Дело №а-1760/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2023 г. <адрес>
Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:
председательствующего судьи Белхароева Т.А.,
при секретаре Ахильгове М.Б.,
с участием помощника прокурора <адрес> Аушевой М.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер для оформления права собственности на игровую площадку, возложении обязанности провести работы по учету и регистрации игровой площадки и приведении игровой площадки, установленной в парке «Шелковый путь» <адрес> в надлежащее состояние в соответствии с нормами действующего законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившиеся в непринятии мер для оформления права собственности на игровую площадку, установленную в парке «Шелковый путь» <адрес>, возложить на администрацию <адрес> обязанность на проведение работы по учету и регистрации вышеуказанной игровой площадки и привести игровую площадку, установленную в парке «Шелковый путь» <адрес> в надлежащее состояние в соответствии с нормами действующего законодательства.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры республики проведены проверочные мероприятия по обращению ФИО1 о неудовлетворительном состоянии игровой площадки, установленной в парке «Шелковый путь» <адрес>.
В рамках проведённых проверочных мероприятий установлено, что игровая зона детской площадки в парке «Шелковый путь» <адрес> не соответствует нормам действующего законодательства.
Также в ходе проведения проверки установлено, что игровая площадка расположенная в парке «Шелковый путь» <адрес> является бесхозной, контроль за ее техническим состоянием не осуществляется в нарушение требований законодательства и нормативно-правовых актов работа по учету и регистрации бесхозяйных детских площадок не проведена, документация к игровой площадке, в которой регламентированы вопросы требований безопасности в администрации <адрес> отсутствует.
Законодательством Российской Федерации утверждены ряд перечисленных выше ГОСТов, регламентирующих требования, которым должна отвечать детская площадка.
При этом, обязательными являются требования к оборудованию и покрытию детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного использования. Оборудование и элементы оборудования должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты.
По результатам проверки в адрес главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, межу тем по настоящее время нарушения не устранены, что лишает возможности их безопасной эксплуатации, осуществления комплекса специальных мер по их обслуживанию и безопасному функционированию, локализации и уменьшению последствий детского травматизма.
Наличие в городском округе недвижимого имущества игровой площадки, установленной в парке «Шелковый путь» <адрес> при отсутствии надлежащего оформления права, в отсутствие их надлежащего содержания и обслуживания, создаёт реальную угрозу выхода их из строя ввиду ненадлежащего технического обслуживания, что может явиться одной из причин возникновения детского травматизма, создаст угрозу тяжких последствий, нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.
В целях реализации администрацией городского округа <адрес> обязанностей по решению вопросов местного значения, а также полномочий по признанию права собственности на игровую площадку, установленную в парке «Шелковый путь» <адрес> ее последующего содержания на условиях, отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья детей, необходимо возложить на ответчика обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на имущество с заявлением о принятии на учёт вышеуказанной игровой площадки.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Аушева М.Ш. заявленные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.
Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, о причинах неявки суд не известил.
Заслушав мнение помощника прокурора Аушевой М.Ш., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.
Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей (п. 2 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации).
Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах законодательного обеспечения прав ребенка; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
В силу п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.
Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории (п. 3 ст. 132 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с п.п. 12, 14 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга жителей поселения, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 182-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.
Главное требование к спортивным, детским игровым площадкам и всем видам оборудования на ней — обеспечение максимальной безопасности ребёнка, минимизация возможности несчастного случая, получения травмы или увечья.
В соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).
В силу положений п. 6.3 ГОСТ Р 52301-2013 результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).
Согласно п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.
В соответствии с пп. 6.4.2 п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма.
Оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале (п.п. 6.1-6.3 ГОСТ Р 52301-2013).
Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (п.п. 7.7-7.8 ГОСТ Р 52301-2013).
В рамках проведённых проверочных мероприятий установлено, что игровая зона детской площадки в парке «Шелковый путь» <адрес> не соответствует нормам действующего законодательства.
Также в ходе проведения проверки установлено, что игровая площадка, расположенная в парке «Шелковый путь» <адрес> является бесхозной, контроль за ее техническим состоянием не осуществляется в нарушение требований законодательства и нормативно-правовых актов работа по учету и регистрации бесхозяйных детских площадок не проведена, документация к игровой площадке, в которой регламентированы вопросы требований безопасности в администрации <адрес> отсутствует.
Как установлено судом по результатам проверки в адрес главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, межу тем по настоящее время нарушения не устранены, что лишает возможности их безопасной эксплуатации, осуществления комплекса специальных мер по их обслуживанию и безопасному функционированию, локализации и уменьшению последствий детского травматизма.
По результатам рассмотрения указанного представления администрацией городского округа <адрес> дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выполнить работы по устранению нарушений в эксплуатации указанной детской площадки не представляется возможным, в связи с отсутствием средств в бюджете города.
Таким образом, судом установлено, что на сегодняшний день допущенные в отношении детской площадки, расположенной в парке «Шелковый путь» <адрес>, нарушения административным ответчиком не устранены.
Неисполнение же административным ответчиком вышеприведенной обязанности по надлежащему содержанию детской площадки, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению, а бездействие администрации МО «<адрес>» незаконным и нарушающим права неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер для оформления права собственности на игровую площадку, возложении обязанности провести работы по учету и регистрации игровой площадки и приведении игровой площадки, установленной в парке «Шелковый путь» <адрес> в надлежащее состояние в соответствии с нормами действующего законодательства удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>», выразившиеся в непринятии мер для оформления права собственности на игровую площадку, установленную в парке «Шелковый путь» <адрес>.
Обязать администрацию МО «<адрес>» провести работы по учету и регистрации игровой площадки, установленной в парке «Шелковый путь» <адрес> и привести игровую площадку, в надлежащее состояние в соответствии с нормами действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий
Копия верна:
Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев