Дело № 2а-2782/2022
УИД 21RS0022-01-2022-003666-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2022 года город Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Петрухиной О.А.,
при секретаре судебного заседания Ефимовой К.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по г. Новочебоксарск об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО1,
установил:
Отдел МВД России по г. Новочебоксарск обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях в отношении находящегося под административным надзором ФИО1
Административный иск мотивирован тем, что решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 05 июля 2019 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет, а также административные ограничения в виде явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета посещения мест общественного питания, в которх осуществляется продажа спиртных напитков в розлив. В последующем, решениями Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 27 января 2021 года, 20 июля 2021 года, 28 марта 2022 года ФИО1 было увеличено количество явок для регистрации, а также установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня. В отношении административного ответчика заведено дело административного надзора. При постановке на учет ему были разъяснены ограничения, установленные судом, и последствия их невыполнения, вынесено предупреждение о недопустимости нарушений административного надзора, а также о том, что в случае неисполнения возложенных ограничений они могут быть изменены и дополнены. Вместе с тем, после установления административного надзора и дополнительных ограничений административный ответчик вновь неоднократно был привлечен к административной ответственности. В связи с чем, в отношении ФИО1 требуется более тщательный контроль со стороны сотрудников органов внутренних дел.
Представитель административного истца ФИО2 представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия.
Административный ответчик ФИО1, уведомленный о рассмотрении дела надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия.
Помощник прокурора г. Новочебоксарск Еремеева Г.З. в судебном заседании полагала, что требования иска подлежат удовлетворению. Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон), установлены правовые основания и категории лиц, за которыми предусмотрено право установления административного надзора.
В соответствии со ст. 2 указанного закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Так, судом установлено, что приговором Цивильского районного суда Чувашской Республики от 14 сентября 2017 года ФИО1 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст. ст. <данные изъяты> УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 05 сентября 2019 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на периодическую регистрацию 2 раза в месяц, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.
13 марта 2020 года ОМВД РФ по г. Новочебоксарск в отношении административного ответчика было заведено дело административного надзора № 24/2020.
В последующем, решениями Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 27 января 2021 года, 20 июля 2021 года, 28 марта 2022 года ФИО1 было увеличено количество явок для регистрации, а также установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня.
В настоящее время ОМВД России по гор. Новочебоксарск просит установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятиях и участия в указанных мероприятиях.
Свои требования об установлении указанного административного ограничения административный истец обосновывает тем, что ФИО1 свои обязанности, возложенные на него судом по отбыванию административного надзора, исполняет ненадлежащим образом, поскольку после установления в отношении него административного надзора и дополнительных ограничений он вновь был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.
Так, факты привлечения ФИО1 к административной ответственности подтверждаются представленными в материалы дела постановлениями по делам об административных правонарушениях от 28 мая 2022 года.
Кроме того, в материалы дела дополнительно были представлены постановления по делам об административных правонарушениях от 23 сентября 2022 года, от 24 сентября 2022 года, от 11 июля 2022 года, согласно которым ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, 19.24 ч. 2 КоАП РФ, 20.1 ч. 1 КоАП РФ.
Также из представленных материалов дела об административном надзоре следует, что при постановке на учет ФИО1 выносились предупреждения о недопустимости нарушений административного надзора, а также о том, что в случае неисполнения возложенных ограничений они могут быть изменены и дополнены.
В силу статьи 4 Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.
Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Вместе с тем, административный истец, заявляя требование об установлении в отношении ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятиях и участия в указанных мероприятиях, каких-либо обстоятельств и предпосылок для установления ФИО1 данного административного ограничения не привел, и не представил суду никаких доказательств в обоснование своей позиции о необходимости установления в отношении административного ответчика данного дополнительного ограничения, а представленные административным истцом сведения об образе жизни и поведении поднадзорного не свидетельствуют о том, что в отношении ФИО1 необходимо устанавливать именно такое административное ограничение. Материалы дела данных в пользу установления данного административного ограничения не содержат, а потому суд приходит к выводу о том, что в установлении ФИО1 указанного административного ограничения следует отказать.
При таких обстоятельствах требования административного иска ОМВД России по гор. Новочебоксарск не подлежат удовлетворению.
Ходатайство прокурора о вынесении частного определения в адрес ОМВД России по гор. Новочебоксарск в связи с наличием в действиях должностных лиц указанных органов нарушений норм действующего законодательства удовлетворению не подлежат, так как основания, предусмотренные статьей 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для вынесения такого определения отсутствуют.
При этом, исходя из положений статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частное определение представляет собой средство реагирования суда на выявленные судом в ходе судебного разбирательства случаев нарушения законности и принимается только по усмотрению суда.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
В удовлетворении требования административного иска отдела МВД России по г. Новочебоксарск об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящемуся под административным надзором на основании решения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 05 июля 2019 года, дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, отказать.
Решение может быть обжаловано и на него внесено представление в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней.
Судья О.А. Петрухина
Мотивированное решение составлено 07 декабря 2022 года.
Решение09.12.2022