УИД 27RS0003-01-2023-002506-07

Дело № 5-309/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 10 мая 2023г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

рассмотрев с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора ООО «Сиеста ФУД» ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сиеста ФУД», ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу <адрес> осуществляя деятельность по приготовлению пищи, их хранению и реализации населению в специально оборудованном для этого месте - производственных помещениях по указанному адресу, нарушило требования пунктов 2.1, п. 2.5, п.2.9, п. 2.15, п. 2.16 СанПиН "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32, поскольку планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечила возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; при приготовлении пищи и напитков нарушена поточность технологического процесса: производственных помещений, технологического оборудования и холодильного оборудования недостаточно - дефростация куриного мяса, обработка куриных яиц, приготовление готовой продукции проводится в одном помещении, термообработка сырых продуктов и готовых продуктов в одном параконвектомате, в цехе для нарезки готовой продукции одновременно дефростируется в одном инвентаре сырая и готовая продукция, готовая продукция хранится на упаковках сырой продукции;

помещения приготовления пищи не оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), поскольку отсутствуют цеха для первичной обработки сырья, цех обработки оборотной тары, для обработки сырой продукции, отсутствуют инструкции для обработки сырой продукции,

отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом, не разработаны, не поддерживаются и не контролируются процедуры, основанные на принципах ХАССП, не осуществляется производственный лабораторный контроль,

внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений имеет повреждений.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – лиректор ООО «Сиеста ФУД» ФИО1 пояснил, что общество вину в праовнарушении признает полностью, он является учредителем и руководителем общества, выкупил помещение цеха, производство пищевой продукции поставлено на поток, обороты увеличены, перестали справляться, возникла необходимость в новом помещении. Готовая продукция поставляется Обществом в торговые точки розничной купли-продажи продуктов, ДД.ММ.ГГГГ по жалобам граждан проведен осмотр помещений цеха по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу специалистами Управления Роспотребнадзора с его участием, проведена видеосъемка, он ознакомлен с протоколом осмотра, ему разъяснены его права, он присутствовал при осмотре. В настоящее время цех закрыт, ему выдано предписание о прекращении реализации продукции, которое он исполняет. Он принял меры – к открытию готовится новый цех, соответствующий всем санитарным требованиям и нормам.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в связи с поступлением информации от ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровскорм крае» о зафиксированных случаях заболевания острой кишечной инфекцией и сальмонеллезом, при проведении эпидемиологического расследования по данным фактам в соответствии с распоряжением, ею в присутствии директора ООО «Сиеста ФУД» ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотре помещений по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении и выявлены нарушения санитарных правил и норм, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, является административно-наказуемым деянием.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11, ст. 24 указанного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с 2.1, п. 2.5, п.2.9, п. 2.15, п. 2.16 СанПиН "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32, предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В силу положений ч. 1 ст. 14. "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции", утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

Помимо признания вины, совершение ООО «Сиеста Фуд» вмененного ему правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании:

- объяснениями должностного лица, составившего протокол, данными в судебном заседании, изложенными выше;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, составленным в отношении ООО «Сиеста ФУД» в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ ;

- распоряжением заместителя руководителя Упралвения Роспотребнадзору по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении эпидемиологическорго расследования в отношении ООО «Сиеста Фуд»;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с материалами фотосъемки на диске, приобщенном к материалам дела;

- выпиской из ЕГРЮЛ :

- протоколами лабораторных испытаний и заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №.№, согласно которому образцы пищевых продуктов «Соус Цезарь», «Омлет для сэндвичей из холодильной камеры», «филе цыпленка отварное» «филе грудки цыпленка отварное (нарезка)», смывы, полученные при проведении эпидемиологического расследования в отношении ООО «Сиеста ФУД» не соответствуют гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям, поскольку в указанных пробах и образцах обнаружено превышение БГКП (колиформы);

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, из которого следует, что основанием для временного запрета деятельности послужили изложенные выше нарушения санитарных норм и иными материалами дела.

Изложенные доказательства получены порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве административного расследования по делу, соответствуют друг другу, в связи с чем, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами вины ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия ООО «Сиеста ФУД» по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При этом вменение требований положений пунктов 4.5 и 3.4 СанПиН "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32, суд находит излишним, поскольку описание нарушения указанных положений санитарных правил и норм в протоколе об административном правонарушении не корреспондирует содержанию этих правил и норм.

При назначении наказания, судья принимает во внимание характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд усматривает признание вины Обществом, привлечение к административной ответственности впервые, отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, …, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей …

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Изложенные выше нарушения ООО «Сиеста ФУД» действующих санитарных правил создают угрозу здоровью и жизни людей, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Учитывая характер выявленных нарушений, судья приходит к выводу о том, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, т.е. только административное приостановление деятельности юридического лица позволит ликвидировать угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым назначить ООО «Сиеста ФУД» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Определяя срок административного приостановления деятельности, судья исходит из объема работ, который необходимо выполнить для устранения выявленных нарушений, принимает во внимание принятие индивидуальным предпринимателем мер по устранению нарушений санитарных правил на дату рассмотрения дела и считает, что в данной ситуации разумным сроком для устранения выше перечисленных нарушений, а следовательно, и для приостановления деятельности является срок 90 (девяносто) суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «СИЕСТА ФУД» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности:

эксплуатации помещений, расположенных по адресу <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок назначенного наказания, срок приостановления деятельности по протоколу о временном запрете деятельности ДД.ММ.ГГГГ

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с ч.3 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня его получения.

Судья Таранущенко Н.А.