Решение по делу № 2-412/2023 от 28.03.2023 - о возложении обязанности подготовить площадку для складирования отработанного снега.

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2023 года

Дело № 2-412/2023

УИД 76RS0021-01-2023-000209-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г. Тутаев, Ярославская область

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,

при секретаре Устиновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности подготовить площадку для складирования отработанного снега,

установил:

С учетом уточнения иска Тутаевский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил обязать Администрацию Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района подготовить площадку для складирования отработанного на территории Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района снега, отвечающую требованиям СанПиН 2.1.3684-21, в срок до 30 октября 2023 года.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки организации органами местного самоуправления работы по зимнему содержанию улично-дорожной сети и обеспечению безопасного и бесперебойного движения на дорогах в зимний период 2022 – 2023 годов установлено, что ответчиком обязанность по оборудованию на территории муниципального образования специальной площадки для складирования снега, соответствующей требованиям п.34 СанПиН 2.1.3684-21 не исполнена, что создает угрозу загрязнения опасными веществами окружающей среды и угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания.

В судебном заседании участвующий в деле ст. помощник прокурора Гаврилова Е.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в адрес Администрации Левобережного сельского поселения поступило письмо врио Главы Тутаевского муниципального района о согласовании размещения снега в территории Левобережного сельского поселения на площадке для складирования снега, расположенной в городском поселении Тутаев, в связи с чем будет заключен муниципальный контракт по уборке территории в зимний период либо по уборке снега.

Представитель третьего лица Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно требованиям п.12 ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 3.1 ГОСТ 33181-2014 зимнее содержание автомобильных дорог: комплекс мероприятий по обеспечению безопасного и беспере6бойного движения на автомобильных дорогах в зимний период года, включающий защиту автомобильных дорог от снежных заносов, очистку от снега, предупреждение и устранение зимней скользкости.

Из содержания п.1 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации: запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Пунктом 34 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3 предусмотрено, что собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки; не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зоне рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.

В соответствии с п.1.4 Правил благоустройства Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением муниципального совета от 26 апреля 2018 года №12, организация уборки и содержание территорий осуществляется Администрацией Левобережного сельского поселения. Содержание территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений – комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя, в том числе: посыпку песком противоскользящей смесью (противогололедным средством), уборку от снега и льда проезжей части улиц, тротуаров, пешеходных дорожек в зимнее время.

Согласно п.1.5 Правил на территории Левобережного сельского поселения запрещается вывозить и сваливать грунт, снег, лед в места, не предназначенные для этих целей.

Пунктом 3.12.2 Правил предусмотрено, что в срок до 1 октября текущего года Администрацией Левобережного сельского поселения и дорожными службами должны быть завершены работы по подготовке мест для приема снега (снегосвалки, площадки для вывоза и временного складирования снега).

Тутаевской межрайонной прокуратурой проведена проверка организации органами местного самоуправления работы по зимнему содержанию дорожной сети и обеспечению безопасного и бесперебойного движения на дорогах в зимний период 2022 – 2023 года, в ходе которой установлено отсутствие оборудованной на территории муниципального образования специальной площадки для складирования отработанного снега, соответствующей требованиям пункта 34 СанПиН 2.1.3684-21, что также подтверждается ответом Главы Левобережного сельского поселения от 23 января 2023 года. Доказательств обратного ответчиком суду представлено не было.

Неисполнение Администрацией Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области обязанности по оборудованию данной площадки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку данного поселения, тем самым нарушаются гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга граждан - жителей Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района и иных граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия.

При этом суд учитывает, что требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться, в том числе, и органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права неопределенного круга лиц, осуществляется путем возложения соответствующей обязанности.

С учетом вышеизложенного, а также положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, суд возлагает на Администрацию Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области обязанность подготовить указанную площадку в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 3. По мнению суда срок для устранения недостатков до 30 октября 2023 года является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области удовлетворить.

Возложить на Администрацию Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН №) обязанность в срок до 30 октября 2023 года подготовить площадку для складирования отработанного на территории Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области снега, отвечающую требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Т.Ю.Ларионова