Апелляционное определение по делу № 2-1248/2023 от 21.09.2023

Судья Пустовая А.Г. Дело № 33-10663/2023

УИД 34RS0006-01-2023-000431-78

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 21 сентября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Данилова А.А.,

судей Лымарева В.И., Молоканова Д.А.,

при секретаре Фоминой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1248/2023 по иску ООО «Газпром газораспределение Волгоград» к ФИО1 об устранении препятствий в подключении объектов капительного строительства,

по апелляционной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО3

на решение С. районного суда г. Волгограда от 19 апреля 2023 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Лымарева В.И., выслушав объяснения представителя ООО «Газпром газораспределение Волгоград» и АО «Волгоградгоргаз» - ФИО2, возражавшей по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ООО «Газпром газораспределение Волгоград» обратилось в суд с иском к ФИО1 об устранении препятствий в подключении объектов капительного строительства.

В обоснование требований истец указал, что ООО «Газпром газораспределение Волгоград» во исполнение Поручения Президента Российской Федерации, Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2021 г. № 1152-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации, в рамках региональной программы «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Волгоградской области на 2022 - 2031 годы», утвержденной постановлением Губернатора Волгоградской области от 29 декабря 2021 г. № 918 запланировано выполнение мероприятий по догазификации населенных пунктов Волгоградской области.

Ответчик ФИО1 является собственником полиэтиленового подземного газопровода среднего давления Д-110 мм, протяженностью более 100 м по ул. Окольная в Советском районе г. Волгограда, который технологически связан с принадлежащим «Газпром газораспределение Волгоград» участком газораспределительной сети – стальным газопроводом среднего давления диаметром 530 мм, расположенным от ул. Перекопской до дороги на п. Верхняя Ельшанка Советского района г. Волгограда.

Между ООО «Газпром газораспределение Волгоград» и собственниками жилых домов № <...>, № <...>, № <...>, № <...> по <адрес> заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Сети газораспределения, принадлежащие ООО «Газпром газораспределение Волгоград», в районе расположения указанных выше жилых домов отсутствуют.

Выданные собственникам домов технические условия на подключение газоиспользующего оборудования предполагают подключение газоснабжения от существующего газопровода, принадлежащего ФИО1

В целях осуществления подключения объектов, ООО «Газпром газораспределение Волгоград» направило в адрес ФИО1 обращения о получении согласия на подключение к принадлежащей ему сети, которые оставлены ответчиком без внимания.

При фактическом выполнении работ по технологическому присоединению, ФИО1 составлены акты о запрете выполнения работ, то есть при наличии технической возможности созданы препятствия для догазификации объектов, включенных в программу догазификации.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ООО «Газпром газораспределение Волгоград», с учетом уточненных требований, просило возложить на ФИО1 обязанность устранить препятствия в подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства - жилых домов № <...>, № <...>, № <...>, № <...> по <адрес>, путем выдачи письменного согласия на их подключение (технологическое присоединение) к принадлежащим ФИО1 сетям газораспределения, расположенным по <адрес>.

Судом постановлено указанное выше решение, которым также определено, что в случае его неисполнения ответчиком в десятидневный срок с даты вступления в законную силу, согласие на подключение жилых домов считается полученным.

Оспаривая законность и обоснованность принятого судом решения, в апелляционной жалобе представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 просит решение отменить, в обоснование доводов жалобы ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм права.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы и возражения, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения судебного акта.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно ст. 545 ГК РФ, абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

В соответствии с п. 5 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 1547 (далее - Правила подключения), подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Пунктом 6 данных Правил предусмотрено, что договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем).

Под основным абонентом п. 1 названных Правил подключения понимает юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Точка подключения - место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с п. 12 настоящих Правил - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства.

Фактическое присоединение - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.

