Решение по делу № 2-595/2025 от 23.05.2025

61RS0017-01-2025-000957-87

Дело № 2-595\2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 года г. Зверево, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.Л.,

при секретаре Иньковой Н.С.,

c участием помощника прокурора г. Зверево Соколовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения об обязании принять меры по размещению информации,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения об обязании принять меры по размещению информации, ссылаясь на то, что Городской прокуратурой в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации проведена проверка исполнения администрацией Горненского городского поселения законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, по результатам которой установлено, что в деятельности администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения выявлены нарушения требований Закон № 209-ФЗ и Закона № 8-ФЗ: на официальном сайте администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения в сети «Интернет» https://gukovo-gnilushevskoe.ru/, отсутствует обязательная для размещения информация, предусмотренная ст. 19 Закона № 131-ФЗ, а именно:

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, администрацией Гуково-Гнилушевского сельского поселения длительное время меры по размещению на официальном сайте в сети Интернет необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства не принимаются.

По факту выявленных нарушений городской прокуратурой в адрес администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения 27.02.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, которое рассмотрено и удовлетворено, однако по результатам его рассмотрения выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора г. Зверево Соколова Е.А. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика на основании ст.167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца помощника прокурора Соколову Е.А., исследовав доказательства в их совокупности, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 28 п. 1, п. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения сельского поселения отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Статьей 6 Закона № 131-ФЗ определено, что государственная политика в сфере малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-политической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных данным Федеральным законом.

Одной из основных целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статьей 11 Закона № 131-ФЗ закреплены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе – формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, одними из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются: доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства и открытость процедур оказания поддержки.

Из содержания ст. 16 Закона № 131-ФЗ следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ), оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим структуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-коммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 Закона № 209-ФЗ;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч. 3 ст. 19 Закона № 209-ФЗ, подлежащая размещению информация, является общедоступной и размещается в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления» (далее – Закон № 8-ФЗ), одним из принципов обеспечения доступности информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (ст. 10 Закона № 8-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что администрацией Гуково-Гнилушевского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области длительное время меры по размещению на официальном сайте в сети Интернет необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства не принимаются. Выявленные в ходе проверки нарушения стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением должностными лицами администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области своих должностных обязанностей, а также отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства, которое самоустранилось от исполнения своих должностных обязанностей и должный контроль за подчиненными сотрудниками не осуществляет.

Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты и подтверждаются материалами дела.

По факту выявленных нарушений городской прокуратурой в адрес администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области 27.02.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, которое рассмотрено и удовлетворено, однако по результатам его рассмотрения выявленные нарушения не устранены.

Приведенные нормы свидетельствуют о том, что требования прокурора

являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Гуково-Гнилушевского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области (ИНН <***>) принять меры по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» https://dolotinskoesp.ru/ информации:

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 23.05.2025.

Судья М.Л. Самойленко