РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2025 года г. Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Петрович К.Э.,

при секретаре Кононовой Н.Н.,

с участием представителя ответчика Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1 ФИО6, действующей на основании доверенности от 23.12.2024,

представителя ответчика администрации Шелеховского муниципального района ФИО8, действующей на основании доверенности от *дата скрыта*,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-144/2025 по иску ФИО9 к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1, администрации Шаманского сельского поселения, администрации Шелеховского муниципального района о признании не приобретшим права пользования жилым помещением,

установил:

в обоснование исковых требований, уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ, указано, что ФИО9, *дата скрыта* г.р., зарегистрированный и проживающий по адресу: *адрес скрыт*, относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

<данные изъяты>

Приказом Управления департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области по г. Шелехову, Шелеховскому и Слюдянскому районам от *дата скрыта* *номер скрыт* за истцом закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *адрес скрыт*.

Нанимателем указанного жилого помещения является ФИО2

У истца отсутствует регистрация по месту жительства на территории Иркутской области, с нанимателем истец не проживает, общее хозяйство с ним не ведет, членом его семьи не является.

ФИО9 не является нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственного жилья не имеет.

С *дата скрыта* в связи с переездом на постоянное место жительства в *адрес скрыт*, ФИО7 состоял на учете в Управлении по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования *адрес скрыт*.

Специалистами отдела опеки и попечительства *адрес скрыт* проводилась длительная работа по откреплению права пользования жилым помещением, по адресу: *адрес скрыт*, закрепленным за истцом. Отдел опеки и попечительства граждан по Шелеховскому району Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1 постоянно отказывал в откреплении права пользования жилым помещением, рекомендовав обратиться в суд с иском о признании ФИО9 не приобретшим право пользования жилым помещением.

Признание ФИО9 не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: *адрес скрыт*, необходимо для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечения жилыми помещениями, на территории *адрес скрыт*.

Истец ФИО9, уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд признать его не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *адрес скрыт*.

Определением суда от 11.10.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Шаманского сельского поселения, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, на стороне ответчика, привлечен ФИО10

Определением суда от 15.11.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Шелеховского муниципального района.

Определением суда от 20.02.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, на стороне истца, привлечено Управление опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации муниципального образования Крымского района Краснодарского края.

В судебном заседании представитель ответчика Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1 ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснила, что право пользования жилым помещением закреплено за ФИО9 на законных основаниях, истец неправомерно не включен в договор социального найма жилого помещения. До *дата скрыта* года истец состоял на регистрационном учете по адресу: *адрес скрыт*. По информации, имеющейся у органов опеки, выезд ФИО9 носил временный характер. Закрепление проводилось до *дата скрыта* года – то есть до наступления 18 лет ФИО9

Представитель ответчика администрации Шелеховского муниципального района ФИО8 не возражала против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснила, что ФИО9 не приобрел право пользования спорной квартирой, он не зарегистрирован в данном жилом помещении, никогда в нем не проживал, членом семьи нанимателя ФИО10 не является, оснований для включения ФИО9 в договор социального найма не имеется.

Представитель ответчика администрации Шаманского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны; ранее в судебном заседании представитель ответчика – глава администрации ФИО11 пояснял суду, что каких-либо обращений, документов о закреплении за истцом права пользования жилым помещением не поступало. С *дата скрыта* года в квартире по адресу: *адрес скрыт*, проживает только наниматель ФИО10, вернувшийся <данные изъяты>.

Истец ФИО9 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации муниципального образования Крымского района Краснодарского края в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны; представили пояснения, в которых указали, что согласие на снятие ФИО9 с регистрационного учета по адресу: *адрес скрыт*, Управлением не выдавалось.

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд счет возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В статье 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа управления департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области по г. Шелехову, Шелеховскому и Слюдянскому районам от *дата скрыта* *номер скрыт* «О закреплении (сохранении) права пользования жилым помещением за несовершеннолетним ФИО9» за истцом закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *адрес скрыт*.

Закрепление за истцом права пользования жилым помещением было произведено в целях защиты прав и интересов несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в связи с тем, что его мать ФИО1 была лишена родительских прав решением Шелеховского городского суда *адрес скрыт* от *дата скрыта*, а отец свидетельстве о рождении не указан. На тот момент мать истца ФИО1 была включена в ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: *адрес скрыт*, а также сам истец значился на регистрационном учете по данному адресу. Сам же истец бы помещен в <данные изъяты>.