Согласно п. 48 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Таким образом, в случае присоединения потребляющего оборудования к существующим сетям газораспределения, находящихся в собственности частного лица (основного абонента) собственником потребляющего оборудования осуществляется выбор соответствующего ресурса из сети по договору о газоснабжении и осуществляется эксплуатация потребительских качеств сетей газораспределения их собственника - основного абонента, не являющегося поставщиком энергоресурса. Между собой данные лица соотносятся по поводу отношений собственности - эксплуатации чужого имущества сетей газораспределения, и в связи с технологическим присоединением к сетям газораспределения основного абонента и заключением договора энергоснабжения через присоединенную сеть у присоединившегося возникает право их ограниченной эксплуатации, подчиняющееся правовому режиму организации газоснабжения в Российской Федерации и, при наличии, условиям договора между подключившимся и основным абонентом, не выступающим поставщиком энергоресурса и не приобретающим в связи с этим статус сетевой организации, договора оказания услуг по передаче энергии через присоединенную сеть. Основной абонент в силу правового статуса не может произвольно препятствовать осуществлению технологического присоединения к принадлежащему ему газопроводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Газпром газораспределение Волгоград» во исполнение Поручения Президента Российской Федерации, Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2021 г. № 1152-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации, в рамках региональной программы «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Волгоградской области на 2022 - 2031 годы», утвержденной постановлением Губернатора Волгоградской области от 29 декабря 2021 г. № 918 запланировано выполнение мероприятий по догазификации населенных пунктов Волгоградской области.

При фактическом выполнении работ по технологическому присоединению, ФИО1, несмотря на наличие технической возможности присоединения, при наличии в его собственности газопровода объемом перспективных нагрузок 400 м3/ч (что по расчету сетевой организации соответствует допустимой нагрузки на снабжении 80 домовладений), составлены акты о запрете выполнения работ, то есть созданы препятствия для догазификации объектов, включенных в программу догазификации.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 10 ГК РФ, ст.ст. 4, 27 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении Российской Федерации», Положением об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. № 1370, Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. № 1547, оценив представленные сторонами доказательства, и приняв во внимание установленные обстоятельства, характер спорных правоотношений, исходил из того, что принадлежащий на праве собственности основному абоненту ФИО1 газопровод среднего давления присоединен непосредственно к газораспределительной системе Волгоградской области и является ее составной частью, при этом пропускная способность газопровода ответчика и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей (перспективная нагрузка по техническим условиям 400 м3/ч), права ответчика догазификацией к существующему газопроводу не нарушаются, недача ответчиком согласия на подключение к газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и является злоупотреблением правом, и признал заявленные ООО «Газпром газораспределение Волгоград» исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Данные выводы суда мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Выражая свое несогласие с решением суда, представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 в апелляционной жалобе ссылается на то, что требования не препятствовать подключению к принадлежащим сетям не распространяются на физических лиц.

С обоснованностью указанного довода судебная коллегия согласиться не может, поскольку положения ст. 27 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», п. 48 Правил подключения, устанавливают запрет основному абоненту препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей вне зависимости от отнесения его к юридическим или физическим лицам, с учетом его определения в п. 1 Правил подключения.

В пунктах 1 и 2 ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Абзацы третий, четвертый п. 48 Правил не обязывают лиц, владеющих на праве собственности сетями газораспределения и (или) газопотребления, за свой счет, но в интересах других лиц нести какие-либо расходы и сами по себе не исключают возможность отказа в подключении к таким сетям (например, в случае отсутствия пропускной способности).

В силу п. 41 Правил подключения исполнитель определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Аналогичные правила были закреплены пунктом 14 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1314.

Таким образом, технические условия на строительство газопровода, собственником которого является ответчик, выданы с учетом оценки перспективного подключения к сетям иных абонентов, с расчетной нагрузкой 400 м3/ч, и были учтены ООО «Газпром газораспределение Волгоград» при выдаче технических условий для подключения к существующей сети жилых домов № <...>, № <...>, № <...>, № <...> по <адрес>, а также при обращении к ответчику за согласованием подключения к газопроводу.

В этой связи довод заявителя жалобы о том, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих пропускную способность принадлежащего ему газопровода, являются несостоятельными, основаны на субъективной оценке представленных по делу доказательств и неверной правовой квалификации спорных правовых отношений.

Ссылка заявителя жалобы о том, что жилые <адрес>, № <...>, № <...>, № <...> по <адрес> не входят в программу догазификации и расположены в пределах СНТ, противоречат материалам дела, в частности имеющейся в материалах дела информации Единого оператора газификации РФ.

При этом, согласно имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРЮЛ, СНТ «Звезда-2», на которое ссылается заявитель жалобы, исключено из реестра 30 июня 2016 г.

Таким образом, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, доводы которой бездоказательны и сводятся к несогласию с обжалуемым судебным актом, подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Волгограда от 19 апреля 2023 г., оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО3 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через районный суд в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу апелляционного определения. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи