УИД 74RS0049-01-2023-001630-89
Дело №2-1011/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2023 года Троицк Челябинская область
Троицкий городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи: Сойко Ю.Н.
при секретаре: Кузнецовой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», Военному комиссариату Челябинской области о признании решения об отказе в выдаче удостоверения боевых действий незаконным, возложении обязанности,
Установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» (далее ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа»), военному комиссариату города Троицка, Троицкого и октябрьского районов о признании незаконным решения комиссии Северо-Кавказского военного округа об отказе истцу в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», возложении обязанности по выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий».
В обоснование иска указано, что истец проходил военную службу по призыву с 24 мая 2016 года по сентябрь 2016 года в войсковой части 64670. В период призыва был направлен в Республику Южная Осетия станица Троицкая для выполнения боевой задачи. В 2022 году направил в комиссию Северо-Кавказского военного округа по рассмотрению обращений и документов для оформления и выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» через военкомат Советского района г.Челябинска. Через год документы возвращены с заключением комиссии об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», с формулировкой командировочное удостоверение не заполнено.
Истец считает решение комиссии незаконным, поскольку комиссия при рассмотрении документов ограничилась изучением командировочного удостоверения, не учла копию военного билета, подтверждающего его нахождение в Северной Осетии, участие в боевых действиях. Истец указывает об отсутствии его вины в отсутствии отметок в командировочном удостоверении, поскольку оформлением командировочных удостоверений занимались должностные лица штаба восковой части 64670.
Определением от 26 июля 2023 года соответчиком по делу привлечен военный комиссариат Челябинской области.
В судебном заседании истец ФИО1 не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом (л.д.117-118).
Представитель ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление (л.д.102-107, 121)
Представитель ответчика - военного комиссариата Челябинской области, военного комиссариата города Троицк, Троицкого и Октябрьского районов Челябинской области ФИО2 в судебном заседании просил рассмотреть в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица -военного комиссариата Советского и Центрального районов города Челябинск при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принимал (л.д.119).
Представитель третьего лица - войсковой части 64670 в судебном заседании не участвовал, представив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя (л.д.122,124).
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав доказательства, суд решил в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.
В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий, в частности, относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в Приложении к Федеральному закону "О ветеранах".
В разделе III Перечня указан период выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.
В соответствии с пунктом 2 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 29.09.2017 N 595 (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) рассмотрение обращений о выдаче удостоверений осуществляется комиссиями военных округов, Северного флота, флотов, войсковой части 45807 (далее - комиссии) и центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее Порядок № 595).
Для получения удостоверения личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации подает обращение (военнослужащие - рапорт, гражданский персонал - заявление), направляемое командованием (руководством) в соответствующую комиссию (центральную комиссию), к компетенции которой относится рассмотрение и решение вопроса о выдаче заявителю удостоверения.
Иные лица для получения удостоверения обращаются с заявлением в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) (кроме проживающих на территориях Мурманской области, Архангельской области и Республики Коми, которые обращаются в комиссию Северного флота), а лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, - через военный комиссариат по месту нахождения исправительного учреждения (пункт 6 Порядка № 595).
В соответствии с п.8 Порядка № 595 вместе с заявлением (рапортом) предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих), и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации), а именно:
для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, выполнявших задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал;
для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия заявителя в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.
Согласно п.10, 11 Порядка № 595 организация подготовки документов (направление запросов для розыска документов), прилагаемых к заявлению (рапорту), возлагается:
для личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации - на непосредственных командиров (руководителей, начальников);
для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, - на начальников соответствующих органов социального обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, и (или) военных комиссаров по последнему месту постановки на воинский учет (по последнему месту жительства на территории Российской Федерации);
для иных лиц - на военных комиссаров по месту постановки на воинский учет (по месту жительства заявителя либо по месту нахождения исправительного учреждения, в котором отбывает наказание заявитель).
Перед направлением заявления (рапорта) в военный комиссариат субъекта Российской Федерации, комиссию (центральную комиссию) указанные выше должностные лица проверяют заявление (рапорт) и приложенные документы на предмет соответствия требованиям статей 3 и 12 Федерального закона "О ветеранах" и раздела III приложения к нему, а также пунктов 1, 6 - 9 настоящего Порядка.
В случае отсутствия у заявителя документов, предусмотренных пунктами 8 - 9 настоящего Порядка, указанными выше должностными лицами организуется работа по розыску указанных документов.
После получения указанных документов они прикладываются к заявлению (рапорту) вместе с копиями запросов, направлявшихся для розыска документов.
