Дело № 2-1704/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Телепневой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ранжиной С.С.,

с участием представителя процессуального истца Тейковской межрайонной прокуратуры – ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Ивановской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тейковской межрайонной прокуратуры, действующей в интересах ФИО3, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации,

установил:

Заместитель Тейковского межрайонного прокурора, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации. Исковые требования мотивированы тем, что Тейковской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу предоставления компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации (далее – ТСР), которой установлено, что ФИО3 14.02.2024 при исполнении обязанностей военной службы во время выполнения задач спецоперации получил минно-взрывное ранение. 22.02.2024 ФИО3 выполнена операция – <данные изъяты>. 24.02.2024 ФИО3 был эвакуирован в г. Белгород, 26.02.2024 доставлен в филиал № 8 ФГБУ «ГВКГ им. Н.Н. Бурденко» Минобороны России. 04.03.2024 ФИО3 произведена <данные изъяты>. 06.03.2024 ФИО3 переведен в Химкинскую больницу, где 13.03.2024 ему произведена <данные изъяты>. С 12.04.2024 ФИО3 переведен в филиал № 8 ФГБУ «ГВКГ им. Н.Н. Бурденко» Минобороны России для протезирования. В связи с проведенными операциями ФИО3 27.03.2024 был вынужден приобрести за счет собственных средств кресло-коляску инвалидную стоимостью 131900 рублей. По результатам проведения МСЭ ФИО3 признан инвалидом 1 группы бессрочно, ему разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации (далее – ИПРА), которой ФИО3 установлена нуждаемость в том числе в кресле-коляске с ручным приводом прогулочной. По результатам рассмотрения заявления ОСФР по Ивановской области принято решение об отказе в назначении ФИО3 компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР, поскольку на момент покупки инвалидной кресло-коляски у него отсутствовала индивидуальная программа реабилитации или абилитации.Поскольку указанное решение принято ОСФР по Ивановской области без учета фактической нуждаемости ФИО3 в кресле-коляске на момент ее приобретения с формальной ссылкой на отсутствие действующей ИПРА, процессуальный истец с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просил взыскать с ответчика в пользу ФИО3 компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 32028,45 рублей.

Представитель процессуального истца Тейковской межрайонной прокуратуры ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Материальный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Представитель ответчика ОСФР по Ивановской области, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, существо которого сводится к отсутствию у ФИО3 на момент приобретения инвалидной кресла-коляски ИПРА, на основании которой могла быть выплачена компенсация за самостоятельно приобретенное ТСР.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч.ч. 2, 3 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», является одним из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающим, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Статьей 11 указанного выше Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, который предусматривает сроки и порядок реализации таких мероприятий и оказания таких услуг, цель комплексной реабилитации и абилитации и направлен на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов реабилитационные организации. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и ее форма, порядок привлечения к разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида реабилитационных организаций и порядок координации реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, включая мониторинг такой реализации и предоставление информации о результатах этого мониторинга в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В силу ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ техническими средствами реабилитации инвалидов являются в том числе специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

Пунктом 2 Правил установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» п. 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, что ФИО3 с 20.05.2024 установлена 1 группа инвалидности. Индивидуальной программой реабилитации или абилитации от 22.05.2024 № № ФИО3 установлена нуждаемость в обеспечении техническими средствами реабилитации, в том числе в кресле-коляске с ручным приводом прогулочной (7-02-01).

Статьей 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до 01.01.2025, то есть на момент возникновения спорных правоотношений, было установлено, что если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации был установлен Приказом Минтруда России от 26.07.2023 № 603н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации», утратившим силу с 27.01.2025, но действующим в отношении средств реабилитации, приобретенных до 01.01.2025.

Пунктом 3 указанных Правил установлено, что компенсация выплачивается инвалиду (ветерану) в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (заключением врачебной комиссии медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, о нуждаемости ветерана в обеспечении протезами, протезно-ортопедическими изделиями) техническое средство реабилитации (изделие) и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) или инвалид (ветеран) самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации (изделие) и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более размера средневзвешенной цены однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (заключением), являющихся однородными техническому средству реабилитации (изделию), самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом (ветераном), и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

В соответствии с п. 4 Правил размер компенсации определяется уполномоченным органом ежегодно в срок до 1 марта текущего года на основании средневзвешенной цены однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги, расчет которой осуществляется исходя из суммы всех государственных контрактов на закупку однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги, заключенных уполномоченными органами, расположенными на территорииодного и того же федерального округа, исполненных в году, предшествующем текущему, деленной на количество закупленных по указанным государственным контрактам технических средств реабилитации (изделий) и (или) оказанных услуг. Исполненным государственным контрактом на закупку однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги считается заключенный уполномоченным органом государственный контракт, обязательства по которому исполнены сторонами контракта в полном объеме.

В случае если уполномоченным органом на территории соответствующего федерального округа закупка технических средств реабилитации (изделий) и (или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации (изделий) и (или) оказания услуг не состоялась, стоимость соответствующего технического средства реабилитации (изделия) и (или) услуги определяется на основании средневзвешенной цены однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги, расчет которой осуществляется исходя из суммы всех государственных контрактов на закупку однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги, заключенных уполномоченными органами, расположенными в пределах территории Российской Федерации, исполненных в году, предшествующем текущему, деленной на количество закупленных по указанным государственным контрактам технических средств реабилитации (изделий) и (или) оказанных услуг.

При расчете средневзвешенной цены для определения размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом (ветераном) техническое средство реабилитации (изделие) и (или) оплаченной за счет собственных средств услуги не учитывается информация о закупках однородных товара, работы, услуги, проведенных уполномоченным органом, в отношении которых применялись антидемпинговые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. 7 указанного Порядка решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в срок не более 10 рабочих дней со дня принятия заявления с учетом размера компенсации, определенного в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, на дату подачи инвалидом (ветераном) или лицом, представляющим его интересы, заявления. О принятом решении уполномоченный орган уведомляет инвалида (ветерана) либо лицо, представляющее его интересы, в день принятия такого решения.

Средства на выплату инвалиду компенсации направляются уполномоченным органом в срок не более 5 рабочих дней с даты принятия указанного решения в кредитные организации для зачисления на расчетный счет, открытый инвалидом в российской кредитной организации, или путем почтового перевода.

Заявление ФИО3 на выплату компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации (инвалидную кресло-коляску) поступило в ОСФР по Ивановской области 20.03.2025, по результатам рассмотрения которого ответчиком принято решение об отказе в выплате компенсации по причине отсутствия действующей ИПРА.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о том, что ОСФР по Ивановской области допущен формальный подход при рассмотрении заявления ФИО3

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Действующим законодательством предусмотрено предоставление инвалидам государственных гарантий по проведению реабилитационных мероприятий, получению технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, с учетом условия об обязательном исполнении индивидуальной программы реабилитации инвалида.

Ввиду того, что индивидуальной программой реабилитации ФИО3 установлена нуждаемость в таком техническом средстве реабилитации, как кресло-коляска с ручным приводом прогулочной (7-02-01), у ОСФР по Ивановской области не имелось оснований для отказа в выплате компенсации за указанное ТСР.

При этом приобретение ТСР ранее, чем нуждаемость в нем была установлена ИПРА, с учетом фактического состояния здоровья ФИО3, характера полученных им при исполнении воинской обязанности травм, в рассматриваемом случае не могло послужить основанием к отказу в выплате компенсации. При этом ОСФР по Ивановской области надлежало руководствоваться п.п. 3, 4 и 7 Порядка от 26.07.2023 № 603н, определив размер компенсации исходя из информации о средневзвешенных ценах на ТСР для Центрального Федерального органа (для ТСР 07-02-01 – 32028,45 рублей), поскольку приобретение инвалидом более дорогого технического средства реабилитации право на возмещение полной его стоимости не порождает.

Таким образом, требования Тейковской межрайонной прокуратуры, выступившей в интересах ФИО3, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Тейковской межрайонной прокуратуры, действующей в интересах ФИО3, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации – удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО3 (паспорт гражданина РФ серия № номер №, выдан <данные изъяты>) компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 32028,45 рублей.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.Е. Телепнева

Решение в окончательной форме изготовлено 04.07.2025