Дело № 2-137/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Большерецк Камчатский край 6 июля 2022 года

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Архиповича А.А., при секретаре Чирковой С.А.,

с участием представителя Камчатского транспортного прокурора – помощника прокурора Усть-Большерецкого района Сарагашева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камчатского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга к ООО РК «Крутогоровское» об обязании разработать, утвердить, направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности морских судов

УСТАНОВИЛ:

Камчатский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО РК «Крутогоровское» (далее также - Общество) с иском об обязании в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортных средств – морских судов: МРС-150-143; МРС-150-020; МРС-150-106; МРС-150-316; МРС-150-321; МРС-150-371; СП-002; МРС-150-353 в соответствии с положениями ч. 1.3, ч. 1.4 и ч. 1.5 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности». Мотивировав свои требования тем, что в ходе проведения анализа исполнения требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах установлены нарушения требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в ООО РК «Крутогоровское», а именно ответчик в течение одного месяца с даты вступления в силу Требований по ОТБ (22.10.2020) не разработал и не утвердил паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (судов) в соответствии с положениями ч. 1.3, ч. 1.4 и ч. 1.5 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности». До настоящего времени паспорта в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности (Федеральное агентство морского и речного транспорта) не направлены.

В судебном заседании представитель Камчатского транспортного прокурора – помощник прокурора Усть-Большерецкого района исковые требования поддержал в полном объёме. Просил исковые требования удовлетворить, поскольку у ответчика имелась возможность заранее исполнить требования закона, кроме того, имеется возможность и предоставить отсрочку исполнения решения суда, в случае необходимости.

Ответчик ООО РК «Крутогоровское» при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в суд представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, при этом в представленном заявлении указал, что с иском согласен, требования прокурора в настоящее время практически исполнены добровольно.

Третье лицо Федеральное агентство морского и речного транспорта при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания в суд представителя не направило, сведений об уважительности неявки суду не представило, при этом представило письменные пояснения, согласно которым заявленные требования являются правомерными.

Суд, с учетом положения ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

По смыслу п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Из содержания ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Заявление по данному делу подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии с полномочиями, предоставленными ему федеральным законодательством.

В силу ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ (ред. от 14 марта 2022г.) «О транспортной безопасности» (далее - Закон N 16-ФЗ) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании; транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в том числе, суда, используемые в целях торгового мореплавания, за исключением судов, используемых для санитарного, карантинного и другого контроля, прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ и особенности защиты которых от актов незаконного вмешательства устанавливаются в соответствии со ст. 12.3 Закон № 16-ФЗ.

На основании ч. 1 ст. 2 Закона № 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Как следует их положений п. 6 ч. 2 ст. 2 Закона № 16-ФЗ, одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 9 Закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных ч.ч. 1 и 1.1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ.

Два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Началу разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и (или) транспортного средства предшествует проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующих объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства.

Постановление Правительства Российской Федерации № 1637 от 08.10.2020 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее Требования по ОТБ).

Согласно п.п. 4, 5, 7 Требований по ОТБ субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств обязаны: разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями ч.ч. 1.3, 1.4 и 1.5 ст. 9 Федерального закона "О транспортной безопасности" по типовой форме согласно приложению; реализовывать меры по защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 5 месяцев с даты вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств.

В судебном заседании установлено, что основным видом деятельности ООО РК «Крутогоровское» является переработка рыбы, морское рыболовство. Обществу на праве собственности принадлежат морские суда: МРС-150-143; МРС-150-020; МРС-150-106; МРС-150-316; МРС-150-321; МРС-150-371; СП-002; МРС-150-353, зарегистрированные в Государственном судовом реестре морского порта Петропавловска-Камчатского.

Данные обстоятельства подтверждены: выпиской из ЕГРЮЛ ООО РК «Крутогоровское», свидетельствами о праве собственности и сторонами не оспаривались.

Таким образом, Общество является субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующим транспортные средства морские суда в целях морского рыболовства.

Также в судебном заседании установлено, что в установленный законом срок ООО РК «Крутогоровское» не разработал и не утвердил паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (судов) в соответствии с положениями ч. 1.3, ч. 1.4 и ч. 1.5 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности». До настоящего времени паспорта в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности (Федеральное агентство морского и речного транспорта) не направлены.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ООО РК «Крутогоровское» обязанностей в сфере обеспечения транспортной безопасности, что не позволяет реализовать в отношении эксплуатируемых морских судов цели и задачи обеспечения транспортной безопасности, определенные действующим законодательством.

Длительное непринятие мер по разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности, влечет невозможность его реализации, то есть невозможность реализации мер по обеспечению транспортной безопасности.

Вышеуказанное в свою очередь влечет создание предпосылок для совершения актов незаконного вмешательства в отношении транспортных средств, что может создать угрозу для осуществления нормальной хозяйственной деятельности самой организации и, в конечном итоге, влияет на состояние транспортной безопасности в целом на объектах инфраструктуры и транспортных средствах, эксплуатируемых в акваториях Камчатского края.

Таким образом, оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требование Камчатского транспортного прокуратура, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроках организации указанных мероприятий с учетом объема мероприятий, суд полагает, что срок – четыре месяца с момента вступления в законную силу решения суда будет соответствовать принципу разумности.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Камчатского транспортного прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО РК «Крутогоровское» об обязании разработать, утвердить, направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности морских судов - удовлетворить.

Обязать ООО РК «Крутогороское» в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортных средств – морских судов: МРС-150-143; МРС-150-020; МРС-150-106; МРС-150-316; МРС-150-321; МРС-150-371; СП-002; МРС-150-353 в соответствии с положениями ч. 1.3, ч. 1.4 и ч. 1.5 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности»

Взыскать с ООО РК «Крутогоровское» в доход Соболевского муниципального района Камчатского края государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья А.А. Архипович