Дело № 5-68/2023

УИД 56MS0094-01-2023-001663-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 8 июня 2023 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Горбачева Т.В.,

с участием: защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

при секретаре Гупановой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Первый автобусный парк» (далее ООО «ПАП»), имеющего юридический адрес: <...>, ИНН №

УСТАНОВИЛ:

В Промышленный районный суд г. Оренбурга поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ПАП», составленный 11 апреля 2023 года старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО ФИО1

Согласно данному протоколу, ООО «ПАП» не предоставило старшему государственному инспектору территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО ФИО1 сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, затребованные определением от 23 марта 2023 года, в трехдневный срок со дня получения копии определения, направленного на официальный адрес электронной почты ООО «ПАП» <данные изъяты>, указанный в заявлениях на предоставление лицензии, о внесении изменений в реестр лицензий.

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть протокол об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании защитник ООО «ПАП» ФИО2 выразила несогласия с предъявленным Обществу обвинением. Пояснила, что общество не было надлежащим образом извещено о дате и времени составления протокола, копию которого она как представитель общества получила по почте 17 апреля 2023 года. Определение должностного лица от 23 марта 2023 года об истребовании сведений также обществом не получено. Указанный должностным лицом адрес электронной почты используется обществом в своей коммерческой деятельности, в указанный период времени имелись неисправности электронной почты.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из положений ст. 28.2, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, не имеет юридической силы и не может быть взят за основу постановления.

Как следует из материалов дела, 23 марта 2023 года в отношении ООО «ПАП» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, определено провести административное расследование.

23 марта 2023 года старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО ФИО1 вынесено определение, которым у перевозчика ООО «ПАП» истребованы копии документов, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении. Данное определение направлено ООО «ПАП» посредством электронной почты по адресу <данные изъяты>.

6 апреля 2023 года должностным лицом ФИО1 вынесено определение о назначении времени составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, на 11 апреля 2023 года в 10.00 часов. Данное определение направлено ООО «ПАП» посредством электронной почты по адресу <данные изъяты>.

11 апреля 2023 года должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ПАП» в отсутствие законного представителя юридического лица.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств, свидетельствующих о получении ООО «ПАП» определения от 6 апреля 2023 года об извещении законного представителя юридического лица о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также определения от 23 марта 2023 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

В материалах дела содержатся истории карточек документов, в которых указана информация о передаче сформированных электронных писем на сервер СЭД для отправки, однако сведений об отправке писем и получении их ООО «ПАП» материалы дела не содержат.

Сведения о направлении должностным лицом указанных определений в адрес ООО «ПАП» каким-либо иным способом в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, доказательств того, что ООО «ПАП» должностным лицом было извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении не представлено.

Согласно ч.ч.1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ООО «ПАП», не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права ООО «ПАП» на защиту.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством. Данный протокол не может быть положен в основу выводов о виновности ООО «ПАП» в совершении противоправного деяния.

Согласно положениям ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В силу п.1.1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ст. 17.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ПАП» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Т.В. Горбачева

Копия верна

Судья

Секретарь