Постановлением администрации *адрес скрыт* от *дата скрыта* *номер скрыт* над ФИО9 была установлена опека, опекунами назначены ФИО3 и ФИО4

Постановлением администрации *адрес скрыт* от *дата скрыта* *номер скрыт* ФИО4 исключена из числа опекунов.

Постановлением администрации *адрес скрыт* от *дата скрыта* *номер скрыт* ФИО9 снят с учета в управлении опеки и попечительства администрации *адрес скрыт* в связи с выездом на постоянное место жительства по адресу: *адрес скрыт*

Постановлением администрации муниципального образования Крымский район от *дата скрыта* *номер скрыт* ФИО9 поставлен на учет в Управлении по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Крымский район.

Из материалов дела следует, что Управлением по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Крымского района был направлен ряд запросов в учреждения и органы местного самоуправления *адрес скрыт*, по вопросу открепления ФИО9 от жилого помещения по адресу: *адрес скрыт*, для последующего включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц относившихся к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Краснодарского края.

Отделом опеки и попечительства граждан по Шелеховскому району Межрайонного управления министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области были предоставлены акты обследования жилого помещения по адресу: *адрес скрыт*, фотографии, копия поквартирной карточки, согласно которой ФИО9 с *дата скрыта* зарегистрирован в указанном жилом помещении в качестве сына племянницы нанимателя, а также указали, что право пользования данным жилым помещением было закреплено за ФИО9 на законных основаниях, а потому оснований для его открепления не имеется. При этом, законному представителю несовершеннолетнего было рекомендовано обратиться в Шелеховский городской суд Иркутской области с иском о признании ФИО9 не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: *адрес скрыт*.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), имевшим закрепленное жилое помещение, сохраняется на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Таким образом, закрепление жилого помещения за детьми-сиротами возможно только при условии, предусмотренном Жилищным законодательствам, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Вынесение распоряжения о закреплении жилого помещения за лицами выше указанной категории, направлено на сохранение права пользования жилым помещением за несовершеннолетними в целях их дальнейшего обеспечения этим же жилым помещением, в котором они проживали до утраты родительского попечения и на проживание, в котором приобрели права как член семьи нанимателя.

Согласно сведениям, представленным Управлением по распоряжению муниципальным имуществом от *дата скрыта* *номер скрыт*, договор социального найма на жилое помещение с ФИО9, *дата скрыта* г.р., не заключался, членом семьи нанимателя он не является.

По сведениям, имеющимся в ЕГРН, представленным Управлением Росреестра, ФИО9 собственником объектов недвижимости не является.

Из представленной в материалы дела копии ордера от *дата скрыта* серии *номер скрыт* следует, что данный ордер был выдан нанимателю ФИО2 и членам его семьи, состоящей из <данные изъяты>, на право занятия <данные изъяты> комнат, площадью <данные изъяты> кв.м., в *адрес скрыт*, по адресу: *адрес скрыт*, на основании постановления главы администрации от *дата скрыта* за *номер скрыт*. В качестве членов семьи нанимателя указаны: супруга ФИО5, внучка ФИО1 и сын ФИО10

Установлено, что *дата скрыта* между наймодателем Управлением по распоряжению муниципальным имуществом администрации Шелеховского муниципального района и нанимателем ФИО10 заключен договор социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: *адрес скрыт*. В качестве члена семьи нанимателя в договор включена только ФИО1

Таким образом, истец в качестве члена семьи нанимателя в договор социального найма жилого помещения от *дата скрыта* не включен.

Из адресной справки от *дата скрыта* *номер скрыт* следует, что на момент рассмотрения дела в спорном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы: ФИО10 и ФИО1 (мать истца).

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРН от *дата скрыта*, жилое помещение по адресу: *адрес скрыт*, с *дата скрыта* находится в собственности Муниципального образования «Шелеховский район».

Из акта обследования жилого помещения, расположенного по адресу: *адрес скрыт*, на предмет проживания граждан, составленного *дата скрыта* комиссией в составе инспекторов администрации Шелеховского муниципального района, следует, что в жилом помещении проживает наниматель ФИО10 Со слов нанимателя, он проживает один с *дата скрыта* г., член семьи нанимателя ФИО1 не проживет в жилом помещении с *дата скрыта* г., связь с ней не поддерживает. На вопрос комиссии пояснил, что кроме него и ФИО1 в жилом помещении никто не зарегистрирован, не знает кто такой ФИО9, никогда его не видел, с ним никогда не проживал.

Из регистрационного досье ФИО9, представленного суду в рамках межведомственного взаимодействия с МВД России, установлено, что последний был зарегистрирован по месту жительства по адресу: *адрес скрыт*, в период с *дата скрыта* по *дата скрыта*. С *дата скрыта* по настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства па адресу: *адрес скрыт*.

Кроме того, установлено, что с *дата скрыта* по *дата скрыта* ФИО9 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: *адрес скрыт*; с *дата скрыта* по *дата скрыта* – по адресу: *адрес скрыт*; с *дата скрыта* по *дата скрыта* – по адресу: *адрес скрыт*, с *дата скрыта* по *дата скрыта* – по адресу: *адрес скрыт*.

В силу п. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с кодексом и договором социального найма данного жилого помещения.

Истцом заявлено требование о признании ответчика не приобретшей права пользования жилым помещение.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Согласно 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из изложенных норм закона следует, что само по себе наличие родственных связей (кроме супруга, детей, родителей) не является основанием для признания гражданина членом семьи нанимателя. В данном случае, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются характер отношений данных лиц с нанимателем, членами его семьи, ведение общего хозяйства (общие расходы), оказание взаимной помощи, другие обстоятельства, свидетельствующие о наличии родственных отношений.

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

В пункте 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

По смыслу данных норм и разъяснений Пленума, юридически значимым по данному делу обстоятельством является факт вселения ФИО9 в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.

Вместе с тем, материалы дела подобных доказательств не содержат.

Как следует из обстоятельств дела, ФИО9 был зарегистрирован в спорном жилом помещении в связи с тем, что по данному адресу на регистрационном учете значилась его мать. Между тем, истец в данное жилое помещение никогда не вселялся и не проживал в нем. После установления в отношении истца опеки, начиная с *дата скрыта* года, он проживал с опекунами и был зарегистрирован по месту пребывания за пределами Шелеховского района Иркутской области: *дата скрыта* гг. – в *адрес скрыт*, с *дата скрыта* г. по настоящее время – в *адрес скрыт*. В *дата скрыта* году истец был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу спорной квартиры и зарегистрирован по фактическому месту жительства.

После достижения совершеннолетия, т.е. с 2023 года истец о своих правах в отношении спорной квартиры не заявлял, так как не считает себя приобретшим право пользования данным жилым помещением.

Более того, при заключении в *дата скрыта* году договора социального найма спорного жилого помещения ФИО9 не был включен в него в качестве члена семьи нанимателя.

Из разъяснений, изложенных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, является ведение общего хозяйства, под которым следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного использования и т.п.

Судом не установлено ведение общего хозяйства, несение общих расходов, оказание взаимной помощи, между истцом и нанимателем ФИО10 Указанные лица членами одной семьи не являются, родственные связи между ними не поддерживаются.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Действия истца по постановке на учет и включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем на территории Краснодарского края, свидетельствуют о том, что ФИО9 не собирался претендовать на спорное жилье, расположенное по адресу: *адрес скрыт*.

К доводу представителя ответчика Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1 о том, что закрепление за истцом права пользования спорным жилым помещением не нарушает каких-либо его прав, суд относится критически ввиду следующего.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа признаются нуждающимися в жилых помещениях при отсутствии у них жилых помещений на соответствующем праве (абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ) или наличии обстоятельств, при которых их проживание в ранее занимаемых на соответствующем праве жилых помещений признается невозможным (п. 4 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона N159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо не являются собственниками жилых помещений, признаются нуждающимися в благоустроенном жилом помещении, однократно предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Следовательно, сохранение права пользования и проживания жилым помещением за лицом, относившимся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, является основанием для лишения его права на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением.

Таким образом, вопреки доводам стороны ответчика, закрепление за ФИО9 права пользования жилым помещением в Шелеховском районе Иркутской области, не обеспечивает исполнения мер социальной поддержки истцу, как лицу, относившемуся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в частности на гарантированное право обеспечения жилым помещением, носит формальный характер, является препятствием для реализации права на обеспечения жильем в порядке ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ и возможности проживания в нем.

Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о формальности характера регистрации, а не реализации жилищных прав истца, поскольку ФИО9 в спорное жилое помещение не вселялся, никогда в нем не проживал, не являлся и не является членом семьи нанимателя.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования и признать ФИО9 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *адрес скрыт*.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО9 удовлетворить.

Признать ФИО9 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *адрес скрыт*.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья К.Э. Петрович

Мотивированный текст решения суда изготовлен 8 апреля 2025 г.