Дело № 5-743/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 28 декабря 2022 года

Судья Центрального районного суда г. Твери Чернозубова О.Ю., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, переводчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, уроженца <данные изъяты>, состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, не работающего, не имеющего регистрации на территории РФ, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

26 декабря 2022 года в 19 часов 10 минут по адресу: гор, Тверь, пр-т Тверской, у дома № 15, сотрудниками ИДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери был установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и 26.12.2022 года в 19 часов 30 минут доставлен в ДЧ Центрального ОП УМВД России по г. Твери.

В ходе проведения проверки было установлено, что гр. ФИО1 является иностранным гражданином, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, тем самым совершает административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 въехал 05.02.2020 года на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, был поставлен на миграционный учет по адресу: г<адрес> с 02.06.2021 года по 25.06.2021 года, с 30.09.2021 года по 10.10.2021 года, с 11.11.2021 года по 05.12.2021 года, с 16.12.2021 года по 10.01.2022 года, с 21.01.2022 года по 09.02.2022 года, 18.04.2022 года по 10.05.2022 года.

Течение срока постановки на миграционный учет было приостановлено Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», до истечения 90 суток с даты снятия введенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 1253-р временных ограничений на транспортное сообщение Российской Федерацией с иностранными государствами, в том числе Республикой <данные изъяты> (распоряжение Правительства РФ от 05.09.2022 г. №2537-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 20.05.2022 г. №1253-р»), не продленного в порядке, установленном статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имея законных оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, не выехал за пределы Российской Федерации до 12.10.2022 года включительно. И с 13.10.2022 года в нарушение режима пребывания в Российской Федерации ФИО1 незаконно находился на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он является гражданином Республики <данные изъяты>. На территорию РФ въехал 05.02.2020 года, был поставлен на миграционный учет, который им продлевался, последний раз с 18.04.2022 года по 10 мая 2022 года по адресу: <адрес>. После того как регистрация закончилась, он стал проживать по адресу: <адрес>, не выехал за пределы РФ, так как у него не было денег. Также указал, что готов уехать в <данные изъяты>, на руках имеем билет. О том, что в отношении него 18 февраля 2021 года ОВМ ОВМД России по Гагаринскому району г. Москвы принято решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации, он узнал только 26 декабря 2022 года, когда ему нарочно вручали данное решение. Готов самостоятельно покинуть Российскую Федерацию.

Заслушав ФИО1 и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается исследованными материалами.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 836960/472 от 26 декабря 2022 года, согласно которому ФИО1 с 13.10.2022 года фактически пребывает на территории РФ за пределами срока законного пребывания, уклоняется от выезда с территории РФ и не принял мер к продлению срока временного пребывания. При составлении протокола соблюдены требований ст. 28.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», лицу, привлекаемому к ответственности, были разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, о чем имеется соответствующая запись и подпись ФИО1, который каких-либо сведений, опровергающих содержание протокола, не привел;

- объяснением ФИО1 о том, что он является гражданином Республики <данные изъяты>. На территорию РФ въехал 05.02.2020 года, был поставлен на миграционный учет, который им продлевался, последний раз с 18.04.2022 года по 10 мая 2022 года по адресу: <адрес>. После того как регистрация закончилась, он стал проживать по адресу: <адрес>, не выехал за пределы РФ, так как у него не было денег;

- копией национального паспорта №, выданного властями <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и его переводом на имя ФИО1, из которого усматривается, что на территорию РФ он въехал 05.02.2020 года;

- миграционной картой серии 4118 № 6138935 на имя ФИО1, где указано, что срок пребывания последнего на территории РФ с 05.02.2020 года до 05.05.2020 года, который впоследствии неоднократно и последовательно им продлевался, последний раз 18.04.2022 года по 10.05.2022 года;

- адресной справкой, согласно которой по имеющимся сведениям отдела АСР УФМС России по Тверской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по учетам не значится;

- согласно сведениям ИЦ при УМВД России по Тверской области, ФИО1 привлекался к административной ответственности: 06.06.2019 года по ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ; 06.06.2019 года по ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ; 04.02.2020 года по ст. 12.19 КоАП РФ; 26.12.2022 года по ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ; 26.12.2022 года по ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ и 26.12.2022 года по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ;

- согласно справке инспектора ОВМ Центрального ОП УМВД России по г. Твери ФИО2 от 26.12.2022 года ФИО1 с заявлением о выдаче разрешения на работу, временное проживание, вида на жительство, миграционной карты, уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, удостоверения беженца, свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ, свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ, свидетельства участника Государственной программы, документов, свидетельствующих о поступлении на очное отделение в среднее профессиональное либо высшее учебное заведение, является членом семьи гражданина РФ, не обращался, как и за продлением срока временного пребывания;

- данными из СПО «Мигрант» на ФИО1, согласно которым последний на территорию РФ въехал 05.02.2020 года по миграционной карте через КПП «Маштаково», сроком действия по 05.05.2020 года, был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, далее постановка на миграционный учет по указанному адресу продлевалась: с 02.06.2021 года по 25.06.2021 года, с 30.09.2021 года по 10.10.2021 года, с 11.11.2021 года по 05.12.2021 года, с 16.12.2021 года по 10.01.2022 года, с 21.01.2022 года по 09.02.2022 года, 18.04.2022 года по 10.05.2022 года. Также содержаться сведения о привлечении к административной ответственности за нарушение в области трудовых правоотношений;

- также согласно сведениям из СПО «Мигрант» на ФИО1, последнему на территорию РФ 18 февраля 2021 года закрыт въезд на основании решения ОВМ ОВМД России по Гагаринскому району г. Москвы (п.п. 11 ч.1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ);

- согласно уведомлению, соответствующее решение ОВМ ОВМД России по Гагаринскому району г. Москвы на основании п.п. 11 ч.1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации от 18.02.2021 года вручено ФИО1 26 декабря 2022 года нарочно;

- рапортом ИДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери от 26.12.2022 года, согласно которому 26 декабря 2022 года в 19 часов 10 минут по адресу: гор, Тверь, пр-т Тверской, у дома № 15, был выявлен и установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществляет перевозку людей на коммерческой основе, в связи с чем усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 14.1 КоАП РФ. 26.12.2022 года в 19 часов 30 минут данный гражданин был доставлен в ДЧ Центрального ОП УМВД России по г. Твери для дальнейшего разбирательства.