После проверки заявления (рапорта) и приложенных документов либо проведения работы по розыску подтверждающих документов:
органы военного управления, воинские части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации и органы социального обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, направляют заявление (рапорт) для рассмотрения в комиссию (центральную комиссию), к компетенции которой относится рассмотрение и решение вопроса о выдаче заявителю удостоверения;
военные комиссариаты направляют заявление в военный комиссариат субъекта Российской Федерации;
военные комиссариаты субъекта Российской Федерации направляют заявление для рассмотрения в комиссию военного округа, в состав которого они включены (кроме военных комиссариатов Мурманской области, Архангельской области и Республики Коми, которые направляют заявление в комиссию Северного флота).
Согласно п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 № 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
Согласно п.1.1 Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 N 65 (ред. от 24.12.2014) "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" состав специальных сил определяется руководителем Федерального оперативного штаба по представлению руководителей оперативных штабов в Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Северная Осетия - Алания и Чеченской Республике.
Из пункта 4 подпункт «в» данного Постановления Правительства Российской Федерации следует, что периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.
Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Судом установлено, что ФИО1 в период с 24 мая 2016 года по 22 сентября 2016 года проходил военную службу по призыву, в том числе в период с 27 мая 2016 года по 22 сентября 2016 года проходил в службу в войсковой части № 64670. Приказом № 216 от 21 сентября 2016 года истец был уволен с 22 сентября 2016 года с военной службы по призыву с зачислением в запас по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.
Изложенное подтверждается учетной карточкой (л.д.23), приказом врио командира войсковой части 64670 от 21.09.2016 № 216 (л.д.26), приказом врио командира войсковой части 64670 от 27.05.2016 № 114 (л.д.27), военным билетом ФИО1 (л.д.73-77).
В 2022 году ФИО1 обращался в военный комиссариат Советского и Центрального районов города Челябинск Челябинской области о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий». 17 августа 2022 года военным комиссариатом Советского и Центрального районов города Челябинск сделан запрос о подтверждении периодов прохождения ФИО1 военной службы, подтверждения участия в боевых действиях (л.д.25, 28).
14 сентября 2022 года войсковой частью 64670 представлена военному комиссариату Советского и Центрального районов города Челябинск информация о том, что ФИО1 в период прохождения военной службы по призыву в войсковой части 64670 с 27 мая 2016 года по 22 сентября 2016 года фактического участия в контртеррористических операциях (боевых задачах) на территории Республики Ингушетия не принимал (л.д.29).
Из возражений военного комиссариата г.Троицк, Троицкого, Октябрьского районов Челябинской области(л.д.33-35), книги «Свидетельство о болезни» военного комиссариата г.Троицк, Троицкого, Октябрьского районов Челябинской области следует, что в период с 05 июля 2016 года по 29 июля 2016 года ФИО1 находился на обследовании и лечении в ФГКУ «412 ВГ» МО РФ, затем в период 09 сентября 2016 года по 19 сентября 2016 года находился на стационарном лечении в указанном госпитале (л.д.36-44). Из выписного эпикриза ФГКУ «412 ВГ» МО РФ № 3583 (л.д.45) следует, что в отношении рядового ФИО1 рекомендовано нахождение в лазарете войсковой части под наблюдением медперсонала до получения свидетельства о болезни, к нарядам с оружием не допускать.
Из содержания военного билета ФИО1 следует, что ФИО1 оружие не выдавалось (л.д.73-77).
Из отзыва ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» (л.д.86-88), информации Управления кадров Южного военного округа от 14.07.2023 (л.д.94) следует, что документы ФИО1 о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» в адрес комиссии Южного военного округа не поступали, комиссия Южного военного округа обращение ФИО1 для оформления и выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» не рассматривала, решение об отказе в выдаче ФИО1 удостоверения «Ветеран боевых действий» не принималось.
Исследовав представленные доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании решения об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» незаконным, поскольку такое решение ответчиком ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» не принималось. Суд также не усматривает оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности по выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» в связи с отсутствием каких-либо доказательств, подтверждающих привлечение истца в период прохождения военной службы по призыву к проведению контртеррористических операций.
Оснований для удовлетворения исковых требований к военному комиссариату г.Троицк, Троицкого и Октябрьского районов Челябинской области не имеется, поскольку военный комиссариат г.Троицк, Троицкого и Октябрьского районов Челябинской области не является юридическим лицом, в силу ст.37 ГПК РФ гражданской процессуальной дееспособностью не обладает. Доказательств, что военным комиссариатом г.Троицк, Троицкого и Октябрьского районов Челябинской области принималось решение об отказе в выдаче истцу удостоверения «Ветеран боевых действий» не представлено.
В соответствии со ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 195, 198 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Отказать ФИО1 (<данные изъяты>) в удовлетворении исковых требований к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», военному комиссариату Челябинской области о признании решения об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» незаконным, возложении обязанности по выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий».
Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд.
Председательствующий: