№ 2а-6506/2023
УИД 63RS0045-01-2023-006633-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2023г. г. Самара
Промышленный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Мамакиной В.С.,
при секретаре Юзеевой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дело № 2а-6506/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Администрации сельского поселения Сухая ФИО10 района Волжский Самарской области о признании незаконным отказа в аннулировании адреса,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывая в обоснованием, что административному истцу до ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № который в ДД.ММ.ГГГГ размежеван на два смежных земельных участка <данные изъяты> который был продан ФИО11
При этом, земельному участку, принадлежащему ФИО12 присвоен такой же адрес: <адрес>
Административному истцу принадлежит земельный участок <данные изъяты>
Вместе с тем, вновь построенному жилому дому ФИО8, присвоен тот же адрес, который ранее был присвоен жилому дому ФИО1
При обращении к административному ответчику с заявлением об аннулировании адреса, истец получила решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на отсутствие прав на объекты недвижимости с кадастровыми номерами №
Считает отказ незаконным, поскольку земельный участок по спорному адресу с расположенном на нем доме принадлежит ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года. Адрес присвоен на основании постановления Главы сельского поселения. Жилому дому ФИО8 адрес присвоен позднее, только в ДД.ММ.ГГГГ
ФИО1 считает ее права нарушенными, поскольку адрес должен быть уникальным и неповторяющимся, и, с учетом уточнений, просит признать незаконными бездействия Администрации сельского поселения Сухая Вязовка муниципального района Волжский Самарской области в отказе аннулирования адреса: <адрес> присвоенного жилому дому с земельным участком, принадлежащим ФИО8, и обязать административного ответчика аннулировать указанный выше адрес.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. Извещена посредством направления почтовой корреспонденции.
Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился. Извещен надлежаще. Ранее требования административного иска поддерживал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения Сухая Вязовка муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился. Ранее возражал против удовлетворения требований административного иска, указывал, что право собственности на дом и земельный участок зарегистрировано за ним в установленном законом порядке, оснований для аннулирования его адреса не имеется.
Иные участники процесса в суд не явились, извещались надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом положениями части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 того же Кодекса на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к Главе Администрации СП Сухая Вязовка с заявлением об аннулировании адреса, указывая, что ей на праве собственности принадлежит дом и земельный участок по адресу: <адрес> Вместе с тем, с таким же адресом зарегистрировано право собственности на дом и земельный участок за ФИО8
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации СП Сухая ФИО3 Волжский Самарской области было отказано в получении муниципальной услуги, поскольку ФИО8 не обращался в Администрацию по вопросу присвоения адреса, постановление о присвоении адреса земельному участку <адрес> не издавалось.
Решением Промышленного районного суда отказ от ДД.ММ.ГГГГ № признан незаконным, на администрацию возложена обязанность повторного рассмотрения заявления ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией вновь было принято решение № об отказе ФИО1 в аннулировании адреса жилого дома <данные изъяты> и земельного участка <данные изъяты> в связи с чем, что у заявителя отсутствует право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования в отношении указанных объектов адресации.
Считая отказ незаконным, ФИО1 обратилась в суд с административным иском.
Из содержания административного искового заявления и материалов дела следует, что ФИО1, ссылаясь на нарушение ее прав двойной адресной нумерацией, оспаривает решение администрации СП Сухая Вязовка об отказе в аннулировании адреса, присвоенного ФИО8
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 443-ФЗ) на органы местного самоуправления возложены полномочия по присвоению адресов объектам адресации, их изменению и аннулированию их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.
В соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов.
Порядок присвоения объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса установлены Правилами присвоения изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 (далее Правила).
В силу пункта 5 Правил, объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.
Согласно пункту 7 указанных Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 Правил.
Пунктом 27 Правил предусмотрено, что заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: а) право хозяйственного ведения; б) право оперативного управления; в) право пожизненно наследуемого владения; г) право постоянного (бессрочного) пользования.
В силу пункта 28 Правил заявление составляется лицами, указанными в пункте 27 настоящих Правил (далее - заявитель), по форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил; б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.
Таким образом, Правилами предусмотрена определенная административная процедура аннулирования адреса объекта недвижимости, отнесенная к компетенции уполномоченного органа местного самоуправления.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Главы сельского поселения Сухая Вязовка Муниципального района Волжский Самарской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003г. №131-ГД, утвержден административный регламент оказания муниципальной услуги «Выдача разрешений о присвоении, изменении, аннулировании и регистрации адресов объектов недвижимости», согласно которому муниципальная услуга предоставляется Администрацией сельского поседения Сухая Вязовка муниципального района Волжский Самарской области.
Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу <данные изъяты>
Также установлено, что ФИО4 является собственником жилого дома <данные изъяты> и земельного участка с <данные изъяты> находящихся по адресу: <адрес>
Таким образом, в связи с тем, что в собственности административного истца и ее соседа находятся земельные участки с одинаковым почтовым адресом, ФИО1 обратилась в Администрацию сельского поселения Сухая Вязовка муниципального района Волжский Самарской области с заявлением об аннулировании адреса дома и земельного участка ФИО8
Принимая оспариваемое решение об отказе в аннулировании адреса объекта недвижимости, принадлежащего ФИО8, административный ответчик ссылается на то, что с заявлением обратилось лицо, не имеющее права на объекты недвижимости в отношении которых подано заявление. Административный истец не является правообладателем объектов недвижимости, в отношении которых заявлено требование об аннулировании адреса. С учетом положений пунктов 27 и 29 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, административный истец ФИО1 не вправе обращаться за аннулированием адреса земельного участка и дома ФИО6, в связи с чем, основания для отказа в предоставлении ФИО1 государственной услуги об аннулировании адреса этих объектов (обращение ненадлежащего лица) имелись.
Доводы стороны административного истца о бездействии администрации в не проведении инвентаризации адресов при наличии двух объектов недвижимости с одинаковыми адресами, что нарушает права административного истца, также не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств присвоения административным ответчиком по собственной инициативе адреса объекту принадлежащему ФИО8, идентичному адресу дома ФИО5 не представлено. Напротив, установлено и не оспаривалось сторонами, что при разделе принадлежащего ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на два смежных земельных участка <данные изъяты> и заключения договора купли-продажи ФИО1 в администрацию за присвоением вновь образованному земельному участку иного адреса не обращалась.
При этом, как ФИО1, так и ФИО8 не лишены возможности обращения в установленном порядке за изменением адреса на принадлежащие им объекты адресации.
В соответствии с положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) органа, должностного лица является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Поскольку такая совокупность условий при рассмотрении административного дела не установлена, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Административные исковые требования ФИО1 ФИО13 - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Самары.
Решение суда в окончательной форме принято 05 декабря 2023г.
Председательствующий (подпись) Мамакина В