дело № 2а-1150/2023
73RS0002-01-2023-000875-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2023 года г. Ульяновск
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Зубрилиной Е.А., при секретаре Комаровой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу – исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу – исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, взыскании судебных расходов.
Требования мотивированы тем, что истица является должником по исполнительному производству № – ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство возбуждено в ОСП № по <адрес> поскольку истица ранее была зарегистрирована по адресу <адрес>. В настоящее время истица зарегистрирована в <адрес>, но судебный пристав – исполнитель не передает исполнительное производство в <адрес> по адресу регистрации истицы.
В связи с этим просит суд признать бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП № 1 по Завияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 незаконными, взыскать судебные расходы в размере 20 000 руб.
Определением суда к участию в деле привлечена в качестве ответчика судебный пристав – исполнитель ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО2
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом по адресу указанному в исковом заявлении.
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Изложила доводы аналогичные письменному отзыву, дополнила, что от ФИО1 приходили заявления о передачи производства по ее новому адресу регистрации, но ни в одном заявлении не был указан адрес. В настоящее время испонительное производство приостановлено, направлено поручение приставам г. Москвы, с целью определения места регистрации ФИО1 для дальнейшей передачи исполнительного производства. На сегодняшний день оснований для передачи производства не имеется.
Представитель ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду изложила доводы аналогичные письменному отзыву. Дополнила, что все указанные действия судебного пристава-исполнителя произведены в соответствии с требованиями Закона, в рамках своих полномочий.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов дела следует, что в отделении на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании вступившего в законную силу решения суда.
Указанным решением постановлено:
Взыскать с ФИО1 в пользу ФИО5 в счёт компенсации морального вреда 570 000 руб., в возмещение расходов на уплату госпошлины 300 руб.
Доводы стороны административного истца сводятся к наличию бездействия со стороны административных ответчиков выразившиеся в отказе в передаче исполнительного производства в <адрес> по месту жительства истицы.
Между тем, как следует из материалов самого исполнительного производства №-ИП исполнительный документ поступил в отделение ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство, в соответствии со ст. 30 п. 8 Ф3 «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в. возбуждении исполнительного производства.
Исполнительный документ соответствовал требованиям ст. 13 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве». В соответствии со ст. 30 Закона судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.
В соответствии с п. 1.1 ст. 12 Закона исполнительный документ может быть направлен судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующем на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Также в исполнительном документе указан адрес должника: <адрес>.
В соответствии с п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа направляется сторонам исполнительного производства.
В соответствии с Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ ч. 12 ст. 30 Закона извещение в форме электронного документа может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Заявителем дано согласие на получение уведомлений в личный кабинет Единого портала государственных услуг.
Согласно ст. 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяется настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ No 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законом.
Виды исполнительных действий и меры принудительного исполнения, которые судебный пристав-исполнитель вправе применять в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в ст. 64, ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ответа на запрос из ФНС за заявителем зарегистрированы расчетные счета в Банк ВТБ (публичное акционерное общество), Публичное акционерное общество "Сбербанк России", АО "Альфа-Банк", Акционерное общество "Тинькофф Банк", ГПБ АО "Поволжский".
Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках или иных кредитных организациях, постановление об обращении взыскания денежные средства в валюте при исчислении долга в руб.
На депозитный счет отделения поступили и перечислены взыскателю денежные
средства в общем размере 14 433,53 руб.
ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по производству имущественного характера в сумме 41 761, 27 руб.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ совершен выход по адресу: <адрес>, с целью установления фактического проживания должника, проверки имущественного положения, проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось, дверь никто не открыл, требование оставлено в двери.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику в личный кабинет Единого портала государственных услуг. Дата и время прочтения: ДД.ММ.ГГГГ 09:42.
От ФИО1 неоднократно поступали обращения, предметом которых являлось незаконность возбуждения исполнительного производства, прекращение исполнительного производства в связи с тем, что должник не проживает в <адрес>, но из обращений адрес регистрации или места жительства не усматривается.
По результатом рассмотрения обращений даны разъяснения.
В силу положений ст. 12 Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Ф3 «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебным приставом-исполнителем направлен запрос в отдел адресно-справочной работы УФМС России о предоставлении информации о месте регистрации должника, полную дату и место рождения, адрес выбытия (в случае снятия с регистрационного учета). Ответ па запрос не поступил.
Согласно ст. 33 п. 5, п. 6 Ф3 «Об исполнительном производстве» после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия или применить меры принудительного исполнения.
Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст.14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено
В результате предоставленных в феврале 2023 года должником судебному приставу-исполнителю сведений, подтверждающих адрес регистрации должника, судебным приставом-исполнителем направлено поручение в Специализированное межрайонное отделение по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУФССП России по г. Москва для проверки факта проживания должника по конкретному адресу.
В настоящее время исполнительное производство приостановлено на основании пп. 4 п.2 ст.40 ФЗ «Об исполнительном производстве» до исполнения поручения.
Материалами дела подтверждено совершение судебными приставами-исполнителями исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, доказательств наступления для административного истца неблагоприятных последствий в результате исполнительных действий, установленных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в материалах дела не имеется и административным истцом не представлено, в связи с чем права и законные интересы административного истца нельзя полагать нарушенными, требующими судебного восстановления.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Такая совокупность условий по делу не установлена.
Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии с абз. 1 ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.
В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Поскольку оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется, требование о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежит.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 административных требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу – исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Судья Е.А. Зубрилина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.