№ 12 - 1044/23

№ 5 - 1228/23 Судья Суровцева Н.И.

РЕШЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 17 августа 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 11 августа 2023 года в отношении

ФИО1, родившейся <дата> в <...>, гражданки <...>, имеющей одного малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в браке не состоящей, проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 11 августа 2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде самостоятельного выдворения за пределы РФ.

ФИО1, адвокат Вагидов Я.В. обратились в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой на постановление районного суда от <дата>.

В обоснование жалобы указали, что при назначении наказания судом не учтено, что ФИО1 имеет малолетнего ребенка <...> А.А. родившеюся на территории РФ в 2021 году, проживает с матерью <...> Н., братом <...> А.Н., являющихся гражданами РФ. ФИО1 занимается воспитанием малолетнего ребенка, ухаживает за больной матерью и детьми своих братьев.

Родственники на территории <...> у ФИО1 отсутствуют. В 2022 году и в 2023 году на территории РФ ФИО1 дважды подавала документы на получение Вида на жительство, однако не успела вовремя исправить правки указанные сотрудниками УФМС.

В Санкт- Петербургском городском суде ФИО1, адвокат Вагидов Я.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили изменить назначенное ФИО1 наказание, исключить выдворение с территории РФ.

Допрошенный в Санкт- Петербургском городском суде в качестве свидетеля <...> А.Н. пояснил, что является гражданином РФ и братом ФИО1 ФИО1 прибыла на территорию РФ, чтоб получить Вид на жительство, никаких родственников на территории <...> не имеет. ФИО1 проживает в Санкт- Петербурге совместно со своей дочерью <...> А.А. и больной матерью <...> М., за которой ухаживает. ФИО1 неоднократно подавала документы, чтоб получить Вид на жительство на территории РФ, оформляла регистрацию на территории Санкт- Петербурга.

Допрошенная в Санкт- Петербургском городском суде в качестве свидетеля <...> М. пояснила, что является гражданкой РФ и матерью ФИО1 ФИО1 прибыла на территорию РФ, чтоб получить Вид на жительство, родственников на территории <...> не имеет. ФИО1 проживает в Санкт- Петербурге совместно с <...> М., за которой ухаживает. ФИО1 неоднократно подавала документы, чтоб получить Вид на жительство на территории РФ, оформляла регистрацию на территории Санкт- Петербурга.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением предусмотренных данным Федеральным законом случаев.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела и постановлением суда установлено, что 10 августа 2023 года в 15 часов 35 минут по адресу: Санкт-Петербург, пр. Московский, д. 216, был выявлен факт нарушения гражданкой <...> ФИО1 режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно: ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 19.02.2023 года с целью въезда - частная. По окончанию срока пребывания (90 суток) территорию Российской Федерации не покинула, от выезда уклонился, в нарушении п. 1, п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от выезда уклоняется с 00 часов 01 минуту 20.05.2023 года и в соответствии со ст. 25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», является незаконно находящимся иностранным гражданином на территории РФ.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение в городе федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в инкриминируемом административном правонарушении, помимо протокола АП №... от 11 августа 2023 года об административном правонарушении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: рапортом КВ ОБППСП № 1 УП на метрополитене о выявлении ФИО1; копией паспорта на имя ФИО1; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 въехала на территорию РФ 19.02.2023 года.

Все имеющиеся доказательства по делу последовательны, не противоречивы, достаточны и допустимы, оценены судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, с очевидностью подтверждают виновность ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Действия ФИО1 по части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения, установлены верно, приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку ФИО1 уклонилась от выезда с территории РФ по истечению законного срока пребывания, а именно прибыв на территорию РФ 19.02.2023 года по истечении 90 суток, 17.05.2023 года территорию РФ не покинула, находилась не законно до момента выявления 10.08.2023 года, то есть пребывала в городе федерального значения Санкт-Петербурге с нарушение требований статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ и п. 1, п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ необходимо основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении такой меры ответственности, а также ее соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание наличие у ФИО1 малолетнего ребенка <...> А.А., <дата> года рождения, матери <...> Н. и брата <...> А.Н. являющихся гражданами РФ и проживающих на территории РФ, отсутствие близких родственников на территории Республики Таджикистан, а также сведения подтверждающие попытки ФИО2 легализовать свое положение на территории РФ, в частности получить Вид на жительство на территории РФ, суд второй инстанции полагает возможным исключить назначенное ФИО1 дополнительное наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного ФИО1 административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации малозначительным, судом не усматривается.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Московского районного суда Санкт-Петербурга от 11 августа 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, изменить, исключить дополнительное административное наказание в виде административного выдворения с территории Российской Федерации. В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Ю.Н. Русанова