Решение по делу № 2-376/2025 от 19.05.2025

Категория дела О возложении обязанности выполнить определенные действия Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Новгородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Чудовский водоканал» о возложении обязанности выполнить определенные действия. В обоснование

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник прокурора Чудовского района Гурдиш-Туголукова М.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Полагала, что заявленный в иске срок для устранения выявленных нарушений является

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Представитель третьего лица Администрации Чудовского муниципального района <ФИО> полагала, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, однако, заявленный в иске срок выполнения работ является недостаточным

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Новгородского межрайонного природоохранного прокурора к Муниципальному унитарному предприятию «Чудовский водоканал» о возложении обязанности выполнить определенные действия – удовлетворить.

Дело № 2-376/2025

УИД № 53RS0019-01-2025-000211-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чудово 30 апреля 2025 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кулешиной А.М.,

при секретаре Ивановой С.М.,

с участием представителя истца помощника прокурора Чудовского района Гурдиш-Туголуковой М.И.,

представителя ответчика МУП «Чудовский водоканал» ФИО1,

представителя третьего лица Администрации Чудовского муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новгородского межрайонного природоохранного прокурора к Муниципальному унитарному предприятию «Чудовский водоканал» о возложении обязанности выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец указал, что Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в деятельности МУП «Чудовский водоканал», в ходе которой установлено, что МУП «Чудовский водоканал» относится ко II категории объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее - HBOC) и эксплуатирует 39 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух размещенных на 15 объектах. В силу положений ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пунктов 2, 5, 19 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811, МУП «Чудовский водоканал» обязано разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и согласовать их с министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области. Вместе с тем, вышеуказанные требования законодательства МУП «Чудовский водоканал» не выполнены. Вышеуказанные нарушения требований законодательства об атмосферном воздухе нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также могут привести к неконтролируемому загрязнению атмосферного воздуха в Новгородской области, что недопустимо.

На основании изложенного, просит: обязать МУП «Чудовский водоканал» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать в порядке, предусмотренном Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий направить их на согласование в министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, в отношении следующих источников выбросов: <данные скрыты>

Представитель ответчика МУП «Чудовский водоканал» ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснила, что указанные в иске объекты эксплуатируются МУП «Чудовский водоканал», мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не разработаны и не согласованы. В связи с данными нарушениями МУП «Чудовский водоканал» Управлением Роспотребнадзора выдано соответствующее предписание со сроком выполнения до 31.12.2024г., однако, до настоящего времени представление не исполнено. Заявленный прокурором срок является недостаточным, поскольку объектов достаточно большое количество, требуются значительные затраты времени и денежных средств, на выполнение мероприятий необходим срок не менее года.

Представитель третьего лица Администрации Чудовского муниципального района ФИО2 полагала, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, однако, заявленный в иске срок выполнения работ является недостаточным, в данной части поддержала доводы, изложенные представителем ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели,- осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, на которых расположены источники выбросов.

Производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха является составной частью производственного экологического контроля.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха; обеспечивать соблюдение режима санитарнозащитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ).

Частью 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с п. 1 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 (далее - Требования) они распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно п. 2 Требований мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с п. 5 Требований разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия (далее - ОНВ) I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

В силу п. 19 Требований мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

В соответствии с п. 3.13.8 Положения о министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее - Министерство), утвержденном постановлением Правительства Новгородской области от 21.12.2017 № 466 к полномочиям Министерства в области охраны атмосферного воздуха относится согласование мероприятий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.

Согласно п. 18 Требований в соответствии с разработанными для источников выбросов мероприятиями, обеспечивающими выполнение условий, указанных в пункте 12 настоящих Требований, для ОНВ определяются режимы работы структурных подразделений для НМУ 1, 2 и 3 степеней опасности и составляется пояснительная записка.

Из материалов дела следует, что МУП «Чудовский водоканал» относится ко II категории объектов негативного воздействия на окружающую среду и эксплуатирует 39 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, размещенных на 15 объектах.

Из представленных суду доказательств следует, что МУП «Чудовский водоканал» в нарушение положений ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пунктов 2, 5, 19 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811, в отношении указанных объектов не разработаны мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и не согласованы с министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные Новгородским межрайонным природоохранным прокурором исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, заявленный истцом срок для устранения выявленных нарушений суд считает не достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей. Суд находит обоснованными доводы ответчика о том, что предусмотренные законом мероприятия необходимо разработать в отношении значительного количества объектов, что требует значительных затрат времени и денежных средств. Также суд принимает во внимание, что ранее в отношении ответчика уже вносилось предписание об устранении данных нарушений, устанавливался срок исполнения до 31.12.2024г.. С учетом вышеуказанных обстоятельств суд считает необходимым установить ответчику срок для выполнения данной обязанности в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для выполнения требований в полном объеме. При этом, суд учитывает значимость соблюдения требований природоохранного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Новгородского межрайонного природоохранного прокурора к Муниципальному унитарному предприятию «Чудовский водоканал» о возложении обязанности выполнить определенные действия – удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Чудовского муниципального района «Чудовский водоканал» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать в порядке, предусмотренном Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий направить их на согласование в министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, в отношении следующих источников выбросов:

объект III категории HBOC - КНС Тушинская, расположенный по адресу: <адрес скрыт>, (код объекта <данные скрыты>) - 1 источник;

объект III категории HBOC - КНС № 6, расположенный по адресу: <адрес скрыт>, (код объекта <данные скрыты>) - 1 источник;

объект III категории HBOC - КНС с. Грузино, расположенный по адресу: <адрес скрыт>, (код объекта <данные скрыты>) - 1 источник;

объект III категории HBOC - КНС № 2, расположенный по адресу: <адрес скрыт>, (код объекта <данные скрыты>) - 1 источник;

объект III категории HBOC - КНС № 3, расположенный по адресу: <адрес скрыт>, (код объекта <данные скрыты>)- 1 источник;

объект III категории HBOC - КНС № 5, расположенный по адресу: <адрес скрыт>, (код объекта <данные скрыты>) - 1 источник;

объект III категории HBOC - КНС с. Успенское, расположенный по адресу: <адрес скрыт>, (код объекта <данные скрыты>) - 1 источник;

объект III категории HBOC - КНС с. Оскуй, расположенный по адресу: <адрес скрыт> (код объекта <данные скрыты>) - 1 источник;

объект III категории HBOC - КНС д. Трегубово, расположенный по адресу: <адрес скрыт> (код объекта <данные скрыты>) - 1 источник;

объект III категории HBOC - Административно-производственная, расположенный по адресу: <адрес скрыт> (код объекта <данные скрыты>) - 3 источника;

объект III категории HBOC - КНС № 1, расположенный по адресу: <адрес скрыт> (код объекта <данные скрыты>) - 1 источник;

объект III категории HBOC - КНС № 4, расположенный по адресу: <адрес скрыт> (код объекта <данные скрыты>) - 1 источник;

объект III категории HBOC - ВОС г. Чудово, расположенный по адресу: <адрес скрыт> (код объекта <данные скрыты>) - 3 источника;

объект II категории HBOC - БОС г. Чудово, расположенный по адресу: <адрес скрыт> (код объекта <данные скрыты>) - 15 источников;

объект II категории HBOC - БОС с. Грузино, расположенный по адресу: <адрес скрыт> (код объекта <данные скрыты>) - 7 источников.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Кулешина

Решение суда изготовлено в окончательной форме «19» мая 2025 года

Судья А.М. Кулешина