстоятельства, исходя из приведенных выше норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о возложении на ГУ-ОПФР по КЧР обязанности назначить федеральную социальную доплату к пенсии подлежат частичному удовлетворению. Суд считает необходимым обязать ГУ-ОПФР по КЧР назначить ФИО1 федеральную социальную доплату к пенсии с момента возникновения права, то есть с 14 января 2021 года; в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на ГУ-ОПФР по КЧР обязанности назначить федеральную социальную доплату к пенсии с 31 октября 2019 года надлежит отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт серии 9110 №) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН <***>) о возложении обязанности назначить федеральную социальную доплату к пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике назначить ФИО1 федеральную социальную доплату к пенсии с момента возникновения права, то есть с 14 января 2021 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике обязанности назначить федеральную социальную доплату к пенсии с 31 октября 2019 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Черкесского городского суда КЧР Е.В. Антонюк

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2022 года.