Личность ФИО1 установлена на основании национального паспорта гражданина Республики <данные изъяты> №, выданного компетентными органами ДД.ММ.ГГГГ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, предусмотрено «временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» течение срока продления визы приостановлено, до истечения 90 суток с даты снятия введенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 1253-р временных ограничений на транспортное сообщение Российской Федерацией с иностранными государствами, в том числе Республикой <данные изъяты> (распоряжение Правительства РФ от 05.09.2022 г. №2537-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 20.05.2022 г. №1253-р»), не продленного в порядке, установленном статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имея законных оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, не выехал за пределы Российской Федерации до 12.10.2022 включительно и с 13.10.2022 в нарушение режима пребывания в Российской Федерации незаконно находился на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Российской Федерации введены временные меры по приостановлению течения сроков временного пребывания иностранных граждан без необходимости совершения действий для их продления.

Указанные меры действуют до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.

В связи с вступлением в силу с 15 июля 2022 г. постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 г. № 1267 «О признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» для всех иностранных государств сняты временные ограничения на транспортное сообщение, в том числе для Республики <данные изъяты>.

В связи с чем, граждане иностранных государств, ранее не включенные распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 1253-р в Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты, введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, обязаны выехать за ее пределы до 12 октября 2022 г. включительно.

Иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие законных оснований для пребывания в Российской Федерации и до 12 октября 2022 г. не обратившиеся в органы внутренних дел для урегулирования своего правового положения на территории Российской Федерации, считаются незаконно находящимися в Российской Федерации и подлежат привлечению к административной ответственности.

Из представленных материалов дела следует, что иностранным гражданином – гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда по истечении срока временного пребывания. А именно 05.02.2020 года он въехал на территорию Российской Федерации по миграционной карте, выданной 05.02.2020 года

сроком действия по 05.05.2020 года, был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, далее постановка на миграционный учет по указанному адресу продлевалась: с 02.06.2021 года по 25.06.2021 года, с 30.09.2021 года по 10.10.2021 года, с 11.11.2021 года по 05.12.2021 года, с 16.12.2021 года по 10.01.2022 года, с 21.01.2022 года по 09.02.2022 года, 18.04.2022 года по 10.05.2022 года.

После ФИО1 не выехал за пределы РФ, при этом течение срока постановки на миграционный учет было приостановлено Указом Президента РФ от 15.06.2021 года № 364, до 90 суток с даты снятия введенных ограничений, то есть, до вступления в силу с 15.07.2022 года постановления Правительства РФ от 14.07.2022 года №1267, то есть был обязан выехать за пределы РФ до 12 октября 2022 года включительно, и с 13 октября 2022 года гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, незаконно находится на территории РФ.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст.28.3 п.15 ч.2 КоАП РФ.

К смягчающим обстоятельствам судья относит признание ФИО1 своей вины, раскаяние. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

При решении вопроса о назначении наказания виде административного выдворения суд исходит из действительной необходимости применения к ФИО1 такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, поскольку она в данном случае не будет следовать целям наказания. При этом суд учитывает конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, а именно: характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что ФИО1 въехал на территорию РФ в 2020 году по миграционной карте, был постановлен на миграционный учет, который все это время последовательно им продлевался, вплоть до приостановления Указом Президента РФ от 15.06.2021 года № 364, с момента истечения срока, дающего право на законное пребывание на территории РФ, прошел незначительный период времени, за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не привлекался; о состоявшемся в отношении него решении от 18.02.2021 года о запрете въезда на территорию РФ ему стало известно 26.12.2022 года, когда и было вручено соответствующее уведомление, между тем, в судебном заседании ФИО1 представлен электронный билет с датой отбытия его в <данные изъяты> 30 декабря 2022 года.

Сведений о наличии у ФИО1 устойчивых семейных связей с гражданами, официально проживающими на территории РФ, суду не предоставлено, самим ФИО1- отрицается.

Поскольку ФИО1 в настоящее время проживал на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, официально не трудоустроен, иждивенцев не имеет, средств к существованию не имеет, считаю необходимым применить в отношении последнего дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 намерен самостоятельно выехать в Республику Таджикистан, имеет на руках электронный билет на 30 декабря 2022 года, о чем в судебное заседание представлены доказательства, незначительный период нарушения срока незаконного пребывания, считаю возможным его выдворение путем контролируемого самостоятельного выезда за счет средств последнего, без содержания в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Руководствуясь ст.ст.3.10, 29.10, 30.2, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Сумма штрафа должна быть внесена на счет: наименование получателя платежа УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери, л/с №), ИНН <***>, КПП 695001001, ОКТМО 28701000, номер счета получателя платежа № отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, корс/сч 40102810545370000029, КБК 18811601181019000140, наименование платежа: административный штраф УВМ УМВД за нарушение миграционного законодательства, статья 18.8 КоАП РФ, УИН №.

В силу ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Ю. Чернозубова