Решение по делу № 2-4454/2023 от 14.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года <адрес>

Волжский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Титовой А.Н.

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора <адрес> ФИО6, представителя ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО7, представителя третьего лица администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» ФИО8, представителя третьего лица комитета по финансам администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах недееспособных ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «<адрес>» о взыскании компенсации бесплатного двухразового питания,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах недееспособных ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «<адрес>» о взыскании компенсации бесплатного двухразового питания.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства при организации питания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в МОУ «СОШ № имени ФИО3 П.Т. Пономарева» по обращению ФИО4 являющейся законным представителем недееспособных ФИО1, ФИО2 установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются инвалидами детства, обучаются в МОУ «СОШ № имени ФИО3 П.Т. Пономарева» по адаптированной образовательной программе.

ФИО1 и ФИО2 16.06.2023г. произведена выплата компенсации двухразового питания с апреля по май 2023 года в сумме 14 455,20 руб.; 19.07.2023г. произведена выплата компенсации двухразового питания с января по март 2023 года в сумме 20541,60 руб. В нарушении требований ст. 79 ФЗ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» согласно представленным документам, выплата денежной компенсации бесплатного двухразового питания обучающимся с ОВЗ на дому за период с 01.09.2023г. по 31.12.2022г. законному представителю обучающихся в МОУ «СОШ № имени ФИО3 П.Т. Пономарева», не произведена.

При анализе табелей учета посещаемости ФИО1 и ФИО2 МОУ «СОШ № имени ФИО3 П.Т. Пономарева» за сентябрь – декабрь 2022 года установлено, что за указанный период времени они обучались на дому 79 дней.

Калькуляция суммы денежной компенсации бесплатного двухразового питания на 1 обучающегося равняется произведению размера денежной компенсации обучающихся с ОВЗ на дому (т.е. 56,10 руб. в день) и количества фактических дней обучения на дому.

Таким образом, за сентябрь – декабрь 2022 года ФИО1 положена денежная компенсация бесплатного двухразового питания в размере 4431,9 руб., ФИО2 положена денежная компенсация бесплатного двухразового питания в размере 4431,9 руб.

Вместе с тем, согласно ответу администрации <адрес> МО «<адрес>», ФИО1 и ФИО2 в период с 01.09.2022г. по 31.12.2022г. денежную компенсацию бесплатного двухразового питания не получали.

Выплата компенсации осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в бюджете муниципального образования «<адрес>» муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия учреждений образования <адрес>».

Ответчиком выплата денежной компенсации бесплатного двухразового питания обучающимся с ОВЗ на дому с 01.09.2022г. по 31.12.2022г. не производилась, в связи с чем, существенно нарушены права обучающихся с ОВЗ.

На основании изложенного просит суд взыскать с администрации муниципального образования «<адрес>» в пользу ФИО1 в лице законного представителя ФИО4 компенсацию за бесплатное двухразовое питание за сентябрь – декабрь 2022 года в размере 4431,9 руб.; взыскать с администрации муниципального образования «<адрес>» в пользу ФИО2 в лице законного представителя ФИО4 компенсацию за бесплатное двухразовое питание за сентябрь – декабрь 2022 года в размере 4431,9 руб.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО6, в судебном заседании поддержала исковые требования, дав пояснения, аналогичные изложенному в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО7 в судебном заседании возражала против иска, просила в его удовлетворении отказать.

Представители третьих лиц администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» ФИО8, комитета по финансам администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО9 против иска возражали, дали объяснения аналогичные объяснениям представителя ответчика.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом заблаговременно. На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 15 ч. 3. ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся.

Согласно ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ обучающимся предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу требований ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 273-ФЗ организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Частью 4 ст. 37 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся.

Согласно ч. 7 ст. 79 Федерального закона № 273-ФЗ обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ обучающийся с ограниченными возможностями здоровья - это физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения.

Пунктами 1 и 2 части 2 статьи 34 данного Федерального закона предусмотрено, что обучающимся предоставляются меры социальной поддержки: полное государственное обеспечение, в том числе обеспечение одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем, обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

При этом образование лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов является одним из приоритетных направлений деятельности системы образования Российской Федерации.

Основные требования к организации получения образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья установлены в ст.79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».Так, частью 7 статьи 79 указанного Федерального закона установлено, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем; иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.

Статьей 37 этого же Федерального закона регламентировано, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность, а обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

В силу пп. 15 п. 3 и п. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны, в том числе, осуществляться меры по организации их питания.

Установлено, что по обращению ФИО4 являющейся законным представителем недееспособных ФИО1, ФИО2, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации питания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в МОУ «СОШ № имени ФИО3 П.Т. Пономарева», в ходе которой было установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются инвалидами детства, обучаются в МОУ «СОШ № имени ФИО3 П.Т. Пономарева» по адаптированной образовательной программе. ФИО1 и ФИО2 16.06.2023г. произведена выплата компенсации двухразового питания с апреля по май 2023 года в сумме 14 455,20 руб.; 19.07.2023г. произведена выплата компенсации двухразового питания с января по март 2023 года в сумме 20541,60 руб. В нарушении требований ст. 79 ФЗ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» согласно представленным документам, выплата денежной компенсации бесплатного двухразового питания обучающимся с ОВЗ на дому за период с 01.09.2023г. по 31.12.2022г. законному представителю обучающихся в МОУ «СОШ № имени ФИО3 П.Т. Пономарева», не произведена.

Ответчиком выплата денежной компенсации бесплатного двухразового питания детям с ОВЗ, обучающимся на дому, с 01.09.2022г. по 31.12.2022г. не производилась.

Исходя из изложенного, организация питания обучающихся возложена на организации, осуществляющие образовательную деятельность (ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), однако МОУ «СОШ № имени ФИО3 П.Т. Пономарева» не принято мер, направленных на организацию предоставления указанной категории обучающихся бесплатного двухразового питания.

Более того, согласно положений ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», регламентирующей компетенцию, права, обязанности и ответственность образовательного учреждения, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, относится: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 15 ч.3 ст. 28).

Таким образом, нормы федерального законодательства, а именно, нормы Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» возлагают на учебное заведение требования об организации и обеспечении бесплатного двухразового питания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что в МОУ «СОШ № имени ФИО3 П.Т. Пономарева» в нарушение требований федерального законодательства, не организовано двухразовое горячее питание, в связи с чем на ответчика следует возложить обязанность компенсировать ФИО1 и ФИО2 положенное им бесплатное двухразовое питание в период с 01.09.2022г. по 31.12.2022г.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» государственная политика в интересах детей является приоритетной, одним из основных ее принципов является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.

Согласно ст. 1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет надзор в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерация, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Исковое заявление предъявлено в защиту интересов недееспособных ФИО1, ФИО2, являющихся инвалидами, которые не могут самостоятельно защищать свои права.

Таким образом, осуществляя закрепленную законодательством Российской Федерации защиту интересов инвалидов, органы прокуратуры Российской Федерации реализуют свое право на обращение в суд.

Ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ не представлено достаточных доказательств в опровержение исковых требований.

Оценив представленные доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ суд установил, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено допустимых и бесспорных доказательств, при наличии которых суд мог бы прийти к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***>) в пользу ФИО10 (иные данные) в лице законного представителя ФИО11 (иные данные) компенсацию бесплатного двухразового питания за сентябрь – декабрь 2022 года в размере 4431,9 руб.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО12 (иные данные) в лице законного представителя ФИО11 компенсацию бесплатного двухразового питания за сентябрь – декабрь 2022 года в размере 4431,9 руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Изготовлено мотивированное решение 21 декабря 2023 года.

Судья А.Н. Титова