Дело №2-1109/2023
(73RS0001-01-2023-000597-34)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ульяновск 30 марта 2023 года
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Фролова В.В.,
при секретаре Юсуповой О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в стаж,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОСФР по Ульяновской области) о включении периодов работы в стаж. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Для подтверждения страхового стажа истцом была представлена трудовая книжка, пакет документов необходимый для обращения в пенсионный фонд. При назначении пенсии ФИО1 у сотрудников пенсионного фонда возник вопрос о подтверждении трудового стажа истца при его работе на Степногорском подшипниковом заводе Республики Казахстан, а именно период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Для подтверждения работы в вышеуказанные периоды, сотрудниками пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в Акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд» в лице филиала АО «ЕНПФ» в г. Нур-султан. В связи с вступлением в силу с 01.01.2021 года Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация), с указанной даты действует новое правовое регулирование по вопросам пенсионного обеспечения трудящихся государств – членов, закрепляющее основные положения, касающиеся определения их прав на пенсию. Соглашение ЕФЭС предусматривает установление пенсий государством – членом в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения. За стаж работы, приобретенный до вступления указанного Соглашения в силу, пенсии назначаются в соответствии с законодательством государств – членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области обеспечения от 13.03.1992 года. Периоды работы, приобретенные на территории государств – членов Евразийского экономического союза с 13.03.1992 года учитываются при подтверждении компетентным органом государства – участника Соглашением путем направления формуляра «Запрос». 20.05.2022 года Акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд в лице филиала АО «ЕНПФ» в г. Нур-Султан отправило в адрес пенсионного фонда ответ на запрос, в котором указало, что: «Формуляр «Запрос» является приложением к Порядку взаимодействия, разработанного в реализацию Соглашения, вступившего в силу с 01.01.2021 года и применяется в отношении трудящихся граждан – государств ЕАЭС. При этом согласно ст.1 Соглашения трудящимся является гражданин государства ЕАЭС у которого формируется либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или иной деятельности на территории другого государства члена. В Республике Казахстан компетентным органом по реализации Соглашения определен ЕНПФ, который взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенных статьей 2 Соглашения, в том числе назначаемых в стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, то есть после 01.01.2021 года. Между тем, поступивший формуляр в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ который по сведениям информационной системы ЕНПФ не является трудящимся». Данный ответ, не подтвердил период работы ФИО1 на Степногорском подшипниковом заводе Республики Казахстан, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ пенсионный фонд направил запрос в АО «ЕПК «Степногорск» (ранее именовался Степногорский подшипниковый завод Республики Казахстан) о подтверждении стажа, о заработной плате за указанные периоды. ДД.ММ.ГГГГ АО «ЕПК «Степногорск» направило в адрес пенсионного фонд ответ на запрос, к которому было приложено: Архивная справка о подтверждении стажа, Справка – подтверждение о переименовании предприятия, справка о заработной плате. Получив данный ответ, пенсионный фонд не принял его во внимание и ДД.ММ.ГГГГ вынес решение об отказе к зачету в страховой стаж данных периодов работы. В обосновании своего отказа, пенсионный фонд указал, что представленные документы не подтверждают сведения о работе ФИО1 в указанные периоды на Степногорском подшипниковом завод на территории Республики Казахстан. ФИО1 не согласен с данным решением пенсионного Фонда, так как, оно нарушает его законные права на получение пенсии в полном объеме. Просит суд обязать ответчика включить в стаж для назначения пенсии периода работы истца на Степногорском подшипниковом заводе Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
В судебном заседании истец – ФИО1 на удовлетворенных исковых требований настаивал, поддержав доводы и факты иска. Его представитель, действующая по заявлению – ФИО2, ФИО3 поддержала пояснения и требования доверителя, дополнив, что факт работы истца в спорный период на Степногорском подшипниковом заводе Республики Казахстан подтвержден надлежащими документами, тем самым данный период подлежит включению в его стаж, в целях увеличения размера пенсии.
Ответчик – ОСФР по Ульяновской области, в лице представителя, в судебном заседании не присутствовали, представив возражения о несогласии с заявленным иском. Указали, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем страховой пенсии по старости. Действительно заявленные в просительной части иска периоды в его стаж не включены, по основаниям указанным в решении комиссии по реализации пенсионных прав граждан, которые вновь изложены в возражениях. Просили отказать в удовлетворении иска.
Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).
Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.
Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.
Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В судебном заседании было установлено, что истец – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8), в целях реализации пенсионных прав, ДД.ММ.ГГГГ обратился в органы пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.49-51), приложив к нему необходимые документы. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена бессрочная пенсия по старости в соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (л.д.39), и в последующем с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, итоговый ее размер по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год составил 20 869 92 копейки, что подтверждается решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-44). Между тем решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ к зачету в страховой стаж периодов работы ФИО1 на Степногорском подшипниковом заводе Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год было отказано, поскольку из представленных в рамках межведомственного взаимодействия документов не усматривается и не подтверждается факт работы истца в указанный период на данном предприятии (л.д.44-45).
В связи с несогласием с решениями ответчика, а также полагая, что ему необоснованно отказано во включении в его страховой стаж данных периодов последовало обращение ФИО1 в суд с настоящим иском.
Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований суд исходит из следующего.
Согласно представленной трудовой книжки истца № № (л.д.9-12, 54-60), следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность <данные изъяты>, по третьему разряду, в механический цех Производственного объединения «Шестнадцатый государственный подшипниковый завод» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты> по третьему разряду на ремонтно-строительный участок (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> по четвертому разряду, в ремонтно-строительном цехе Арендного предприятия «Шестнадцатый государственный подшипниковый завод» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты> пятого разряда, в ремонтно-строительный цех Акционерной компании «Степногорский подшипниковый завод»; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом на другое предприятие (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> пятого разряда, в ремонтно-строительное управление Акционерного общества «Степногорский подшипниковый завод»; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты> пятого разряда, в строительно-хозяйственный цех (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переменой места жительства (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Как уже отмечалось, отказывая во включении в страховой стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, орган по реализации пенсионных прав граждан исходил из того, что в целях подтверждения указанных периодов работы в рамках проведения заблаговременной работы по оценке пенсионных прав истца территориальным органом пенсионного фонда был направлен формуляр «Запрос», согласно Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 года №122 (л.д.92-95), и согласно ответу компетентного органа Республики Казахстан – АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не является трудящимся по сведениям информационной системы ЕНПФ, отмечено, что предоставление ответов на запросы о подтверждении стажа указанных лиц, не входит в компетенцию ЕНПФ (л.д.16, 64-65).
Действительно вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного с обеспечения», в ст.1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с п.4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р), необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации (ст.11 Соглашения от 13.03.1992).
В п.5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16).
При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
В подтверждение периодов работы кроме надлежащим образом оформленной трудовой книжки в материалы дела представлены архивная справка (л.д.114), подтверждающая факт его работы на территории Республики Казахстан в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Акционерном обществе «Степногорский подшипниковый завод» Республики Казахстан (ранее – Производственное объединение «Шестнадцатый государственный подшипниковый завод», Арендное предприятие «Шестнадцатый государственный подшипниковый завод», Акционерная компания «Степногорский подшипниковый завод»); справка-подтверждение о переименовании предприятия (л.д.115); справка о заработке, учитываемом при исчислении пенсии в указанные периоды (л.д.113), а также выписки из приказов по работнику (л.д.131-137) и личные карточки формы Т-2 (л.д.138-139). Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учетом того, что истребованные у работодателя судом данные документы поступили по почте, оформлены (сшиты и удостоверены) надлежащим образом, а их содержание согласуется с доводами стороны истца о его работе в спорные периоды, данные документы принимаются судом как допустимые доказательства для включения спорных периодов в страховой стаж истца.
Приходя к таким выводам суд учитывает, что наличии трудовой книжки, оформленной в установленном законом порядке и содержащей сведения о спорных периодах работы истца и справок работодателя, отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы истца в указанные периоды, не может служить основанием для исключения спорных периодов при подсчете стажа и ограничивать право истца на получение страховой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению; на ответчика подлежит возложению обязанность включить в страховой стаж истца периоды его работы в Акционерном обществе «Степногорский подшипниковый завод» Республики Казахстан (ранее – Производственное объединение «Шестнадцатый государственный подшипниковый завод», Арендное предприятие «Шестнадцатый государственный подшипниковый завод», Акционерная компания «Степногорский подшипниковый завод») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в стаж удовлетворить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Акционерном обществе «Степногорский подшипниковый завод» Республики Казахстан.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья В.В. Фролов